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訴訟保全申請(qǐng)費(fèi)能否申請(qǐng)退還？（注：本文只針對(duì)訴訟保全進(jìn)行討論，不討論訴前保全）
關(guān)于這個(gè)問(wèn)題，有三種意見(jiàn)：
一種意見(jiàn)是認(rèn)為根據(jù)訴訟費(fèi)交納辦法，保全申請(qǐng)費(fèi)由申請(qǐng)人負(fù)擔(dān)，只要法院作出了保全措施，就不應(yīng)退還該費(fèi)用。
第二種意見(jiàn)是認(rèn)為保全申請(qǐng)費(fèi)亦屬于訴訟費(fèi)用范疇，應(yīng)該是根據(jù)勝負(fù)比例負(fù)擔(dān)保全申請(qǐng)費(fèi)，因此可以退還。
第三種意見(jiàn)是不能一概而論，如果原告將保全申請(qǐng)費(fèi)列為訴訟請(qǐng)求，法院最后亦支持保全申請(qǐng)費(fèi)由被告負(fù)擔(dān)，則可以申請(qǐng)退還保全申請(qǐng)費(fèi)。
筆者同意第三種觀點(diǎn)。理由如下：
相關(guān)規(guī)定：
《訴訟費(fèi)用交納辦法》
第六條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向人民法院交納的訴訟費(fèi)用包括：
（一）案件受理費(fèi)；
（二）申請(qǐng)費(fèi)；
（三）證人、鑒定人、翻譯人員、理算人員在人民法院指定日期出庭發(fā)生的交通費(fèi)、住宿費(fèi)、生活費(fèi)和誤工補(bǔ)貼。
第十條 當(dāng)事人依法向人民法院申請(qǐng)下列事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)交納申請(qǐng)費(fèi)：
……
（二）申請(qǐng)保全措施。
第二十九條第一款 訴訟費(fèi)用由敗訴方負(fù)擔(dān)，勝訴方自愿承擔(dān)的除外。
第三十八條第三款 本辦法第十條第（二）項(xiàng)規(guī)定的申請(qǐng)費(fèi)由申請(qǐng)人負(fù)擔(dān)，申請(qǐng)人提起訴訟的，可以將該申請(qǐng)費(fèi)列入訴訟請(qǐng)求。
如果單看《訴訟費(fèi)用交納辦法》第三十八條第三款前半句“保全申請(qǐng)費(fèi)由申請(qǐng)人負(fù)擔(dān)”的規(guī)定，確實(shí)，保全申請(qǐng)費(fèi)與案件受理費(fèi)不同，不是預(yù)交，而是明確規(guī)定由保全申請(qǐng)人負(fù)擔(dān)。所以，單從這條規(guī)定看，訴訟保全裁定后實(shí)行了保全措施的，保全申請(qǐng)人不能向法院申請(qǐng)退還。
但是，這條規(guī)定的后半句是“申請(qǐng)人提起訴訟的，可以將該申請(qǐng)費(fèi)列入訴訟請(qǐng)求”。即，如果訴訟保全申請(qǐng)人在起訴狀中請(qǐng)求法院判決訴訟保全申請(qǐng)費(fèi)由被告負(fù)擔(dān)，最后法院亦支持了該項(xiàng)訴訟請(qǐng)求，決定由被告負(fù)擔(dān)全部或部分訴訟保全申請(qǐng)費(fèi)的，這種情況就屬于法院《訴訟費(fèi)用交納辦法》第二十九條第一款規(guī)定的“訴訟費(fèi)用由敗訴方負(fù)責(zé)”的情形。
因?yàn)樵V訟保全申請(qǐng)費(fèi)是訴訟費(fèi)用的一種，同樣也適用這一條的規(guī)定。因此，這種情況下，訴訟保全申請(qǐng)人可以依判決書(shū)向法院申請(qǐng)退還相應(yīng)的保全申請(qǐng)費(fèi)。
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對(duì)當(dāng)事人的建議：
1.最好在提起訴訟時(shí)，在起訴狀的訴訟請(qǐng)求中即寫(xiě)明請(qǐng)求訴訟保全申請(qǐng)費(fèi)由被告負(fù)擔(dān)；
2.如起訴時(shí)沒(méi)時(shí)提出，立案后確實(shí)申請(qǐng)了訴訟保全的，最晚應(yīng)在法庭辯論結(jié)束前提出該請(qǐng)求并告知具體的訴訟保全申請(qǐng)費(fèi)數(shù)額，否則，法院有可能不會(huì)在裁判文書(shū)中確定訴訟保全申請(qǐng)費(fèi)的負(fù)擔(dān)，最終該費(fèi)用應(yīng)按訴訟保全裁定書(shū)上所寫(xiě)的由保全申請(qǐng)人負(fù)擔(dān)。法律依據(jù)：
《最高人民法院適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉的解釋》
