那么當(dāng)事人面臨征地拆遷是否合法呢?
判斷征地拆遷是否合法,首先要關(guān)注的就是是否有“批文”。而要了解什么是“批文”,首先要了解征地的基本程序。
根據(jù)《土地管理法》和《土地管理法實(shí)施條例》的規(guī)定,征地程序主要包括兩部分:
(一)征地的批準(zhǔn)程序
1、建設(shè)項(xiàng)目依法經(jīng)國務(wù)院或省政府批準(zhǔn)。
2、建設(shè)單位向市、縣政府地政部門提出建設(shè)用地申請。
3、市、縣政府地政部門審查后擬訂征收土地等方案。
4、經(jīng)市、縣政府同意后逐級上報(bào)。
5、征收土地等方案依法由國務(wù)院或者省政府批準(zhǔn)。
(二)征地的實(shí)施程序
1、發(fā)布征地公告。 ①發(fā)布機(jī)關(guān):市縣政府;②發(fā)布范圍:被征收土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村;③公告內(nèi)容:批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號、征收土地用途、范圍、面積以及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安置辦法、辦理征地補(bǔ)償?shù)钠谙薜?④發(fā)布后果:公告發(fā)布后搶栽、搶種的農(nóng)作物或搶建的建筑物不列入補(bǔ)償范圍。
2、辦理征地補(bǔ)償?shù)怯?。①登記機(jī)關(guān):征地公告指定的政府地政部門;②登記申請人:被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人;③登記期限:征地公告規(guī)定的期限;④登記所需材料:土地權(quán)屬證書證書、地上附著物產(chǎn)權(quán)證明等文件;⑤不辦理登記的后果:不列入補(bǔ)償范圍。
3、擬訂征地補(bǔ)償安置方案。①擬訂機(jī)關(guān):市、縣政府地政部門會同有關(guān)單位;②擬訂根據(jù):土地登記資料、現(xiàn)場勘測結(jié)結(jié)果、經(jīng)核對的征地補(bǔ)償?shù)怯浨闆r、法律法規(guī)規(guī)定的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn);③方案內(nèi)容:土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、附著物補(bǔ)償費(fèi)等事項(xiàng);④方案公告:市、縣政府地政部門在被征收土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村公告方案,聽取被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見;⑤報(bào)批:由市、縣政府地政部門報(bào)市、縣政府批準(zhǔn)。
4、確定征地補(bǔ)償安置方案。確定和批準(zhǔn)機(jī)關(guān):市、縣政府(并報(bào)省政府地政部門備案)。
5、實(shí)施征地補(bǔ)償安置方案。①組織實(shí)施機(jī)關(guān):縣級以上政府地政部門;②費(fèi)用支付:在方案之日起3個(gè)月內(nèi)俠客支付給被征地的單位和個(gè)人,未按規(guī)定支付費(fèi)用的,被征地的單位和個(gè)人有權(quán)拒交土地。
6、土地交付。被征地單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的期限交付土地。
而接下來的關(guān)鍵問題是,如何知道自己面臨的征地拆遷是否有“批文”?
當(dāng)事人可以由以下幾個(gè)簡單的途徑和辦法進(jìn)行判斷:
第一,向征收方索要手續(xù)。
不管是誰要占地還是拆遷,都應(yīng)該主動出示相關(guān)的法律手續(xù),以證明自己的行為是合法的。就算征收方拿出了批文,我們應(yīng)該注意批準(zhǔn)時(shí)間是什么時(shí)候,例如,2008年的征地批文在2017年使用是否仍然有效?答案是:無效!根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》第十九條規(guī)定,嚴(yán)禁閑置土地。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)后,滿兩年未實(shí)施具體征地或用地行為的,批準(zhǔn)文件自動失效;根據(jù)國土資源部《關(guān)于完善農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審查報(bào)批工作的意見》第十四條規(guī)定,農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收批準(zhǔn)文件有效期兩年。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或土地征收經(jīng)依法批準(zhǔn)后,市、縣兩年內(nèi)未用地或未實(shí)施征地補(bǔ)償安置方案的,有關(guān)批準(zhǔn)文件自動失效。由此可知,征地批文一般有效期是兩年,超過這個(gè)有效期,效力當(dāng)然滅失了。
第二,看看自己是否看過公告,簽過字。
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》的規(guī)定“在征地依法報(bào)批前,要將擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑告知被征地農(nóng)民;對擬征土地現(xiàn)狀的調(diào)查結(jié)果須經(jīng)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶確認(rèn);確有必要的,國土資源部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定組織聽證。要將被征地農(nóng)民知情、確認(rèn)的有關(guān)材料作為征地報(bào)批的必備材料。”因此,如果沒有讓你在征收土地報(bào)批前的土地現(xiàn)狀調(diào)查文件上簽字確認(rèn),那當(dāng)?shù)卣筒荒苌蠄?bào)材料,就根本不可能批準(zhǔn);當(dāng)然也有未經(jīng)土地使用人簽字確認(rèn)而批準(zhǔn)征收的,那要么是假簽字,要么是沒有簽字,但這種批文根本就是不合法的。
第三,去當(dāng)?shù)貒辆肿稍儾樽C。
當(dāng)然,在實(shí)踐中,大部分的國土局都拒絕當(dāng)事人的申請,每次都會以各種理由搪塞。但是作為被征地人,有權(quán)申請查看是否批準(zhǔn)了土地征收及征收的相關(guān)內(nèi)容,這是被征地人的基本權(quán)利,行政管理部門無權(quán)剝奪。但越是掩蓋,越應(yīng)當(dāng)深究其合法性。因此,當(dāng)當(dāng)事人額合法權(quán)益受到侵害,當(dāng)當(dāng)事人嘗試行使自己的知情權(quán)卻被個(gè)別人以不合法并且無理的方式和理由搪塞、制止時(shí),不要?dú)怵H,應(yīng)當(dāng)主動尋求專業(yè)征地拆遷律師的幫助,借助其積累的豐富辦案經(jīng)驗(yàn)和法律知識功底,為自己達(dá)到伸張正義、成功維權(quán)的目的。
當(dāng)意識到自己的合法權(quán)益可能即將或正在遭受侵害時(shí),一定要保持理性,相信法律,堅(jiān)信致力于與侵權(quán)行為作斗爭的征地拆遷律師的專業(yè)性,通過合法的途徑和手段及時(shí)有效地為自己維權(quán),并在合法范圍內(nèi)爭取最多的補(bǔ)償。
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