1.《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》
第十條民族自治地方的自治機關保障本地方各民族都有使用和發(fā)展自己的語言文字的自由,都有保持或者改革自己的風俗習慣的自由。
第二十一條 民族自治地方的自治機關在執(zhí)行職務的時候,依照本民族自治地方自治條例的規(guī)定,使用當地通用的一種或者幾種語言文字;同時使用幾種通用的語言文字執(zhí)行職務的,可以以實行區(qū)域自治的民族的語言文字為主。
第三十六條民族自治地方的自治機關根據國家的教育方針,依照法律規(guī)定,決定本地方的教育規(guī)劃,各級各類學校的設置、學制、辦學形式、教學內容、教學用語和招生辦法。
2.《中華人民共和國人民法院組織法》
第六條 各民族公民都有用本民族語言文字進行訴訟的權利。人民法院對于不通曉當地通用的語言文字的當事人,應當為他們翻譯。在少數民族聚居或者多民族雜居的地區(qū),人民法院應當用當地通用的語言進行審訊,用當地通用的文字發(fā)布判決書、布告和其他文件。
3.《中華人民共和國刑事訴訟法》
第九條 各民族公民都有用本民族語言文字進行訴訟的權利。人民法院、人民檢察院和公安機關對于不通曉當地通用的語言文字的訴訟參與人,應當為他們翻譯。
在少數民族聚居或者多民族雜居的地區(qū),應當用當地通用的語言進行審訊,用當地通用的文字發(fā)布判決書、布告和其他文件。
我國是一個多民族的國家。憲法第四條第三款規(guī)定:“各少數民族聚居的地方實行區(qū)域自治,設立自治機關,行使自治權?!弊灾螀^(qū)、自治州、自治縣都是民族自治地方。根據憲法第一百一十六條的規(guī)定,民族自治地方的人民代表大會有權依照當地民族的政治、經濟和文化的特點,制定自治條例和單行條例。
制定自治條例和單行條例都是地方立法行為,條例的法律地位相當于地方性法規(guī),屬于地區(qū)性和局部性法規(guī),其法律效力僅限于自治權管轄的范圍。
自治條例通常規(guī)定有關本地區(qū)實行的區(qū)域自治的基本組織原則、機構設置、自治機關的職權、工作制度及其他重大問題。自治條例是民族自治地方實行民族區(qū)域自治的綜合性的基本依據和活動準則。單行條例是民族自治地方的人民代表大會根據區(qū)域自治的特點和實際需要制定的單項法規(guī)。《中華人民共和國立法法》第六十六條第二款對自治條例和單行條例的立法權限作了特別規(guī)定,即“可以依照當地民族的特點,對法律和行政法規(guī)的規(guī)定作出變通規(guī)定,但不得違背法律和行政法規(guī)的基本原則,不得對憲法和民族區(qū)域自治法的規(guī)定以及其他有關法律、行政法規(guī)專門就民族自治地方所作的規(guī)定作出變通規(guī)定”。
自治區(qū)的自治條例和單行條例,報全國人民代表人大常務委員會批準后生效。自治州、自治縣的自治條例和單行條例,報省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務委員會批準后生效。
有少數民族聚居的地方,每一聚居的少數民族都應有代表參加當地的人民代表大會。
聚居境內同一少數民族的總人口數占境內總人口數百分之三十以上的,每一代表所代表的人口數應相當于當地人民代表大會每一代表所代表的人口數。
聚居境內同一少數民族的總人口數不足境內總人口數百分之十五的,每一代表所代表的人口數可以適當少于當地人民代表大會每一代表所代表的人口數,但不得少于二分之一;實行區(qū)域自治的民族人口特少的自治縣,經省、自治區(qū)的人民代表大會常務委員會決定,可以少于二分之一。人口特少的其他聚居民族,至少應有代表一人。
聚居境內同一少數民族的總人口數占境內總人口數百分之十五以上、不足百分之三十的,每一代表所代表的人口數,可以適當少于當地人民代表大會每一代表所代表的人口數,但分配給該少數民族的應選代表名額不得超過代表總名額的百分之三十。
自治區(qū)、自治州、自治縣和有少數民族聚居的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會,對于聚居在境內的其他少數民族和漢族代表的選舉,適用《選舉法》第十八條的規(guī)定。
散居的少數民族應選當地人民代表大會的代表,每一代表所代表的人口數可以少于當地人民代表大會每一代表所代表的人口數。
自治區(qū)、自治州、自治縣和有少數民族聚居的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會,對于散居的其他少數民族和漢族代表的選舉,適用前款的規(guī)定。