第二百三十二條 在案件受理后，法庭辯論結(jié)束前，原告增加訴訟請(qǐng)求，被告提出反訴，第三人提出與本案有關(guān)的訴訟請(qǐng)求，可以合并審理的，人民法院應(yīng)當(dāng)合并審理。
在法庭辯論結(jié)束后、案件結(jié)案前向法院申請(qǐng)?jiān)V訟保全的，因?yàn)榇藭r(shí)已不能再增加訴訟請(qǐng)求，訴訟保全申請(qǐng)費(fèi)只能由申請(qǐng)人承擔(dān)。
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對(duì)法官的建議：
1.在開(kāi)庭前閱卷，看訴訟請(qǐng)求中是否有關(guān)于保全申請(qǐng)費(fèi)的請(qǐng)求，如有，在庭審中要原告明確目前已產(chǎn)生的訴訟保全費(fèi)的具體數(shù)額。
2.更正當(dāng)事人的不當(dāng)表述，有的原告會(huì)這樣寫(xiě)：“請(qǐng)求被告負(fù)擔(dān)案件受理費(fèi)
、保全費(fèi)、保全保險(xiǎn)費(fèi)”，此時(shí)，應(yīng)詢問(wèn)其中的“保全費(fèi)”是否為“訴訟保全申請(qǐng)費(fèi)”。
3.在判決書(shū)說(shuō)理部分，最好有關(guān)于訴訟保全申請(qǐng)費(fèi)裁判理由的說(shuō)理，尤其是對(duì)方對(duì)該請(qǐng)求提出抗辯的時(shí)候。
如：
——（2021）桂民終558號(hào)判決[注：來(lái)源于中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)，截圖為該二審判決書(shū)中一審判決說(shuō)理部分，一審案號(hào)：（2020）桂01民初1821號(hào)]
又如：
——（2020）桂民終938號(hào)判決[注：來(lái)源于中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)，截圖為該二審判決書(shū)中一審判決說(shuō)理部分，一審案號(hào)：（2018）桂01民初1195號(hào)]
一般情況下，法官對(duì)訴訟保全申請(qǐng)費(fèi)的負(fù)擔(dān)不會(huì)專門說(shuō)理，但對(duì)方提出抗辯的時(shí)候最好有回應(yīng)，應(yīng)予說(shuō)理。
4.在判決書(shū)中對(duì)訴訟費(fèi)用負(fù)擔(dān)的書(shū)寫(xiě)，有兩個(gè)問(wèn)題需要注意。
一是與上述第2點(diǎn)同理，要注意正確的表述，如下圖中的“財(cái)產(chǎn)保全費(fèi)”、“保全費(fèi)”，嚴(yán)格來(lái)說(shuō)均不準(zhǔn)確，準(zhǔn)確的表述應(yīng)為“訴訟保全申請(qǐng)費(fèi)”。
關(guān)于“保全”的表述，在1992年《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第六部分（見(jiàn)下圖截圖）中全部用“財(cái)產(chǎn)保全”的表述，分為“訴前財(cái)產(chǎn)保全”“訴訟財(cái)產(chǎn)保全”。
到2015年《最高人民法院適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉的解釋》出臺(tái)后，原來(lái)民訴意見(jiàn)的第六部分“財(cái)產(chǎn)保全”改成“保全”，分為“訴前保全”和“訴訟保全”兩種表述（見(jiàn)下圖截圖）。
上述第二款規(guī)定中仍保留有“訴前財(cái)產(chǎn)保全”的表述，該規(guī)定是強(qiáng)調(diào)如對(duì)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行訴前保全，應(yīng)提供相當(dāng)于請(qǐng)求保全數(shù)額的擔(dān)保。誠(chéng)然，訴訟保全也會(huì)存在對(duì)財(cái)產(chǎn)、行為、證據(jù)三類對(duì)象進(jìn)行保全，但在2015年《民訴法解釋》出臺(tái)之后，確實(shí)沒(méi)有“訴訟財(cái)產(chǎn)保全”的表述了。
2011年民事案由中還有“申請(qǐng)?jiān)V中財(cái)產(chǎn)保全”、“申請(qǐng)?jiān)V中證據(jù)保全”的案由，但2021年新案由中這兩個(gè)案由都刪除了（見(jiàn)下表）?？梢?jiàn)，從立法本意上看，訴訟中的保全，不論是針對(duì)財(cái)產(chǎn)、行為還是證據(jù)進(jìn)行保全，均統(tǒng)一歸類為訴訟保全。
