2023-06-06 08:14發(fā)布
1、勞動(dòng)保障行政部門(mén)實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察,履行下列職責(zé):
(一)宣傳勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章,督促用人單位貫徹執(zhí)行;
(二)檢查用人單位遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章的情況;
(三)受理對(duì)違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為的舉報(bào)、投訴;
(四)依法糾正和查處違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為。
2、勞動(dòng)保障行政部門(mén)對(duì)下列事項(xiàng)實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察:
(一)用人單位制定內(nèi)部勞動(dòng)保障規(guī)章制度的情況;
(二)用人單位與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同的情況;
(三)用人單位遵守禁止使用童工規(guī)定的情況;
(四)用人單位遵守女職工和未成年工特殊勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定的情況;
(五)用人單位遵守工作時(shí)間和休息休假規(guī)定的情況;
(六)用人單位支付勞動(dòng)者工資和執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的情況;
(七)用人單位參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的情況;
(八)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)遵守國(guó)家有關(guān)職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能考核鑒定的規(guī)定的情況;
(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動(dòng)保障監(jiān)察事項(xiàng)。
今年是《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保護(hù)法》實(shí)施的二周年,回顧歷史,我們深深地體會(huì)到了勞動(dòng)保障法制建設(shè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要性,也體會(huì)到了當(dāng)前和今后加強(qiáng)勞動(dòng)保障法制建設(shè)的緊迫性。
中國(guó)成功加入世界貿(mào)易組織后,更深地參與到經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中,結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型正在進(jìn)行;城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展已經(jīng)提上日程,農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)規(guī)模越來(lái)越大。由此影響到經(jīng)濟(jì)成份、就業(yè)方式、用工形式越來(lái)越多樣化,維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的任務(wù)遠(yuǎn)比以前艱巨。
因此,《勞動(dòng)法》中的一些現(xiàn)行規(guī)定在實(shí)際工作中出現(xiàn)無(wú)法調(diào)整或難以有效調(diào)整的尷尬局面,迫切要求盡快進(jìn)行修改和完善,進(jìn)一步明確規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)制度和就業(yè)促進(jìn)政策,完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)和勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制,加大違法行為的法律責(zé)任。再加上當(dāng)前及今后一段時(shí)期,我國(guó)仍處于體制轉(zhuǎn)軌和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中,各種過(guò)去長(zhǎng)期積累的深層次矛盾和隨著改革深化出現(xiàn)的新問(wèn)題交織在一起,都直接或間接地影響到勞動(dòng)者的勞動(dòng)保護(hù)工作。
一、當(dāng)前我國(guó)勞動(dòng)者面臨的一些問(wèn)題:(一)勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)的問(wèn)題沒(méi)有根本解決。勞動(dòng)權(quán)指的是勞動(dòng)者享有公平就業(yè)、公平獲得勞動(dòng)報(bào)酬,并且享受法定的勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保險(xiǎn)的權(quán)利等等。
我們認(rèn)為還應(yīng)該有自愿簽約和自由解約的權(quán)利,這涉及到勞動(dòng)者的憲法規(guī)定的自由權(quán)利。在勞動(dòng)者就業(yè)方面還存在就業(yè)歧視的問(wèn)題,據(jù)對(duì)50個(gè)用人單位招聘信息的分析,20%的用人單位存在就業(yè)歧視問(wèn)題,主要涉及到形象、性別、學(xué)歷、地域和年齡。
《勞動(dòng)法》60天申訴時(shí)效的限制,還會(huì)導(dǎo)致《勞動(dòng)法》所規(guī)定的勞動(dòng)者權(quán)利最終歸于零,在這種情況下,勞動(dòng)者還會(huì)主張其權(quán)利、還敢主張權(quán)利嗎?在一些私營(yíng)企業(yè),維護(hù)勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)的問(wèn)題,特別是農(nóng)民工的勞動(dòng)權(quán)的問(wèn)題更應(yīng)該值得重視。在一些私營(yíng)企業(yè)不與職工簽定勞動(dòng)合同、不為職工上社會(huì)保險(xiǎn)的現(xiàn)象比較普遍;一些用人單位尤其是建筑企業(yè)無(wú)故拖欠和克扣農(nóng)民工工資,強(qiáng)迫農(nóng)民工超時(shí)加班加點(diǎn),不提供應(yīng)有的勞動(dòng)保護(hù)條件,危及農(nóng)民工的人身安全和身體健康;靈活就業(yè)人員的合法權(quán)益的保護(hù)問(wèn)題還沒(méi)有納入到勞動(dòng)法的保護(hù)范圍。
(二)法律體系不健全。《勞動(dòng)法》未成體系,沒(méi)有訴訟性法律,有關(guān)規(guī)定都是勞動(dòng)和社會(huì)保障部的解釋?zhuān)液懿幌到y(tǒng),最高人民法院的有關(guān)解釋也非常籠統(tǒng),而且在處理勞動(dòng)爭(zhēng)議中,無(wú)論是實(shí)體法適用還是程序法的適用,與我國(guó)《民法通則》、《民事訴訟法》、《合同法》的關(guān)系到底是什么都沒(méi)有理順,是否適用這些法律,也沒(méi)有明確的說(shuō)法。
