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法律效力可以分為規(guī)范性法律文件的效力和非規(guī)范性法律文件的效力。規(guī)范性法律文件的效力,也叫狹義的法律效力,指法律的生效范圍或適用范圍,即法律對(duì)什么人、在什么地方和什么時(shí)間有約束力。
法律的時(shí)間效力是指法律的有效期間,包括法律何時(shí)生效、何時(shí)失效和有無(wú)溯及力的問題。
法律的溯及力又稱法律溯及既往的效力,是指新法律可否適用于其生效以前發(fā)生的事件和行為的問題。如果可以適用,則該法律就有溯及力;如果不能適用,則沒有溯及力。
關(guān)于法律是否有溯及力,一般有以下幾種原則:
一、從舊原則;
二、從新原則;
三、從輕原則;
四、從新兼從輕原則;
五、從舊兼從輕原則。
從舊原則是指新法律沒有溯及力。
從新原則是指新法律有溯及力。
從輕原則是指比較新法律和舊法律在某件事情上的規(guī)定孰輕孰重,如果適用新法律的處理結(jié)果較輕,就按新法律辦理,換言之,新法律有溯及力;如果適用舊法律的處理結(jié)果清,就按舊法律辦理,換言之,新法沒有溯及力。
從新兼從輕原則是指新法律原則上有溯及力,但是如果適用舊法律的處理結(jié)果較輕時(shí),就按舊法律辦理。
從舊兼從輕原則是指新法律原則上沒有溯及力,但是如果適用新法律的處理結(jié)果較輕時(shí),就按新法律辦理。
法不溯及既往原則的大意是指“國(guó)家不能用現(xiàn)在制定的法律指導(dǎo)人們過(guò)去的行為,更不能由于人們過(guò)去從事了某種當(dāng)時(shí)是合法而現(xiàn)在看來(lái)是違法的行為而依照現(xiàn)在的法律處罰他們。
在我國(guó),“法不溯及既往原則”的實(shí)證法依據(jù)是《立法法》第九十三條:
《中華人民共和國(guó)立法法》第九十三條 法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章不溯及既往,但為了更好地保護(hù)公民、法人和其他組織的權(quán)利和利益而作的特別規(guī)定除外。
法不溯及既往原則并非是一成不變的,作為法律不溯及既往原則的補(bǔ)充,也可以有條件地把新法律的效力追溯到既往行為中,即“有利追溯”。“在我國(guó)民法中,有利追溯原則表現(xiàn)為,如果先前的某種行為或關(guān)系在行為時(shí)并不符合當(dāng)時(shí)法律的規(guī)定,但依現(xiàn)行法律則是合法的,并且相關(guān)各方都有利,就應(yīng)當(dāng)依新法律承認(rèn)其合法性并予以保護(hù)。
2020年12月30日,最高人民法院發(fā)布了《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)民法典>時(shí)間效力的若干規(guī)定》(以下稱《規(guī)定》),以解決人民法院在審理民事糾紛案件中有關(guān)適用民法典時(shí)間效力問題。該《規(guī)定》是關(guān)于民法典的第一部司法解釋,也是唯一一部專門規(guī)定適用民事法律時(shí)間效力的司法解釋。
《規(guī)定》明確了民法典適用的時(shí)間效力的兩項(xiàng)基本原則、三項(xiàng)例外原則及溯及適用的具體規(guī)定,即以“法不溯及既往”、“既判力高于溯及力”為基本原則,以“有利溯及”、“空白溯及”、“跨法從新”為例外原則。
《規(guī)定》在第一部分“一般規(guī)定”的第一條和第五條,明確了必須適用及不適用民法典的兩種情況,確立了民法典的時(shí)間效力以“法不溯及既往”、“既判力高于溯及力”為基本原則。
既判力,即判決實(shí)質(zhì)上的確定力,是指法院作出的終局判決一旦生效,當(dāng)事人和法院都應(yīng)當(dāng)受該判決內(nèi)容的拘束,當(dāng)事人不得在以后的訴訟中主張與該判決相反的內(nèi)容,法院也不得在以后的訴訟中作出與該判決沖突的判斷。具有既判力的裁判,具有遮斷后訴與拘束后訴的效果,一方面體現(xiàn)了法的安定性理念對(duì)當(dāng)事人訴權(quán)自由的限制,另一方面意味著前訴的既判事項(xiàng)在后訴中不可被推翻,強(qiáng)調(diào)法的安定性與訴訟經(jīng)濟(jì)。既判力的效力高于溯及力,意味著新法不能溯及已經(jīng)生效的裁決,即便新法對(duì)一方當(dāng)事人有利。因此,已經(jīng)生效裁判獲取合法利益的人們,不必?fù)?dān)心因民法典的施行而喪失合法性。
