高等教育管理職責(zé)暫行規(guī)定

(1986年3月12日國(guó)務(wù)院發(fā)布)

為了加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)高等教育的宏觀指導(dǎo)和管理，擴(kuò)大高等學(xué)校的管理權(quán)限，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)學(xué)校和廣大師生員工、辦學(xué)單位和用人部門等各方面的積極性，使高等教育更好地為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，現(xiàn)就國(guó)家教育委員會(huì)、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)高等教育的管理職責(zé)及擴(kuò)大高等學(xué)校的管理權(quán)限，作如下規(guī)定：

一、 國(guó)家教育委員會(huì)在國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，主管全國(guó)高等教育工作，其主要職責(zé)是：

(一)貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家有關(guān)高等教育的方針政策、法律和行政法規(guī)，制訂高等教育工作的具體政策和規(guī)章。

指導(dǎo)、檢查各省、自治區(qū)、直轄市，國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門和高等學(xué)校對(duì)黨和國(guó)家有關(guān)高等教育的方針政策、法律和行政法規(guī)的貫徹執(zhí)行。

(二)組織進(jìn)行全國(guó)專門人才需求預(yù)測(cè)，編制全國(guó)高等教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度招生計(jì)劃，調(diào)整高等教育的結(jié)構(gòu)和布局。審批高等學(xué)校(含高等?？茖W(xué)校，下同)、研究生院的設(shè)置、撤銷和調(diào)整。制訂招生和畢業(yè)生分配工作的規(guī)定，編制國(guó)家統(tǒng)一調(diào)配的畢業(yè)生年度分配方案。

(三)制訂高等學(xué)校、研究生院的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。制訂高等學(xué)校的基本專業(yè)目錄與專業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，組織審批專業(yè)設(shè)置。

(四)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制訂高等教育的基建投資、事業(yè)經(jīng)費(fèi)、人員編制、勞動(dòng)和統(tǒng)配物資設(shè)備的管理制度和定額標(biāo)準(zhǔn)的原則；對(duì)中央一級(jí)高等教育的基建投資、教育和科學(xué)研究經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)費(fèi)用、外匯和統(tǒng)配物資設(shè)備的分配方案提出指導(dǎo)性建議；掌管用于調(diào)節(jié)高等教育協(xié)調(diào)發(fā)展和支持重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)的基建投資、事業(yè)經(jīng)費(fèi)和人員編制。管理國(guó)外高等教育援款、貸款工作。

(五)制訂高等學(xué)校人事管理的規(guī)章制度，規(guī)劃、組織高等學(xué)校師資隊(duì)伍和干部隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度的規(guī)定》，對(duì)高等學(xué)校這方面的工作進(jìn)行組織和指導(dǎo)。

(六)指導(dǎo)高等學(xué)校的思想政治工作、教學(xué)工作、體育工作、衛(wèi)生工作和總務(wù)工作。確定研究生、本科生、專科生的修業(yè)年限和培養(yǎng)規(guī)格。制訂指導(dǎo)性的教學(xué)文件，規(guī)劃、組織教材編審。組織檢查、評(píng)估高等學(xué)校的教育質(zhì)量。

(七)指導(dǎo)和管理高等學(xué)校和科學(xué)研究機(jī)構(gòu)招收、培養(yǎng)研究生工作。指導(dǎo)學(xué)位授予工作。指導(dǎo)和管理高等學(xué)校博士后科研流動(dòng)站工作。

(八)指導(dǎo)高等學(xué)校的科學(xué)研究工作。配合國(guó)家科學(xué)技術(shù)研究的主管部門，組織制訂高等學(xué)校科學(xué)研究的規(guī)劃和管理制度。促進(jìn)學(xué)校與科學(xué)研究、生產(chǎn)、社會(huì)等部門的協(xié)作、聯(lián)合及校際合作。

(九)指導(dǎo)和管理到國(guó)外高等學(xué)校留學(xué)人員、來華留學(xué)人員以及對(duì)外智力援助的工作，促進(jìn)高等學(xué)校的國(guó)際學(xué)術(shù)交流與合作。

(十)組織為高等學(xué)校提供教育情報(bào)、人才需求信息和考試等方面的服務(wù)工作。

(十一)統(tǒng)一指導(dǎo)各種形式的成人高等教育，編制成人高等教育發(fā)展規(guī)劃，制訂和下達(dá)年度招生計(jì)劃。會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門編制繼續(xù)教育規(guī)劃。

(十二)直接管理少數(shù)高等學(xué)校。

二、 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門在國(guó)家教育委員會(huì)的指導(dǎo)下，管理其直屬高等學(xué)校，其主要職責(zé)是：

