今天聊的主要話題是民事經(jīng)濟(jì)糾紛中，案件已經(jīng)被法院進(jìn)行終本程序完結(jié)后，還能采取怎樣的措施繼續(xù)讓失信人員償還債務(wù)？以及具體的步驟是怎樣的？
為了切實(shí)解決民事經(jīng)濟(jì)糾紛中執(zhí)行難的問(wèn)題，智慧法院系統(tǒng)是通過(guò)具體案件在管轄法院協(xié)助調(diào)查函的基礎(chǔ)上，以專案專用的合理合法依據(jù)，打通三大運(yùn)營(yíng)商 中國(guó)銀聯(lián) 美團(tuán)平臺(tái)數(shù)據(jù)，通過(guò)大數(shù)據(jù)模型分析形成法院 律所 原告需要的深度數(shù)據(jù)和線索！
文|銷談律先森
無(wú)論是公司與公司之間還是公司與個(gè)人，個(gè)人與個(gè)人之間的經(jīng)濟(jì)糾紛，很多時(shí)候通過(guò)委托專業(yè)律師進(jìn)行法定程序進(jìn)行起訴主張債權(quán)權(quán)益后，往往都經(jīng)常性遇到法院以窮盡辦法無(wú)發(fā)現(xiàn)新的財(cái)產(chǎn)線索進(jìn)行終本程序，而被執(zhí)行人依然不主動(dòng)承擔(dān)償還甚至惡意躲避，這樣是不是代表沒(méi)有辦法要回自己的債權(quán)呢？
首先我們需要重新將整個(gè)流程清晰梳理一遍，需要明確3大問(wèn)題：
1）法院采取終本程序的原因是什么？意味著什么？
2）案件終本后被執(zhí)行人會(huì)承擔(dān)怎樣的后果？
3）針對(duì)原因和后果應(yīng)該采取什么樣的有效行動(dòng)
《民訴法》第二百五十七條的規(guī)定：有下列情形之一的，人民法院裁定終結(jié)執(zhí)行：
（一） 申請(qǐng)人撤銷申請(qǐng)的；
（二） 據(jù)以執(zhí)行的法律文書被撤銷的；
（三） 作為被執(zhí)行人的公民死亡，無(wú)遺產(chǎn)可供執(zhí)行，又無(wú)義務(wù)承擔(dān)人的；
（四） 追索贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)案件的權(quán)利人死亡的；
（五） 作為被執(zhí)行人的公民因生活困難無(wú)力償還借款，無(wú)收入來(lái)源，又喪失勞動(dòng)能力的；
（六） 人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)終結(jié)執(zhí)行的其他情形；
依據(jù)上述的規(guī)定，執(zhí)行終結(jié)不同于執(zhí)行完畢，屬于執(zhí)行程序中的非正常結(jié)束制度，且人民法院裁定終結(jié)執(zhí)行的，執(zhí)行程序不要恢復(fù)！但是這是否意味著對(duì)被執(zhí)行人就不再理會(huì)和采取進(jìn)一步行動(dòng)了么？
并不是這樣，我們看下《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第五百一十九條【終本執(zhí)行程序的規(guī)定】：經(jīng)過(guò)財(cái)產(chǎn)調(diào)查未發(fā)現(xiàn)可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，在申請(qǐng)執(zhí)行人簽字確認(rèn)或者執(zhí)行法院組成合議庭審查核實(shí)并經(jīng)院長(zhǎng)批準(zhǔn)后，可以裁定終結(jié)本次執(zhí)行程序；
依據(jù)前款規(guī)定終結(jié)執(zhí)行后，申請(qǐng)執(zhí)行人發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的，可以再次申請(qǐng)執(zhí)行，再次申請(qǐng)執(zhí)行不受申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)效期間的限制！
再看下2018年《最高人民法院進(jìn)一步規(guī)范近期執(zhí)行工作相關(guān)問(wèn)題的通知》【法（2018）141號(hào)】第二條第三款【關(guān)于終結(jié)本次執(zhí)行程序相關(guān)問(wèn)題】
執(zhí)行法院通過(guò)總網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)查詢被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的，必須完成對(duì)所有已開(kāi)通查詢功能的財(cái)產(chǎn)項(xiàng)目的查詢，僅查詢部分財(cái)產(chǎn)項(xiàng)目的，不符合完成網(wǎng)絡(luò)調(diào)查事項(xiàng)的要求。擬終結(jié)本次執(zhí)行程序時(shí)距完成前次總對(duì)總網(wǎng)絡(luò)查控已超過(guò)三個(gè)月的，還應(yīng)在終結(jié)本次執(zhí)行程序前再次通過(guò)總對(duì)總網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)查詢被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)；
需要注意的是，每個(gè)地方的司法的指導(dǎo)性意見(jiàn)是不一樣的，我們來(lái)看一下很有參考性的《福建省高級(jí)人民法院執(zhí)行局關(guān)于執(zhí)行工作中相關(guān)問(wèn)題的解答》第十一條【查控系統(tǒng)上未查到財(cái)產(chǎn)，能否直接以終本結(jié)案？】：根據(jù)《終本規(guī)定》第三條第（三）項(xiàng)，‘無(wú)法通過(guò)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)查詢本款第二項(xiàng)規(guī)定的財(cái)產(chǎn)情況的，在被執(zhí)行人住所地或者可能隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)所在地進(jìn)行必要調(diào)查'。對(duì)于查控系統(tǒng)不能覆蓋的財(cái)產(chǎn)，尤其是外省財(cái)產(chǎn)，當(dāng)事人提供線索的，應(yīng)予核查，不得以終本方式結(jié)案。
