作者:李明軍

轉(zhuǎn)自:法律之家

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2005年，最高人民法院頒布了《關(guān)于法院特快專遞送達(dá)民事訴訟文書的若干規(guī)定》，專門設(shè)計(jì)了“送達(dá)當(dāng)事人地址確認(rèn)書”的文書樣式，這是完善郵寄送達(dá)制度的重要舉措。實(shí)行“確認(rèn)當(dāng)事人送達(dá)地址”制度是解決送達(dá)難的有效手段，但如何理解確認(rèn)當(dāng)事人送達(dá)地址存在諸多問題。本文只是簡要概述了最高法院和一些地方法院判例中涉及的問題。

1.一方提起訴訟，提供對(duì)方地址是義務(wù)。當(dāng)事人可以根據(jù)工商登記信息和公安機(jī)關(guān)戶籍管理信息查詢對(duì)方的注冊(cè)地址，法院不得以當(dāng)事人提供的資料無法送達(dá)為由駁回訴訟或者終止訴訟。

1。一方當(dāng)事人向人民法院提起訴訟，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其提供了對(duì)方的工商注冊(cè)地址或者身份信息，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其提供了對(duì)方準(zhǔn)確的送達(dá)地址。

山東省臨沂市中級(jí)人民法院在對(duì)米斗雄實(shí)業(yè)有限公司與華達(dá)洗化工業(yè)有限公司著作權(quán)權(quán)屬及侵權(quán)糾紛案的二審民事裁定書[(2020)魯13 2084號(hào)]中認(rèn)為:“《最高人民法院關(guān)于適用簡易程序?qū)徖砻袷掳讣囊?guī)定》第八條第二項(xiàng)規(guī)定:‘原告不能提供被告的準(zhǔn)確送達(dá)地址，人民法院經(jīng)核實(shí)無法確定被告的，《最高人民法院關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)民事送達(dá)工作的若干意見的通知》第九條規(guī)定:‘無法根據(jù)第八條確定送達(dá)地址的，以其戶籍登記的自然人住所地或者經(jīng)常居住地為送達(dá)地址，法人或者其他組織的工商登記或者其他依法登記備案的住所地為送達(dá)地址。本案中，上訴人向一審法院提供了被上訴人碩源公司的工商注冊(cè)地址和馬永強(qiáng)的身份證信息，應(yīng)視為上訴人提供了兩被上訴人的準(zhǔn)確送達(dá)地址。原審判決駁回起訴，理由是上訴人不能提供準(zhǔn)確的送達(dá)地址或兩名上訴人下落不明的證明。該法院糾正了違反上述法律規(guī)定的行為。"

2。人民法院不能根據(jù)當(dāng)事人提供的對(duì)方當(dāng)事人地址直接送達(dá)或者留置送達(dá)的，應(yīng)當(dāng)要求當(dāng)事人補(bǔ)充材料。當(dāng)事人因客觀原因不能補(bǔ)充材料或者根據(jù)當(dāng)事人的補(bǔ)充材料仍不能確定對(duì)方當(dāng)事人住址的，法院不得以不能提供對(duì)方當(dāng)事人真實(shí)、準(zhǔn)確的住址為由，駁回訴訟或者裁定終結(jié)訴訟。

黑龍江省齊齊哈爾市中級(jí)人民法院在審理黑龍江省郝明律師事務(wù)所、曹路律師委托的合同糾紛二審民事裁定書[(2020)黑02民段第1067號(hào)]:《最高人民法院關(guān)于原告起訴時(shí)提供的被告地址無法送達(dá)如何處理的批復(fù)》規(guī)定，原告起訴時(shí)提供的被告地址無法直接送達(dá)或者留置的，人民法院應(yīng)當(dāng)要求原告補(bǔ)充材料。原告因客觀原因不能補(bǔ)充或者根據(jù)原告的補(bǔ)充材料仍不能確定被告地址的，人民法院不得以原告不能提供真實(shí)、準(zhǔn)確的被告地址為由裁定駁回訴訟或者終止訴訟。本案中，上訴人向本院提供的被上訴人曹路地址無法送達(dá)的，人民法院應(yīng)當(dāng)適用普通程序?qū)徖?，依法公告送達(dá)。一審法院判決上訴人未能再次提供被告準(zhǔn)確的送達(dá)地址，無法送達(dá)被告，故駁回起訴處理不當(dāng)。上訴人的上訴理由成立，本院予以支持?！?/p>