依據(jù)《規(guī)定》的第五條,民法典施行前已經(jīng)終審的案件,當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹徎蛘甙凑諏徟斜O(jiān)督程序決定再審的,不適用民法典的規(guī)定。表明溯及力的適用前提是尚未審結(jié)的案件,對(duì)于已經(jīng)終審的案件,即使進(jìn)入再審程序,也不具有溯及力。因此,《規(guī)定》第二十八條進(jìn)一步明確了溯及力只限于未經(jīng)審理和正在審理中的案件,規(guī)定施行后,人民法院尚未審結(jié)的一審、二審案件適用本規(guī)定。
《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)民法典>時(shí)間效力的若干規(guī)定》
第一條 民法典施行后的法律事實(shí)引起的民事糾紛案件,適用民法典的規(guī)定。
民法典施行前的法律事實(shí)引起的民事糾紛案件,適用當(dāng)時(shí)的法律、司法解釋的規(guī)定,但是法律、司法解釋另有規(guī)定的除外。
民法典施行前的法律事實(shí)持續(xù)至民法典施行后,該法律事實(shí)引起的民事糾紛案件,適用民法典的規(guī)定,但是法律、司法解釋另有規(guī)定的除外。
第二條 民法典施行前的法律事實(shí)引起的民事糾紛案件,當(dāng)時(shí)的法律、司法解釋有規(guī)定,適用當(dāng)時(shí)的法律、司法解釋的規(guī)定,但是適用民法典的規(guī)定更有利于保護(hù)民事主體合法權(quán)益,更有利于維護(hù)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)秩序,更有利于弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的除外。
第三條 民法典施行前的法律事實(shí)引起的民事糾紛案件,當(dāng)時(shí)的法律、司法解釋沒有規(guī)定而民法典有規(guī)定的,可以適用民法典的規(guī)定,但是明顯減損當(dāng)事人合法權(quán)益、增加當(dāng)事人法定義務(wù)或者背離當(dāng)事人合理預(yù)期的除外。
第四條 民法典施行前的法律事實(shí)引起的民事糾紛案件,當(dāng)時(shí)的法律、司法解釋僅有原則性規(guī)定而民法典有具體規(guī)定的,適用當(dāng)時(shí)的法律、司法解釋的規(guī)定,但是可以依據(jù)民法典具體規(guī)定進(jìn)行裁判說(shuō)理。
第五條 民法典施行前已經(jīng)終審的案件,當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹徎蛘甙凑諏徟斜O(jiān)督程序決定再審的,不適用民法典的規(guī)定。
現(xiàn)實(shí)生活紛繁復(fù)雜,為了實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)正義,有規(guī)則就會(huì)有例外。因此,《規(guī)定》在樹立民法典不溯及既往為基本原則的同時(shí),還規(guī)定了法律、司法解釋另有規(guī)定的除外,為有利溯及、空白溯及、跨法行為從新等例外情形預(yù)留了空間。
因此,具體能否適用還要具體情況具體分析。
涉及法律法規(guī)
《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)民法典>時(shí)間效力的若干規(guī)定》
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