有少數民族聚居的不設區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會代表的產生,按照當地的民族關系和居住狀況,各少數民族選民可以單獨選舉或者聯(lián)合選舉。
自治縣和有少數民族聚居的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會,對于居住在境內的其他少數民族和漢族代表的選舉辦法,適用前款的規(guī)定。
自治區(qū)、自治州、自治縣制定或者公布的選舉文件、選民名單、選民證、代表候選人名單、代表當選證書和選舉委員會的印章等,都應當同時使用當地通用的民族文字。
少數民族選舉的其他事項,參照《選舉法》有關各條的規(guī)定辦理。
堅持和完善民族區(qū)域自治制度,深人貫徹落實民族區(qū)域自治法,進一步完善配套法規(guī),推動制定貫徹實施民族區(qū)域自治法的部門規(guī)章或規(guī)范性文件,促進憲法關于民族方面的規(guī)定在相關法律法規(guī)中貫徹落實。
研究修訂《城市民族工作條例》、《民族鄉(xiāng)行政工作條例》等有關行政法規(guī),研究制定少數民族文化遺產保護利用、少數民族傳統(tǒng)醫(yī)藥保護等方面法規(guī)規(guī)章,提高依法管理民族事務能力和民族工作法治化水平。加強城市和散居地區(qū)民族工作法規(guī)建設。
加強對民族法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,建立健全監(jiān)督檢查機制。(國家民委、國務院法制辦、文化部、國家中醫(yī)藥局)。
(一)公法、私法與社會法 公法與私法的劃分,最早是由古羅馬法學家烏爾比安提出來的:“公法是關于羅馬國家的法律,私法是關于個人利益的法律?!?/p>
依照此標準,私法遵循當事人意思自治原則,確立財產所有權,保障自身利益的追求,如民法、商法。公法是利用國家權力,宏觀調整社會財富分配,調整國家與公民的關系的法律,如行政法、刑法、訴訟法。
隨著社會的發(fā)展,“法律社會化”現象的出現,又形成了一種新的法律即社會法,如社會保障法等。這是因為存在既非國家利益,又非私人利益的獨立的社會利益。
有鑒于此,有人稱社會法是介于公法和私法之間的法律。 公法、社會法與私法在調整對象、調整方式、法的本位、價值目標等方面存在不同。
(二)當代中國法律部門 當代中國的法律體系通常包括下列部門:憲法、行政法、民法、商法、經濟法、勞動法與社會保障法、自然資源與環(huán)境保護法、刑法、訴訟法。 1.憲法。
憲法作為一個法律部門,在當代中國的法律體系中具有特殊的地位,是整個法律體系的基礎。憲法部門最基本的規(guī)范,主要反映在《中華人民共和國憲法》這樣的規(guī)范性文件中。
除了憲法這一主要的、居于主導地位的規(guī)范性法律文件外,憲法部門還包括主要國家機關組織法、選舉法、民族區(qū)域自治法、特別行政區(qū)基本法、授權法、立法法、國籍法等附屬的較低層次的法律。 2.行政法。
行政法是調整國家行政管理活動中各種社會關系的法律規(guī)范的總和。它包括規(guī)定行政管理體制的規(guī)范,確定行政管理基本原則的規(guī)范,規(guī)定行政機關活動的方式、方法、程序的規(guī)范,規(guī)定國家公務員的規(guī)范等。
我國一般行政法方面的規(guī)范性文件較少,主要有行政復議法、行政處罰法、行政監(jiān)察法、政府采購法、國家公務員暫行條例等。特別行政法方面有食品衛(wèi)生法、藥品管理法、治安管理處罰條例等。
3.民法。民法是調整作為平等主體的公民之間、法人之間、公民和法人之間等的財產關系和人身關系的法律。
我國民法部門的規(guī)范性法律文件主要由民法通則和單行民事法律組成。民法通則是民法部門的基本法。
單行民事法律主要有合同法、擔保法、婚姻法、繼承法、收養(yǎng)法、商標法、專利法、著作權法等。此外還包括一些單行的民事法規(guī),如著作權法實施條例、商標法實施細則等。
4.商法。在明確提出建立市場經濟體制以后,商法作為法律部門的地位才為人們所認識。
商法是調整平等主體之間的商事關系或商事行為的法律。從表現形式看,我國的商法包括公司法、證券法、票據法、保險法、企業(yè)破產法、海商法等。
商法是一個法律部門,但民法規(guī)定的有關民事關系的很多概念、規(guī)則和原則也通用于商法。從這一意義講,我國實行“民商合一”的原則。
5.經濟法。經濟法是調整國家在經濟管理中發(fā)生的經濟關系的法律。