二、下列情況可推定已按確認(rèn)的地址送達(dá)法律文書:

1。當(dāng)事人向法院預(yù)留聯(lián)系電話和地址，但法院郵寄的法律文書因“無人”或“拒收”等原因被退回的，視為法院已依法向當(dāng)事人送達(dá)法律文書。

吉林省高級(jí)人民法院在與管百成機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任糾紛再審審查民事裁定書(( 2019)濟(jì)民申2699號(hào))中認(rèn)為:“依照《最高人民法院關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)民事送達(dá)工作若干意見的通知》第七條規(guī)定，因當(dāng)事人提供的送達(dá)地址不準(zhǔn)確、拒絕提供送達(dá)地址、送達(dá)地址變更未書面告知人民法院而未送達(dá)民事訴訟文書的，郵寄送達(dá)的，退回的日期為送達(dá)日期'，第八條'當(dāng)事人以拒絕應(yīng)訴、拒絕接電話、回避送達(dá)人員、遷出原住所等方式拒絕確認(rèn)送達(dá)地址或者逃避送達(dá)的，人民法院不能或者不能要求其確認(rèn)送達(dá)地址， 可以按照下列情形處理: (一)當(dāng)事人在涉案的合同或者通信中對(duì)送達(dá)地址有明確約定的，以約定的地址為送達(dá)地址。 (2)沒有約定的，以當(dāng)事人在訴訟中提交的書面材料中載明的地址為送達(dá)地址；(3)沒有約定、當(dāng)事人未提交書面材料或者書面材料中未載明地址的，一年內(nèi)其他訴訟、仲裁案件中提供的地址為送達(dá)地址；(4)沒有上述情形的，以當(dāng)事人在一年內(nèi)民事活動(dòng)中經(jīng)常使用的地址為送達(dá)地址。人民法院按照上述地址送達(dá)的，可以同時(shí)電話、微信通知受送達(dá)人。一審法院根據(jù)民事上訴請(qǐng)求書中預(yù)留的電話和地址，于2019年2月13日將法院傳票以郵政特快專遞郵寄至王強(qiáng)。郵件因‘無人應(yīng)答’退回王強(qiáng)，應(yīng)認(rèn)定一審法院已依法向其送達(dá)開庭傳票?！?/strong>

2。人民法院受理案件后，可以使用當(dāng)事人在一年內(nèi)訴訟活動(dòng)中經(jīng)常使用的地址作為送達(dá)地址。法院據(jù)此送達(dá)的，可以同時(shí)電話、微信通知受送達(dá)人。