這樣導(dǎo)致在具體的執(zhí)行中往往是習(xí)慣,而不是具體的法律依據(jù)。(三)我國(guó)勞動(dòng)法理論、或者說(shuō)勞動(dòng)法的本質(zhì)缺乏社會(huì)認(rèn)同。
勞動(dòng)法作為社會(huì)法,沒(méi)有得到社會(huì)的認(rèn)同。勞動(dòng)法的本質(zhì)應(yīng)該是以保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)的,勞動(dòng)者與企業(yè)是不同的,勞動(dòng)者的目的是生存,而企業(yè)的目的是營(yíng)利。
同時(shí),在規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)方面,雙方也存在非常大的不平等,很多情況下,勞動(dòng)者所面臨的風(fēng)險(xiǎn)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于企業(yè),而規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的能力又遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于企業(yè),這就要求在整個(gè)法律體系中應(yīng)著重保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。(四)貫徹落實(shí)勞動(dòng)法的力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
一些單位違反勞動(dòng)保障法律法規(guī),有法不依現(xiàn)象比較嚴(yán)重。目前,違反勞動(dòng)保障法律法規(guī),侵害職工合法權(quán)益的現(xiàn)象主要集中在三大領(lǐng)域:一是部分進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)民工權(quán)益受到侵害。
一些用人單位尤其是建筑企業(yè)不與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同,無(wú)故拖欠和克扣農(nóng)民工工資,強(qiáng)迫農(nóng)民工超時(shí)加班加點(diǎn),不提供應(yīng)有的勞動(dòng)保護(hù)條件,危及農(nóng)民工的人身安全和身體健康。二是部分非公有制、中小型用人單位職工權(quán)益受到侵害。
一些用人單位不依法為職工參加社會(huì)保險(xiǎn)和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),任意解除勞動(dòng)合同,侵害職工的休息休假權(quán)益。三是部分改制改組和關(guān)閉破產(chǎn)的國(guó)有企業(yè)職工權(quán)益受到侵害。
一些企業(yè)與職工解除勞動(dòng)關(guān)系時(shí),不依法支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金;欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),使職工社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)困難;改組改制操作程序不規(guī)范、不透明,制定職工安置方案不經(jīng)職工代表大會(huì)討論或征求職工的意見(jiàn)。二、勞動(dòng)者勞動(dòng)保護(hù)工作實(shí)施不到位的原因。
(一)部分企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)意識(shí)淡化。在追求企業(yè)利潤(rùn)最大化的同時(shí),往往忽視勞動(dòng)安全衛(wèi)生工作,出現(xiàn)有意識(shí)或潛意識(shí)地重生產(chǎn),重效益,輕安全。
存在著勞動(dòng)保護(hù)說(shuō)起來(lái)重要,干起來(lái)次要,忙起來(lái)不要的現(xiàn)象。(二)勞動(dòng)保護(hù)教育不夠,職工自我保護(hù)能力差。
一些職工缺乏自我保護(hù)意識(shí),思想上不重視,圖省事,走捷徑,有章不循,違章現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。一些勞動(dòng)密集型的企業(yè),手工操作多,人身傷亡事故率相對(duì)比較高。
(三)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查隊(duì)伍技術(shù)素質(zhì)偏低。由于企業(yè)改革調(diào)整,人員變化大,工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查隊(duì)伍不能保持相對(duì)穩(wěn)定,造成現(xiàn)有人員缺乏勞動(dòng)保護(hù)科學(xué)管理知識(shí),技術(shù)素質(zhì)偏低。
在實(shí)際工作中,往往出現(xiàn)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員提不出意見(jiàn),不會(huì)監(jiān)督;整改方案聽(tīng)命行政,監(jiān)督不力,難以履行監(jiān)督職責(zé)等等。(四)立法工作和實(shí)際操作中都存在一定的問(wèn)題。
勞動(dòng)法很多問(wèn)題規(guī)定的比較原則,實(shí)際操作中就會(huì)遇到問(wèn)題。三、加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)工作的任務(wù)和方法 (一)勞動(dòng)保護(hù)的任務(wù):勞動(dòng)保護(hù)工作的任。
按照法律規(guī)定是有的。有上班提供勞動(dòng)即應(yīng)獲得勞動(dòng)報(bào)酬??梢耘c用人單位協(xié)商支付;協(xié)商不成的,可向勞動(dòng)保障部門(mén)(勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì))投訴、舉報(bào);或向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁。
法律依據(jù):《勞動(dòng)法》
第三條 勞動(dòng)者享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利、取得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利、休息休假的權(quán)利、獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利、接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利、享受社會(huì)保險(xiǎn)和福利的權(quán)利、提請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的權(quán)利以及法律規(guī)定的其他勞動(dòng)權(quán)利。