另外這里講到的總網(wǎng)絡(luò)查詢的財(cái)產(chǎn)線索主要有：
（一） 工資、津貼、獎(jiǎng)金等收入；
（二） 現(xiàn)金、銀行存款、理財(cái)產(chǎn)品、有價(jià)證券；
（三） 土地使用權(quán)、房屋等不動(dòng)產(chǎn)；
（四） 交通運(yùn)輸工具、機(jī)械設(shè)備、產(chǎn)品、原材料等動(dòng)產(chǎn)；
（五） 債權(quán)、股權(quán)、投資權(quán)益、基金份額、信托受益權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等財(cái)產(chǎn)性權(quán)益；
（六） 分紅、租金、承包金等預(yù)期收益；
（七） 被執(zhí)行人為有限責(zé)任公司的，全部股東認(rèn)繳出資與已經(jīng)實(shí)際繳納的出資額；
（八） 其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的有價(jià)值的財(cái)產(chǎn)；
總網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)是指人民法院與工商行政管理、證券監(jiān)管、土地房產(chǎn)管理等協(xié)助執(zhí)行單位建立網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控機(jī)制，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)對(duì)被執(zhí)行人股權(quán)、股票、證券賬戶資金、房地產(chǎn)等其他財(cái)產(chǎn)采取查控措施；
綜上所述，一般人民法院采取終本程序主要原因有：
（一） 在總網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)查詢不到新的有效財(cái)產(chǎn)線索；
（二） 執(zhí)行工作流程和內(nèi)容要求繁多，工作量較大，成本較高，因?yàn)樵趫?zhí)行過(guò)程中需要跟相關(guān)單位需要協(xié)調(diào)，更為重要的案件數(shù)量多；
（三） 人民法院查扣凍財(cái)產(chǎn)是有期限的，對(duì)被執(zhí)行人的銀行存款的期限不得超過(guò)一年，查封，扣押動(dòng)產(chǎn)的期限不得超二年，查封不動(dòng)產(chǎn)、凍結(jié)其他財(cái)產(chǎn)權(quán)不得超過(guò)三年！
根據(jù)這些原因后，我們必須要清醒認(rèn)識(shí)到：不能完全依賴于人民法院的執(zhí)行體系，要在相信人民法院的基礎(chǔ)上，主動(dòng)去搜集和提供更多的財(cái)產(chǎn)線索，因?yàn)樵趯?shí)際的踐行中，民事經(jīng)濟(jì)糾紛并不是那么全面，在法院總網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中也僅僅是相關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)，這些財(cái)產(chǎn)線索是極其容易被轉(zhuǎn)移的，要結(jié)合生活場(chǎng)景的大數(shù)據(jù)進(jìn)行獲取，一旦發(fā)現(xiàn)新的線索，馬上重新恢復(fù)執(zhí)行！
2 失信人需承擔(dān)法律后果根據(jù)最高人民法院和國(guó)家工商總局等八部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)（“構(gòu)建誠(chéng)信 懲戒失信”合作備忘錄）的通知》中就被限制高消費(fèi)的自然人不得擔(dān)任企業(yè)的法定代表人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員等職位；
負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的人有能力執(zhí)行而實(shí)施：具有拒絕報(bào)告或者虛假報(bào)告財(cái)產(chǎn)情況，違反人民法院限制高消費(fèi)及有關(guān)消費(fèi)令等拒不執(zhí)行行為，經(jīng)采取罰款或者拘留等強(qiáng)制措施后仍拒不執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于刑法第三百一十三條的解釋中規(guī)定的“有其他能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴(yán)重的情形”，可受到刑事處罰！
限制高消費(fèi)及有關(guān)消費(fèi)的具體內(nèi)容：
（一）乘坐火車、飛機(jī)限制：限制失信執(zhí)行人及失信被執(zhí)行人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員乘坐列車軟臥、G字頭動(dòng)車組列車全部座位、其他動(dòng)車組列車一等以上座位、民航飛機(jī)等非生活和工作必需的消費(fèi)行為；
（二）住宿賓館飯店限制：限制失信執(zhí)行人及失信被執(zhí)行人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員住宿星級(jí)以上賓館飯店、國(guó)家一級(jí)以上酒店及其他高消費(fèi)住宿場(chǎng)所；限制其在夜總會(huì)、高爾夫球場(chǎng)等高消費(fèi)場(chǎng)所消費(fèi)；