湖北省邯鄲市中級(jí)人民法院在安標(biāo)準(zhǔn)普爾清潔能源有限公司與成安交通運(yùn)輸有限公司運(yùn)輸合同糾紛二審民事裁定書[(2020)冀04民終第2113號(hào)]中認(rèn)為:“公告送達(dá)應(yīng)是在其他所有送達(dá)方式均不能有效送達(dá)時(shí)所使用的最后手段。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民事送達(dá)工作的通知》(法發(fā)〔2017〕19號(hào))第八項(xiàng)、第九項(xiàng)的規(guī)定，無法確認(rèn)送達(dá)地址的，可以使用訴訟合同中的通信地址、一年內(nèi)其他訴訟、仲裁案件提供的地址、一年內(nèi)民事活動(dòng)中經(jīng)常使用的地址。以上無法送達(dá)的，可以法人注冊(cè)地址作為送達(dá)地址和聯(lián)系電話，可以采用直接送達(dá)或者郵寄方式。本案中，Xi安標(biāo)準(zhǔn)普爾公司和向異運(yùn)輸公司因運(yùn)輸合同糾紛，在2019年經(jīng)歷了一審和二審，即使沒有按照之前送達(dá)的地址和聯(lián)系電話，也可以按照Xi安標(biāo)準(zhǔn)普爾公司工商登記信息的地址和聯(lián)系電話進(jìn)行送達(dá)。一審法院向Xi安標(biāo)準(zhǔn)普爾公司送達(dá)法院傳票所使用的地址和聯(lián)系方式是向異運(yùn)輸公司提供的Xi安標(biāo)準(zhǔn)普爾公司的地址和聯(lián)系電話。經(jīng)兩次送達(dá)未果，一年內(nèi)未送達(dá)Xi安標(biāo)準(zhǔn)普爾公司訴訟地址和聯(lián)系電話，以公告方式送達(dá)Xi安標(biāo)準(zhǔn)普爾公司。在沒有有效送達(dá)的情況下，該案被缺席審判，違反了法律程序。"

3。即使當(dāng)事人未簽署《送達(dá)地址確認(rèn)書》，法院也已按照當(dāng)事人提供的身份證復(fù)印件載明的地址郵寄送達(dá)法律文書。只要當(dāng)事人簽收或部分簽收，該地址即視為當(dāng)事人的確認(rèn)送達(dá)地址。

最高人民法院在《邢與傅民間借貸糾紛再審審查審判監(jiān)督案民事裁定書》(( 2019)最高人民法院第292號(hào))中認(rèn)為:“送達(dá)制度不僅著眼于保障當(dāng)事人和訴訟參與人的訴訟權(quán)利，方便當(dāng)事人參與訴訟、實(shí)現(xiàn)知情權(quán)，而且對(duì)推動(dòng)訴訟進(jìn)程具有重要作用。文書一旦送達(dá)，就會(huì)產(chǎn)生一定的法律后果。一審法院以邢提供的身份證復(fù)印件為送達(dá)地址，先后以郵寄、留置方式送達(dá)起訴狀副本、原告證據(jù)、法院傳票，邢也部分簽收。因此，一審法院指定此地址為送達(dá)地址是有事實(shí)和法律依據(jù)的。一審法院繼續(xù)郵寄送達(dá)一審判決書及上訴狀副本并無不當(dāng)。訴訟期間，邢未及時(shí)將送達(dá)地址變更告知法院，導(dǎo)致一審法院郵寄送達(dá)法律文書，受送達(dá)人未能實(shí)際收到。文件的返還日期視為送達(dá)日期。而且一審法院在郵件退回后再次以公告的方式送達(dá)一審判決書和上訴狀副本，對(duì)當(dāng)事人的訴訟權(quán)利做了很大的保護(hù)。因此，邢福正主張一審法院剝奪其辯論權(quán)不能成立?！?/p>

4。一審訴訟期間當(dāng)事人向法院提供或者確認(rèn)的送達(dá)地址，在案件進(jìn)入二審和執(zhí)行程序后仍然有效。在一個(gè)案件完整的訴訟程序結(jié)束前，當(dāng)事人未申請(qǐng)變更送達(dá)地址的，送達(dá)地址確認(rèn)書在整個(gè)訴訟程序中均有效。這一規(guī)定可見于《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第一百三十七條和《最高人民法院關(guān)于法院快遞送達(dá)民事訴訟文書的若干規(guī)定》第四條第三款。