第五十條 工資應(yīng)當(dāng)以貨幣形式按月支付給勞動(dòng)者本人。不得克扣或者無(wú)故拖欠勞動(dòng)者的工資。
第十條 勞動(dòng)保障行政部門(mén)實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察,履行下列職責(zé):
(一)宣傳勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章,督促用人單位貫徹執(zhí)行;
(二)檢查用人單位遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章的情況;
(三)受理對(duì)違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為的舉報(bào)、投訴;
(四)依法糾正和查處違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為。
《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》
第二條 中華人民共和國(guó)境內(nèi)的用人單位與勞動(dòng)者發(fā)生的下列勞動(dòng)爭(zhēng)議,適用本法:
(一)因確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生的爭(zhēng)議;
(二)因訂立、履行、變更、解除和終止勞動(dòng)合同發(fā)生的爭(zhēng)議;
(三)因除名、辭退和辭職、離職發(fā)生的爭(zhēng)議;
(四)因工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)、福利、培訓(xùn)以及勞動(dòng)保護(hù)發(fā)生的爭(zhēng)議;
(五)因勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金等發(fā)生的爭(zhēng)議;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動(dòng)爭(zhēng)議。
第五條 發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議,當(dāng)事人不愿協(xié)商、協(xié)商不成或者達(dá)成和解協(xié)議后不履行的,可以向調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解;不愿調(diào)解、調(diào)解不成或者達(dá)成調(diào)解協(xié)議后不履行的,可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁;對(duì)仲裁裁決不服的,除本法另有規(guī)定的外,可以向人民法院提起訴訟。
法律宣講的主要內(nèi)容
(一)《憲法》、《民族區(qū)域自治法》。
(二)《勞動(dòng)合同法》、《物權(quán)法》、《仲裁法》等新修訂、新頒布的法律法規(guī)。
(三)依法行政、依法決策、依法管理、依法經(jīng)營(yíng)、依法辦事方面的法律法規(guī)。
(四)有關(guān)規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序、安全生產(chǎn)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面的法律法規(guī)。
(五)有關(guān)保障老年人、婦女兒童、殘疾人合法權(quán)益等方面的法律法規(guī)和與廣大群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。
(六)結(jié)合地區(qū)、單位實(shí)際需要學(xué)習(xí)的有關(guān)法律法規(guī)。
勞動(dòng)安全保護(hù)制度
目的:做好勞動(dòng)保護(hù)工作。
范圍:全體員工。
責(zé)任人:總經(jīng)辦、各部門(mén)。
內(nèi)容:
1. 加強(qiáng)對(duì)員工的勞動(dòng)安全衛(wèi)生教育,同時(shí)有計(jì)劃的不斷改善員工的勞動(dòng)環(huán)境,工會(huì)積極協(xié)助企業(yè)搞好勞動(dòng)安全保護(hù)工作。
2. 按不同工種、崗位的實(shí)際需要、按國(guó)家和公司規(guī)定保證配給員工相應(yīng)的勞動(dòng)保護(hù)用品。
3.每年冬夏季節(jié),負(fù)責(zé)做好防寒保暖,防暑降溫工作。
4.加強(qiáng)勞動(dòng)安全保護(hù)管理、電工、焊工、鍋爐工等特殊工種必須持證方能上崗。員工必須嚴(yán)格遵守勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度。
5.有關(guān)女員工的四期(經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期)的特殊保護(hù),按《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和省市有關(guān)規(guī)定及公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
6.員工必須按公司有關(guān)勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)規(guī)定,行政后勤人員應(yīng)維護(hù)公司形象統(tǒng)一著裝,各車(chē)間、工種、潔凈區(qū)按公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
7.勞動(dòng)保護(hù)用品的發(fā)放由各車(chē)間根據(jù)發(fā)放規(guī)定期限到期后向公司辦公室申請(qǐng),由公司辦公室按有關(guān)規(guī)定向分管副總請(qǐng)示后購(gòu)置,倉(cāng)庫(kù)按辦公室通知發(fā)放。
貫徹實(shí)施《條例》,主要應(yīng)抓好以下工作:一是及時(shí)廣泛宣傳,深入向企業(yè)和其他用人單位及社會(huì)各界進(jìn)行宣傳,擴(kuò)大勞動(dòng)保障監(jiān)察工作在全社會(huì)的認(rèn)知度。二是抓緊做好《條例》實(shí)施的各項(xiàng)具體工作。三是勞動(dòng)保障部門(mén)及政府有關(guān)部門(mén)要按照《條例》要求切實(shí)履行職責(zé),加大執(zhí)法力度。四是各級(jí)人民政府要協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)支持勞動(dòng)保障
行政部門(mén)的勞動(dòng)保障監(jiān)察工作,健全勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu),根據(jù)工作需要,增加勞動(dòng)保障監(jiān)察人員,為勞動(dòng)保障監(jiān)察工作開(kāi)展提供必要的組織及經(jīng)費(fèi)保障。五是要進(jìn)一步加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),發(fā)揮工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)及新聞媒體的法律監(jiān)督作用。
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