征收決定的作出必需依照法律規(guī)定的程序和權(quán)限。為此律師特結(jié)合《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》和實(shí)際一線征收情況為大家歸納總結(jié)了14大步驟：

1．對(duì)征收范圍的確定

    建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)需要選址，選擇地址無疑要對(duì)擬征收范圍內(nèi)建筑、居民、環(huán)境等社情、民情進(jìn)行調(diào)查摸底，進(jìn)行比較，進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等方面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，從而選擇征收成本最低、對(duì)被征收人影響最小和公共利益最大的方案，為制定補(bǔ)償方案提供依據(jù)。

2．進(jìn)行規(guī)劃審查和計(jì)劃的編訂

    項(xiàng)目在選址后就要進(jìn)行規(guī)劃審查，發(fā)現(xiàn)確需征收房屋的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，不符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的應(yīng)當(dāng)喊停。如是規(guī)劃依法可以調(diào)整，應(yīng)按照法定程序變更規(guī)劃。

3．建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)

   既然征收單位、個(gè)人的房屋是為了用地，所以用地項(xiàng)目依法立項(xiàng)是第一關(guān)。

（1） 取得建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件

任何一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的開工建設(shè)，都必需取得建設(shè)用地所在政府計(jì)劃委員會(huì)的立項(xiàng)批準(zhǔn)文件，獲取建設(shè)法律許可。

（2） 取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證

用地單位持建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件到當(dāng)?shù)卣囊?guī)劃局或規(guī)劃辦公室辦理核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

（3） 取得國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件

用地單位在辦理好前兩項(xiàng)批文后，到當(dāng)?shù)貒?guó)土資源局申請(qǐng)辦理國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件，國(guó)有土地資源局通過審查后認(rèn)為該幅用地符合國(guó)家有關(guān)政策的規(guī)定，將會(huì)核發(fā)國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件。

4．?dāng)M定征收補(bǔ)償方案

    市、縣級(jí)人民政府作出征收決定前需要由房屋征收部門擬定征收補(bǔ)償方案。征收補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)包括征收方案和補(bǔ)償方案兩方面，具體內(nèi)容應(yīng)當(dāng)有征收的詳細(xì)理由、如何補(bǔ)償、補(bǔ)償?shù)穆鋵?shí)等諸多方面。

《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十五條，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布

注意

（一）房屋征收與補(bǔ)償?shù)闹黧w是政府 。（二）房屋征收與補(bǔ)償?shù)慕M織實(shí)施主體是房屋征收部門 。（三）政府其他有關(guān)部門依照法定職權(quán)和職責(zé)分工，相互配合，作好工作 。（四）政府、房屋征收部門以及其他有關(guān)部門的法定職責(zé)分解 。

《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第五條，房屋征收部門可以委托房屋征收實(shí)施單位，承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。房屋征收實(shí)施單位不得以營(yíng)利為目的。房屋征收部門對(duì)房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對(duì)其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。 

注意

（一）“委托”不是必須的 。（二）“委托”的性質(zhì)和形式：行政法上的委托，書面委托 。（三）房屋征收實(shí)施單位的性質(zhì)：不一定。（四）房屋征收實(shí)施單位不需要有資質(zhì) 。（五）房屋征收實(shí)施單位不得以營(yíng)利為目的 。（六）房屋征收部門對(duì)房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對(duì)其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任  。

5．對(duì)征收補(bǔ)償方案征求公眾意見

     條例規(guī)定對(duì)征收補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)征求公眾意見。征求意見前則應(yīng)當(dāng)公布征收補(bǔ)償方案，至于公布的形式應(yīng)當(dāng)以保證公眾能知曉。征求意見的期限不少于三十日。

6．修改征收補(bǔ)償方案

    對(duì)征收補(bǔ)償方案征求公眾意見后，市、縣級(jí)人民政府結(jié)合公眾意見對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行修改。修改完成后，市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將征求意見的情況和征收補(bǔ)償方案的修改情況及時(shí)公布。公布的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)能全面反映征求意見的內(nèi)容、意見是否采納、采納的理由、修改的原因等方面。

7．舉行聽證會(huì)。

《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十一條，因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合本條例規(guī)定的，市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會(huì)，并根據(jù)聽證會(huì)情況修改方案。 

   在舊城區(qū)改建中征收房屋中如果多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合條例的規(guī)定要舉行聽證會(huì)，那么市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證會(huì)的情況修改征收補(bǔ)償方案。

8．社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十二條，市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

   社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)從項(xiàng)目概況、項(xiàng)目合法性、合理性、風(fēng)險(xiǎn)性、安全性、可行性六個(gè)方面對(duì)拆遷過程中可能誘發(fā)的諸多社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)做出評(píng)估，并提出相應(yīng)的解決措施，為即將開始的拆遷工作做好了充分的準(zhǔn)備。 

9．開設(shè)征收資金專用賬戶

   作出房屋征收決定前，政府對(duì)于征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)有所研究，在討論決定征收時(shí)該費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ谩?/p>

10．市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定

11．市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告

    作出房屋征收決定后，要依法公告和委托實(shí)施單位進(jìn)場(chǎng)開展工作。公告內(nèi)容包括：征收人名稱、實(shí)施單位、征收范圍、征收期限、搬遷日期等。同時(shí)公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。被征收人對(duì)市、縣級(jí)人民政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

　　行政復(fù)議是60日，行政訴訟是3個(gè)月。

    但要注意的是不要拖延自己的維權(quán)時(shí)效：

《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十八條，被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 

12．房屋征收部門組織調(diào)查登記

《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十五條，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布

　　這里強(qiáng)調(diào)的是：調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。 

13．房屋征收部門向有關(guān)部門出具暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知

    房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將前款所列事項(xiàng)（不得在房屋征收范圍內(nèi)實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為）書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長(zhǎng)不得超過1年。 

　　這里有個(gè)時(shí)點(diǎn)“房屋征收范圍確定后”，如何確定？指的是政府的房屋征收公告發(fā)布之日起。

14．簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議

   征收公告發(fā)出以后，征收方應(yīng)當(dāng)在征收期限內(nèi)與被征收人依據(jù)國(guó)家和本地法律法規(guī)，就補(bǔ)償、安置問題進(jìn)行協(xié)商，并簽訂書面協(xié)議，協(xié)議依法訂立后即產(chǎn)生法律效力。

《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十五條，房屋征收部門與被征收人依照本條例的規(guī)定，就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項(xiàng)，訂立補(bǔ)償協(xié)議。  

　　補(bǔ)償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定的義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。