勞務(wù)外包是指企業(yè)將部分經(jīng)營活動外包或委托給第三方服務(wù)機構(gòu)的勞動合同形式，根據(jù)承包企業(yè)和外包協(xié)議的要求，組織和直接安排勞務(wù)人員完成勞務(wù)工作，對工程成果和質(zhì)量負責(zé)。

由于用人單位與勞務(wù)外包人員之間不存在勞動用工關(guān)系，用人單位不需要也不能直接管理勞務(wù)外包人員。然而，在實踐中，基于企業(yè)的業(yè)務(wù)需求、管理規(guī)范和社會形象，絕大多數(shù)發(fā)包單位不可避免地需要對派駐提供勞務(wù)的外包人員進行一定程度的干預(yù)和管理。這種管理行為一旦超出必要的界限，就可能面臨虛假外包、真實派遣甚至虛假外包和真實勞務(wù)的法律風(fēng)險。

勞務(wù)外包人員管理的典型禁區(qū)

1、勞務(wù)外包協(xié)議簽訂不規(guī)范

《勞務(wù)外包協(xié)議書》是勞動合同發(fā)包人與承包人就勞務(wù)外包服務(wù)關(guān)系達成協(xié)議后簽署的書面文件，明確了雙方的權(quán)利和義務(wù)。由于《外包協(xié)議》明確規(guī)定了勞動合同發(fā)包人和承包人的權(quán)利義務(wù)，一旦一些條款表述不當(dāng)或權(quán)利義務(wù)越界，很容易成為認定假外包和真派遣的直接把柄。

在勞務(wù)外包關(guān)系中，用人單位只需與承包商建立合作關(guān)系。因此，在外包協(xié)議中明確發(fā)包人的權(quán)利和義務(wù)時，發(fā)包人與承包人之間應(yīng)嚴格控制，避免出現(xiàn)發(fā)包人直接管理或承擔(dān)勞務(wù)人員責(zé)任的表述，如支付工資等，支付社會保險的勞務(wù)人員必須遵守用人單位的規(guī)章制度，或者按照勞務(wù)人員的人數(shù)計算支付外包服務(wù)費，并避免直接適用勞務(wù)派遣協(xié)議或勞動合同的相關(guān)內(nèi)容。

2、直接參與勞務(wù)外包人員的用工管理

勞務(wù)外包關(guān)系與勞務(wù)派遣關(guān)系、勞動關(guān)系的最大區(qū)別在于，在勞務(wù)外包關(guān)系中，用人單位與勞務(wù)人員之間不存在任何形式的雇傭關(guān)系。因此，如果發(fā)包單位在為發(fā)包單位提供勞務(wù)的過程中直接管理承包人安排的勞務(wù)人員，很容易被認定為勞務(wù)派遣甚至勞動關(guān)系。這種管理貫穿于勞務(wù)人員招聘到辭職的整個周期，即如果雇主直接參與從勞務(wù)人員招聘到與承包商終止勞動或合同關(guān)系的任何環(huán)節(jié)，就有被認定為虛假外包的風(fēng)險，真實的派遣、虛假的外包和真實的勞動力。 3、與勞務(wù)外包人員的直接會計往來

在勞務(wù)外包關(guān)系中，雇主的合作伙伴是勞務(wù)承包商。向承包商支付費用時，指根據(jù)《勞務(wù)外包協(xié)議》向承包商支付的完成勞務(wù)的費用。無論承包人以何種形式完成勞務(wù)，只要不違反協(xié)議和法律法規(guī)，發(fā)包人無權(quán)干涉。因此，在履行本協(xié)議的過程中，發(fā)包人只需承擔(dān)向承包人支付費用的義務(wù)。用人單位與勞務(wù)外包人員發(fā)生直接會計往來，特別是直接向勞務(wù)外包人員支付工資、社會保障或福利費用，或者直接向勞務(wù)外包人員報銷費用的，即使勞務(wù)人員在與承包人解除關(guān)系時向承包人支付經(jīng)濟補償和補償，也很容易被認定為勞務(wù)人員的直接用工管理，進而被認定為勞務(wù)派遣或與勞務(wù)人員的勞動關(guān)系。

關(guān)于勞務(wù)外包人員管理合規(guī)性的建議

由于用人單位與勞務(wù)外包人員之間不存在勞動關(guān)系，為避免被認定為假外包、真勞務(wù)、假外包、真派遣，用人單位應(yīng)避免直接向勞務(wù)外包人員提出用工管理要求，外包公司可以通過向外包公司下達指令的形式對外包人員進行管理和安排。

同時，為了規(guī)范工作秩序和人員管理，防止承包商的非標(biāo)準雇傭?qū)е掳l(fā)包人承擔(dān)法律責(zé)任，發(fā)包人可以在明確管理邊界的前提下，采取適當(dāng)措施規(guī)范勞務(wù)人員的勞動行為和承包人的管理行為，例如：，可要求承包人指定專門的管理人員到現(xiàn)場負責(zé)勞務(wù)人員的管理，或要求勞務(wù)人員簽署知情承諾書，明確其與勞動合同發(fā)包人和承包人的法律關(guān)系，或根據(jù)外包協(xié)議單獨設(shè)置勞務(wù)外包人員的專用工作用品，并對承包商的行為設(shè)置考核機制，對承包人的違約行為和勞務(wù)人員提供勞務(wù)不規(guī)范，甚至影響公司正常秩序，侵犯公司合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)追究承包人的違約責(zé)任和勞務(wù)人員的侵權(quán)責(zé)任。