（三）高消費(fèi)旅游限制：限制失信執(zhí)行人及失信被執(zhí)行人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員參加旅行社組織是團(tuán)隊(duì)出境旅游，以及享受旅行社提供的與出境旅游相關(guān)的其他服務(wù)；對(duì)于失信被執(zhí)行人在獲得旅游等級(jí)評(píng)定的度假區(qū)內(nèi)或旅游企業(yè)內(nèi)消費(fèi)實(shí)行限額控制；
（四）子女就讀高消費(fèi)學(xué)校限制：限制失信執(zhí)行人及失信被執(zhí)行人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員以其財(cái)產(chǎn)支付子女入學(xué)就讀高收費(fèi)私立學(xué)校；
（五）購(gòu)買具有現(xiàn)金價(jià)值保險(xiǎn)限制：限制失信執(zhí)行人及失信被執(zhí)行人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員支付高額保費(fèi)購(gòu)買具有現(xiàn)金價(jià)值的保險(xiǎn)產(chǎn)品；
（六）新建/擴(kuò)建高檔裝修房屋等限制：限制失信執(zhí)行人及失信被執(zhí)行人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員新建/擴(kuò)建高檔裝修房屋，購(gòu)買非經(jīng)營(yíng)必需車輛等非生活和工作必需的消費(fèi)行為；
同時(shí)需要了解是納入失信人名單是具有期限的：正常期限為二年。被執(zhí)行人以暴力、威脅方法妨礙、抗拒執(zhí)行情節(jié)嚴(yán)重或者具有多項(xiàng)失信行為的，可以延長(zhǎng)一至三年！失信被執(zhí)行人幾家履行生效法律文書確定義務(wù)或主動(dòng)糾正失信行為的，人民法院可以決定提前刪除失信信息！
3 應(yīng)采取的有效方案1） 必須整理和保存好判決書以及執(zhí)行所有相關(guān)的文件和資料，最好是能做好備份；
2）通過(guò)智慧法院大數(shù)據(jù)系統(tǒng)進(jìn)行深度、全面的財(cái)產(chǎn)線索分析，由原告或者委托律師向所在管轄權(quán)的法院以發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人在中國(guó)銀聯(lián)、中國(guó)三大運(yùn)營(yíng)商、美團(tuán)等平臺(tái)中存在新的財(cái)產(chǎn)線索為事由提交書面申請(qǐng)，重新立案執(zhí)行！
法律依據(jù)在于：最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》的解釋第五百一十九條第二款規(guī)定：依照前款規(guī)定終結(jié)執(zhí)行后，申請(qǐng)執(zhí)行人由可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的，可以再次申請(qǐng)執(zhí)行，再次申請(qǐng)執(zhí)行不受時(shí)效期間的限制！
3）智慧法院大數(shù)據(jù)系統(tǒng)的核心價(jià)值在于2大方面：
（一） 可以在法院正常權(quán)限外的中國(guó)移動(dòng)/中國(guó)聯(lián)通/中國(guó)電信/中國(guó)銀聯(lián)/美團(tuán)中所有的消費(fèi)痕跡深度【進(jìn)行財(cái)產(chǎn)線索以及消費(fèi)支付能力進(jìn)行判定】，特別是美團(tuán)以及銀聯(lián)的消費(fèi)紀(jì)錄是極其容易抓取被執(zhí)行人違反高消費(fèi)的痕跡，涉嫌刑事責(zé)任，這對(duì)于能拿回貨款或者債權(quán)是極其有幫助的；
（二）可以通過(guò)中國(guó)移動(dòng)/中國(guó)聯(lián)通/中國(guó)電信/中國(guó)銀聯(lián)/美團(tuán)中被執(zhí)行人通訊以及消費(fèi)的地點(diǎn)全年的軌跡，【精準(zhǔn)判定被執(zhí)行人的活動(dòng)區(qū)域以及具體居住位置】，幫助司法部門，特別是涉嫌刑事責(zé)任的時(shí)候可以及時(shí)抓獲到人；
其合法性基礎(chǔ)在于：是針對(duì)具體的訴訟案件即具備合法合理的法律事由，由法院提供協(xié)助調(diào)查函向5大機(jī)構(gòu)配合調(diào)取數(shù)據(jù)，專案專用，絕對(duì)合法合規(guī)！
4）終結(jié)本次執(zhí)行程序后，發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行或有新的財(cái)產(chǎn)線索，可以申請(qǐng)恢復(fù)強(qiáng)制執(zhí)行，大多數(shù)法院是直接向原執(zhí)行官直接申請(qǐng)，不需要重新立案，但是有些法院需要重新立案，如需重新立案，需要提供一下資料：
（一）恢復(fù)執(zhí)行申請(qǐng)書1份；
（二）申請(qǐng)執(zhí)行人為個(gè)人提交的需要的身份證復(fù)印件，若為公司的，需要營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、法定代表人身份證明（加蓋公章）、法定代表人身份證復(fù)印件各1份，有委托代理人的提交委托手續(xù)；
（三）執(zhí)行依據(jù)復(fù)印件1份，即判決書或調(diào)解書的仲裁判決書、執(zhí)行公證書；
（四） 提供被執(zhí)行人具體的財(cái)產(chǎn)線索；
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