實(shí)行代建制意在克服自建制模式下投資、建設(shè)、管理、使用四位一體存在的弊端，起到控制投資資金、工程質(zhì)量和建設(shè)工期的作用，切實(shí)解決三超現(xiàn)象及由此引發(fā)的問(wèn)題。

代建制是政府投資建設(shè)項(xiàng)目的一種新型管理模式，同時(shí)也是審計(jì)監(jiān)督工作面臨的一個(gè)新的課題。加強(qiáng)代建制下政府投資項(xiàng)目審計(jì)的必要性在于：提高政府投資項(xiàng)目管理水平的需要，審計(jì)作為外部監(jiān)督，在進(jìn)行代建制項(xiàng)目審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，既能保證代建制政府投資項(xiàng)目的順利進(jìn)行，又能幫助代建單位和使用單位加強(qiáng)管理，提高代建制政府投資項(xiàng)目的管理水平；規(guī)范政府投資行為、抑制腐敗的需要。

通過(guò)加強(qiáng)對(duì)代建制政府投資項(xiàng)目的審計(jì)，強(qiáng)化了對(duì)代建、使用、設(shè)計(jì)單位及承包商、供貨商關(guān)系的監(jiān)督，并且審計(jì)結(jié)論對(duì)其的評(píng)價(jià)也直接關(guān)系到企業(yè)的聲譽(yù)，所以相關(guān)單位在建設(shè)過(guò)程中必會(huì)遵循規(guī)章制度，各單位的利益直接和工程完成的質(zhì)量、投資效益的好壞掛鉤，在審計(jì)監(jiān)督下，各單位必然盡心盡力來(lái)保證工程的順利進(jìn)行；代建單位權(quán)大、違法成本低且缺乏完善的監(jiān)督制約機(jī)制。根據(jù)政府代建項(xiàng)目的審計(jì)內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面： 1、概預(yù)算執(zhí)行審計(jì)：基本建設(shè)程序執(zhí)行情況；項(xiàng)目資本金、資金來(lái)源及資金到位情況；建設(shè)用地征收征用、征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行和實(shí)際支付情況；供水、供電、道路、通訊和場(chǎng)地平整等前期費(fèi)用支出情況；項(xiàng)目設(shè)計(jì)概預(yù)算的執(zhí)行情況；項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、代建、施工、監(jiān)理、供貨、咨詢等方面招標(biāo)投標(biāo)和工程承包發(fā)包情況；項(xiàng)目招標(biāo)的最高投標(biāo)限價(jià)情況；合同簽訂、履行情況；財(cái)務(wù)收支情況；單項(xiàng)工程結(jié)算情況；項(xiàng)目所需設(shè)備、材料的采購(gòu)和管理情況；各種稅費(fèi)的計(jì)提和繳納情況；有關(guān)內(nèi)部控制制度建立和執(zhí)行情況；法律法規(guī)規(guī)定需要審計(jì)的其他事項(xiàng)。

2、竣工決算審計(jì)：竣工項(xiàng)目概況表、竣工財(cái)務(wù)決算表、交付使用資產(chǎn)總表、交付使用資產(chǎn)明細(xì)表的真實(shí)、合法情況；項(xiàng)目的建筑安裝工程投資、設(shè)備投資、待攤投資的內(nèi)容和分?jǐn)?、其他投資的真實(shí)、合法情況；交付使用資產(chǎn)和各項(xiàng)結(jié)余資金的真實(shí)、合法情況；建設(shè)期收入的來(lái)源、分配、上繳和留成使用情況；尾留工程情況；資金預(yù)留情況；法律法規(guī)規(guī)定需要審計(jì)的其他事項(xiàng)。

3、績(jī)效審計(jì)：經(jīng)濟(jì)性，包括項(xiàng)目立項(xiàng)、招標(biāo)投標(biāo)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)的資金、投入和工程造價(jià)控制等情況；效率性，包括項(xiàng)目立項(xiàng)、招標(biāo)投標(biāo)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)的管理措施、組織結(jié)構(gòu)、資金利用及其執(zhí)行等情況；效果性，包括項(xiàng)目的預(yù)期目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，以及環(huán)境保護(hù)設(shè)施與工程建設(shè)的同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收情況。