最高人民法院在最高人民法院(2019)5733號(hào)《關(guān)于蘇州白馬置業(yè)有限公司、蘇州白馬建筑工程有限公司施工合同糾紛再審審查及審判監(jiān)督民事裁定書》中認(rèn)為:“《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第一百三十七條規(guī)定，當(dāng)事人提起上訴、申請(qǐng)?jiān)賹?、申?qǐng)執(zhí)行時(shí)未以書面形式變更送達(dá)地址的，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)在經(jīng)審查，本案一審期間，白馬房地產(chǎn)公司出具的《當(dāng)事人地址確認(rèn)書》中確認(rèn)的送達(dá)地址為蘇州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)金海大道8號(hào)。一審法院按照上述地址向白馬房地產(chǎn)公司郵寄了應(yīng)訴通知書(參加訴訟通知書)、起訴狀副本和舉證通知書。本案二審審理期間，白馬房地產(chǎn)公司未書面申請(qǐng)變更服務(wù)地址。根據(jù)上述司法解釋，二審法院按照白馬房地產(chǎn)公司一審確認(rèn)的送達(dá)地址送達(dá)，符合法律規(guī)定。白馬房地產(chǎn)公司出具的《當(dāng)事人送達(dá)地址確認(rèn)函》雖然內(nèi)容不全，但確認(rèn)函上加蓋了白馬房地產(chǎn)公司的公章，可以確認(rèn)上述送達(dá)地址為白馬房地產(chǎn)公司確認(rèn)的地址。此外，《最高人民法院關(guān)于法院快遞送達(dá)民事訴訟文書的若干規(guī)定》第十一條第一款規(guī)定，因受送達(dá)人提供或者確認(rèn)的送達(dá)地址不準(zhǔn)確、拒絕提供送達(dá)地址、變更送達(dá)地址以及未及時(shí)通知人民法院，受送達(dá)人本人或者受送達(dá)人指定的代理人拒絕簽收的，文書退回之日視為送達(dá)日期。經(jīng)審查，二審法院于2019年3月26日按照白馬房地產(chǎn)公司確認(rèn)的送達(dá)地址郵寄了法院傳票及其他法律文書。之后郵件被值班人員拒收。由于白馬房地產(chǎn)公司拒收郵件，郵件退回日期2019年3月31日為送達(dá)日期。二審法院多次聯(lián)系白馬房地產(chǎn)公司相關(guān)人員，均未聯(lián)系二審法院。因此，由于白馬房地產(chǎn)公司自身原因，二審法院依白馬房地產(chǎn)公司撤訴并無不當(dāng)。另外，白馬房地產(chǎn)公司法定代表人是否入獄，并不影響法院根據(jù)白馬房地產(chǎn)公司確認(rèn)的送達(dá)地址確認(rèn)書對(duì)其公司進(jìn)行送達(dá)。”

三。合同中對(duì)送達(dá)地址的約定，明確了相關(guān)的法律后果，具有等同于送達(dá)地址確認(rèn)的效力?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)案件繁簡分流優(yōu)化司法資源配置的若干意見》第三條規(guī)定:“完善送達(dá)程序和送達(dá)方式。當(dāng)事人在爭議發(fā)生前約定送達(dá)地址的，人民法院可以將該地址作為送達(dá)訴訟文書的確認(rèn)地址。當(dāng)事人起訴或答辯時(shí)，應(yīng)按規(guī)定填寫送達(dá)地址確認(rèn)函。積極使用電子交付；當(dāng)事人同意電子送達(dá)的，應(yīng)當(dāng)提供并確認(rèn)傳真號(hào)、電子郵箱、微信號(hào)等電子送達(dá)地址。充分利用中國審判流程信息公開網(wǎng)，建立全國法院統(tǒng)一的電子化服務(wù)平臺(tái)。改善國家郵政服務(wù)以法院快遞員遞送?！?/p>

在合同中，送達(dá)地址條款可以表述為:“合同當(dāng)事人約定的送達(dá)地址，作為發(fā)生爭議后送達(dá)催款函、對(duì)賬單、司法文書的送達(dá)地址。送達(dá)地址變更但當(dāng)事人未及時(shí)告知，導(dǎo)致文書被退回的，視為送達(dá)?！?/strong>

最高人民法院在金旺角實(shí)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司、廣西金旺角投資置業(yè)有限責(zé)任公司金融借款合同糾紛再審審查與審判監(jiān)督民事裁定書【（2019）最高法民申1000號(hào)】中認(rèn)為：”《最高人民法院印發(fā)