(一)貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家有關(guān)高等教育的方針政策、法律和行政法規(guī)。

(二)組織進(jìn)行本系統(tǒng)、本行業(yè)專門人才的需求預(yù)測(cè)，編制直接管理的高等學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃、年度招生計(jì)劃和自行分配部分的畢業(yè)生分配計(jì)劃。指導(dǎo)招生和畢業(yè)生分配工作。

(三)對(duì)直接管理的高等學(xué)校的設(shè)置、撤銷和調(diào)整及所屬專業(yè)的設(shè)置和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)進(jìn)行審查，向國(guó)家教育委員會(huì)提出申請(qǐng)或建議。接受國(guó)家教育委員會(huì)的委托，按照有關(guān)規(guī)定，審批直接管理的高等?？茖W(xué)校所屬專業(yè)的增設(shè)和撤銷。

(四)負(fù)責(zé)直接管理的高等學(xué)校的基建投資、統(tǒng)配物資設(shè)備、事業(yè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的分配和決算的審核。

(五)指導(dǎo)直接管理的高等學(xué)校的思想政治工作、教學(xué)工作、科學(xué)研究工作和總務(wù)工作。任免學(xué)校主要負(fù)責(zé)人。根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度的規(guī)定》，對(duì)直接管理的高等學(xué)校這方面的工作進(jìn)行組織和指導(dǎo)。

(六)按照國(guó)家教育委員會(huì)統(tǒng)一部署，會(huì)同有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市對(duì)高等學(xué)校對(duì)口專業(yè)的教育質(zhì)量組織評(píng)估，組織和規(guī)劃對(duì)口專業(yè)的教材編審。

(七)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)高等學(xué)校學(xué)生在本系統(tǒng)的生產(chǎn)實(shí)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐。鼓勵(lì)高等學(xué)校有關(guān)專業(yè)、研究機(jī)構(gòu)參加本系統(tǒng)的科學(xué)技術(shù)開發(fā)，促進(jìn)企業(yè)與學(xué)校的聯(lián)系。

(八)鼓勵(lì)直接管理的高等學(xué)校面向社會(huì)辦學(xué)，實(shí)行本部門與國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、本部門與地方聯(lián)合辦學(xué)。

(九)管理本部門成人高等教育、專業(yè)培訓(xùn)、繼續(xù)教育和有關(guān)教材編審的工作。

三、 省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理本地區(qū)內(nèi)的高等學(xué)校，其主要職責(zé)是：

(一)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查本地區(qū)內(nèi)各高等學(xué)校對(duì)黨和國(guó)家有關(guān)高等教育的方針政策、法律和法規(guī)的貫徹執(zhí)行。

(二)組織進(jìn)行本地區(qū)專門人才的需求預(yù)測(cè)，編制直接管理的高等學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃、年度招生計(jì)劃，組織領(lǐng)導(dǎo)招生和畢業(yè)生分配工作。對(duì)直接管理的高等學(xué)校的設(shè)置、撤銷和調(diào)整及專業(yè)設(shè)置進(jìn)行審查，向國(guó)家教育委員會(huì)提出申請(qǐng)或建議。接受國(guó)家教育委員會(huì)的委托，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，審批直接管理的高等?？茖W(xué)校所屬專業(yè)的增設(shè)和撤銷。

(三)負(fù)責(zé)直接管理的高等學(xué)校的基建投資、統(tǒng)配物資設(shè)備、事業(yè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的分配和決算的審核。

(四)指導(dǎo)直接管理的高等學(xué)校的思想政治工作、教學(xué)工作、科學(xué)研究工作和總務(wù)工作。任免學(xué)校主要負(fù)責(zé)人。根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度的規(guī)定》，對(duì)這些高等學(xué)校和部分國(guó)務(wù)院有關(guān)部門直接管理的高等學(xué)校這方面的工作，進(jìn)行組織和指導(dǎo)。幫助本地區(qū)內(nèi)各高等學(xué)校的總務(wù)工作逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)化。

(五)組織本地區(qū)內(nèi)各高等學(xué)校的校際協(xié)作和經(jīng)驗(yàn)交流，進(jìn)行教育質(zhì)量的檢查與評(píng)估。指導(dǎo)和協(xié)調(diào)高等學(xué)校學(xué)生在本地區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)實(shí)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐。

(六)鼓勵(lì)本地區(qū)各高等學(xué)校面向社會(huì)辦學(xué)和跨地區(qū)、跨部門聯(lián)合辦學(xué)。在國(guó)家教育委員會(huì)指導(dǎo)下，對(duì)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門直接管理的高等學(xué)校，在保證投資、經(jīng)費(fèi)和人才需求等條件下，統(tǒng)籌組織聯(lián)合辦學(xué)的試點(diǎn)。促進(jìn)高等學(xué)校與科學(xué)研究、生產(chǎn)等部門的聯(lián)合與協(xié)作。

