1.包工頭A承接了鄉(xiāng)政府的養(yǎng)殖合作社項目，啟動資金由鄉(xiāng)政府和A個人共同投入。其中A個人的資金通過多方貸款及私人借款得來，投入很多資金打造了畜牧場，辦公室等硬件設(shè)施及其軟投入。
2.A因病去世，項目停滯，項目相關(guān)的人工工資無錢發(fā)放。A本人有很多貸款和欠款，沒有遺產(chǎn)，無法發(fā)放。項目目前準(zhǔn)備交還給政府。
3.問題是，其中政府承擔(dān)怎樣的責(zé)任，項目人工工資政府是否有責(zé)任發(fā)放
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