實(shí)際上，如今的訴訟保全裁定，不再單獨(dú)立案號(hào)，而是用已經(jīng)立案的訴訟案件“民初”案號(hào)，只不過(guò)要另外錄入保全系統(tǒng)。
另外再請(qǐng)大家仔細(xì)看一下2021年新案由，還新增了“申請(qǐng)執(zhí)行前財(cái)產(chǎn)保全”的新案由，這個(gè)案由適用于訴訟案件結(jié)案后（此時(shí)已經(jīng)不屬于訴訟保全了）、申請(qǐng)執(zhí)行前向法院申請(qǐng)保全的情形。
二是要注意如果在判決中保全申請(qǐng)費(fèi)按勝負(fù)比例決定由原、被告各負(fù)擔(dān)一部分的，應(yīng)分項(xiàng)結(jié)算。舉例說(shuō)明：
錯(cuò)誤表述：
案件受理費(fèi)1000元（原告張三已預(yù)交），訴訟保全申請(qǐng)費(fèi)600元（原告張三已交納），共計(jì)1600元，由原告張三負(fù)擔(dān)480元，被告李四負(fù)擔(dān)1120元（假設(shè)原告有30%比例的請(qǐng)求數(shù)額得不到支持）。
可能有的人會(huì)說(shuō)，這樣寫(xiě)也不影響張三最終可以申請(qǐng)退還1120元啊。但是，具體案件受理費(fèi)各自負(fù)擔(dān)多少，訴訟保全申請(qǐng)費(fèi)各自負(fù)擔(dān)多少不明確。有的法院案件受理費(fèi)與保全申請(qǐng)費(fèi)不是存在同一個(gè)賬戶，退費(fèi)的時(shí)候就會(huì)比較麻煩。
除了以上現(xiàn)實(shí)的原因，至今仍有效的《人民法院訴訟費(fèi)管理辦法》第十五條明文規(guī)定了對(duì)案件受理費(fèi)、申請(qǐng)費(fèi)的負(fù)擔(dān)應(yīng)分別結(jié)算。
《人民法院訴訟費(fèi)管理辦法》（2003）
第十五條 案件審結(jié)后，人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)按照裁判文書(shū)確定的訴訟費(fèi)負(fù)擔(dān)數(shù)額同當(dāng)事人進(jìn)行結(jié)算。對(duì)案件受理費(fèi)、申請(qǐng)費(fèi)的負(fù)擔(dān)與其他訴訟費(fèi)的負(fù)擔(dān)應(yīng)分別結(jié)算，其他訴訟費(fèi)的結(jié)算應(yīng)有詳細(xì)支出清單并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核。
（【補(bǔ)記】經(jīng)財(cái)務(wù)人員提醒，特此更正：《人民法院訴訟費(fèi)管理辦法》（財(cái)行[2003]275號(hào)）已被于2020.1.1實(shí)施的財(cái)政部 最高人民法院《人民法院訴訟費(fèi)退付管理暫行辦法》（財(cái)行[2019]283號(hào)）廢止，但是我的觀點(diǎn)還是分別結(jié)算更明確些。2003《人民法院訴訟費(fèi)管理辦法》我是在法信是搜索的，目前還是顯示“現(xiàn)行有效”）
所以，上述舉例正確的寫(xiě)法應(yīng)為：
案件受理費(fèi)1000元（原告張三已預(yù)交），由原告張三負(fù)擔(dān)300元，被告李四負(fù)擔(dān)700元；訴訟保全申請(qǐng)費(fèi)600元（原告張三已交納），由張三負(fù)擔(dān)180元，被告李四負(fù)擔(dān)420元。
如此，如果張三申請(qǐng)退費(fèi)，就很明確案件受理費(fèi)應(yīng)退700元、訴訟保全申請(qǐng)費(fèi)應(yīng)退420元。
小結(jié)
訴訟保全申請(qǐng)費(fèi)能否申請(qǐng)退還，取決于其是否將訴訟保全申請(qǐng)費(fèi)列為訴訟請(qǐng)求。因此，原告最好在起訴時(shí)即將訴訟保全申請(qǐng)費(fèi)列入訴訟請(qǐng)求中，如在訴訟中確實(shí)申請(qǐng)了訴訟保全，最晚應(yīng)在法庭辯論結(jié)束前向主辦法官告知具體訴訟保全申請(qǐng)費(fèi)數(shù)額（有的法院訴訟保全裁定、實(shí)施與訴訟案件主辦法官并不是同一人，現(xiàn)實(shí)中存在各種流程問(wèn)題主辦法官不一定清楚）。
另外，法官閱卷時(shí)要注意原告是否有申請(qǐng)?jiān)V訟保全，庭審時(shí)注意詢問(wèn)該問(wèn)題，如有，具體申請(qǐng)費(fèi)為多少；如被告對(duì)此提出抗辯，應(yīng)在判決書(shū)中有所回應(yīng)。最后要注意正確的表述與分別結(jié)算。
來(lái)源：簡(jiǎn)痕
轉(zhuǎn)自：東方法律檢索