(七)管理本地區(qū)所屬成人高等教育。

四、 擴(kuò)大高等學(xué)校管理權(quán)限，增強(qiáng)高等學(xué)校適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要的能力，其主要內(nèi)容是：

(一)在保證完成國(guó)家下達(dá)的培養(yǎng)人才任務(wù)的前提下，可以按照國(guó)家規(guī)定的比例實(shí)行跨部門、跨地區(qū)的聯(lián)合辦學(xué)，接受委托培養(yǎng)生和自費(fèi)生?？梢蕴岢稣猩鷣碓从?jì)劃建議，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，錄取學(xué)生，處理和淘汰不合格的學(xué)生。落實(shí)國(guó)家下達(dá)的畢業(yè)生分配計(jì)劃，制訂畢業(yè)生分配方案，并向用人單位推薦部分畢業(yè)生。

(二)執(zhí)行勤儉辦學(xué)的方針并在遵守國(guó)家財(cái)務(wù)制度的前提下，按照“包干使用，超支不補(bǔ)，節(jié)余留用，自求平衡”的經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理原則，可以安排使用主管部門核定的年度事業(yè)經(jīng)費(fèi)。

接受委托培養(yǎng)生、自費(fèi)生，舉辦干部專修科、函授、夜大學(xué)及社會(huì)技術(shù)服務(wù)和咨詢?nèi)〉玫氖杖?，按照?guó)家有關(guān)規(guī)定安排用于發(fā)展事業(yè)、集體福利和個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)。

(三)按照主管部門批準(zhǔn)的總體設(shè)計(jì)任務(wù)書、總體規(guī)劃、長(zhǎng)遠(yuǎn)和年度基建計(jì)劃，在向主管部門實(shí)行投資包干的前提下，可以自行擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)施工單位。在保證實(shí)現(xiàn)投資效益的前提下，經(jīng)過主管部門批準(zhǔn)可以自行審定設(shè)計(jì)文件，調(diào)整長(zhǎng)遠(yuǎn)和年度基建計(jì)劃。包干投資，節(jié)余留成使用，超支不補(bǔ)。

(四)按照干部管理權(quán)限，可以根據(jù)規(guī)定的干部條件、編制和選拔步驟由校長(zhǎng)提名報(bào)請(qǐng)任免副校長(zhǎng)；任免其他各級(jí)行政人員；聘任、辭退教師和辭退職工。

(五)經(jīng)過批準(zhǔn)的高等學(xué)校，可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，評(píng)定副教授的任職資格，其中少數(shù)具備條件的高等學(xué)校，可以評(píng)定教授的任職資格；審定授予碩士學(xué)位的學(xué)科、專業(yè)，增補(bǔ)博士研究生導(dǎo)師。

(六)根據(jù)黨和國(guó)家的教育方針政策及修業(yè)年限、培養(yǎng)規(guī)格，可以按社會(huì)需要調(diào)整專業(yè)服務(wù)方向，制訂教學(xué)計(jì)劃(培養(yǎng)方案)、教學(xué)大綱，選用教材，進(jìn)行教學(xué)內(nèi)容和方法的改革。

(七)在保證完成國(guó)家下達(dá)的科學(xué)研究任務(wù)的前提下，可以自行決定參加科學(xué)研究項(xiàng)目的投標(biāo)，承擔(dān)其他單位委托的科學(xué)研究任務(wù)，面向社會(huì)開展技術(shù)服務(wù)和咨詢。

在不需要主管部門增加基建投資、事業(yè)經(jīng)費(fèi)和人員編制的情況下，可以自行決定單獨(dú)設(shè)立或與其他單位合辦科學(xué)研究機(jī)構(gòu)或教學(xué)、科學(xué)研究、生產(chǎn)的聯(lián)合體?？梢越邮芷髽I(yè)單位的資助并決定其使用重點(diǎn)。

(八)在國(guó)家外事政策和有關(guān)規(guī)定的范圍內(nèi)，積極開展對(duì)外交流活動(dòng)。凡屬學(xué)校自籌經(jīng)費(fèi)(含留成外匯)，經(jīng)過上一級(jí)主管部門批準(zhǔn)認(rèn)為可以接受的對(duì)方資助或在主管部門下達(dá)的經(jīng)費(fèi)外匯限額內(nèi)，可以決定出國(guó)和來華的學(xué)術(shù)交流人員。經(jīng)過批準(zhǔn)的學(xué)?？梢宰孕胸?fù)責(zé)出國(guó)人員的政治審查。