作為法律部門的經濟法是隨著商品經濟的發(fā)展和市場經濟體制的逐步建立,適應國家宏觀經濟實行間接調控的需要而發(fā)展起來的一個法律部門。經濟法這一法律部門的表現形式包括有關企業(yè)管理的法律,如全民所有制工業(yè)企業(yè)法、中外合資經營企業(yè)法、外資企業(yè)法、中外合作經營企業(yè)法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法等;有財政、金融和稅務方面的法律、法規(guī),如中國人民銀行法、商業(yè)銀行法、個人所得稅法、稅收征收管理法等;有關宏觀調控的法律、法規(guī),如預算法、統(tǒng)計法、會計法、計量法等;有關市場主體、市場秩序的法律、法規(guī),如產品質量法、反不正當競爭法、消費者權益保護法等。
6.勞動法與社會保障法。勞動法是調整勞動關系的法律,社會保障法是調整有關社會保障、社會福利的法律。
這一法律部門的法律包括有關用工制度和勞動合同方面的法律規(guī)范,有關職工參加企業(yè)管理、工作時間和勞動報酬方面的法律規(guī)范,有關勞動衛(wèi)生和勞動安全的法律規(guī)范,有關勞動保險和社會福利方面的法律規(guī)范,有關社會保障方面的法律規(guī)范,有關勞動爭議的處理程序和辦法的法律法規(guī)等。勞動法與社會保障法這一法律部門的主要規(guī)范性文件包括勞動法、工會法、礦山安全法、安全生產法等。
7.自然資源與環(huán)境保護法。自然資源與環(huán)境保護法是關于保護環(huán)境和自然資源、防治污染和其他公害的法律,通常分為自然資源法和環(huán)境保護法。
自然資源法主要指對各種自然資源的規(guī)劃、合理開發(fā)、利用、治理和保護等方面的法律。環(huán)境保護法是保護環(huán)境、防治污染和其他公害的法律。
這一法律部門的規(guī)范性文件,屬于自然資源法方面的,有森林法、草原法、漁業(yè)法、礦產資源法、土地管理法、水法、野生動物保護法等;屬于環(huán)境保護方面的,有環(huán)境保護法、海洋環(huán)境保護法、水污染防治法、大氣污染防治法、環(huán)境影響評價法等。 8.刑法。
刑法是規(guī)定犯罪和刑罰的法律,是當代中國法律體系中一個基本的法律部門。在人們日常生活中,刑法也是最受人關注的一種法律。
刑法這一法律部門中,占主導地位的規(guī)范性文件是刑法,一些單行法律、法規(guī)的有關條款也可能規(guī)定刑法規(guī)范(如文物保護法中有關文物犯罪的準用性條款的內容)。 9.訴訟法。
訴訟法,又稱訴訟程序法,是有關各種訴訟活動的法律,它從訴訟程序方面保證實體法的正確實施,保證實體權。
部門法:刑法,民法,行政法,訴訟法,國際法,經濟法,環(huán)境法,軍事法當代中國法律部門包括:1.憲法:《中華人民共和國憲法》,主要國家機關組織法、選舉法、民族區(qū)域自治法、特別行政區(qū)基本法、授權法、立法法、國籍法等。
2.行政法:行政復議法、行政處罰法、行政監(jiān)察法、政府采購法、國家公務員暫行條理等(一般行政法)。 食品衛(wèi)生法、藥品管理法、治安管理出發(fā)條理(特別行政法)。
3.民法:民法通則,合同法、擔保法、婚姻法、繼承法、收養(yǎng)法、商標法、專利法、著作權法。著作權法實施條例、商標法實施細則。
4.商法:公司法、證券法、票據法、保險法、企業(yè)破產法、海商法。5.經濟法:(1)有關企業(yè)管理的法律:全民所有制工業(yè)企業(yè)法、中外合資經營企業(yè)法、外資企業(yè)法、中外合作經營企業(yè)法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法。
(2)財政、金融和稅收方面的法律:中國人民銀行法、商業(yè)銀行法、個人所得稅法、稅收征收管理法;(3)有關宏觀調控的法律、法規(guī):預算法、統(tǒng)計法、會計法、計量法。(4)有關市場主體、市場秩序的法律:產品質量法、反不正當競爭法、消費者權益保護法。
6.勞動法與社會保障法:勞動法、工會法、礦山安全法、安全生產法。 7.自然資源與環(huán)境保護法:(1)屬于自然資源方面的:森林法、草原法、漁業(yè)法、礦產資源法、土地管理法、水法、野生動物保護法。
(2)屬于環(huán)境保護方面的:環(huán)境保護法、海洋環(huán)境保護法、水污染防治法、大氣污染防治法、環(huán)境影響評價法等。8.刑法:刑法,單行法律法規(guī)的有關條款。
9.訴訟法:(1)刑事訴訟法、民事訴訟法、行政訴訟法(2)律師法、法官法、檢察官法、仲裁法、監(jiān)獄法。
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