一、圍標(biāo)串-標(biāo)和陪標(biāo)主要表現(xiàn)

《政府采購(gòu)法》、政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，以及(招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)對(duì)圍標(biāo)、串-標(biāo)和陪標(biāo)的串通投標(biāo)行為沒(méi)有界定，也沒(méi)有列舉哪些情形屬于圍標(biāo)、串-標(biāo)和陪標(biāo)的串通投標(biāo)行為。而圍標(biāo)、串-標(biāo)和陪標(biāo)手段比較隱蔽，除非起內(nèi)訌，否則，不容易被發(fā)覺(jué)和掌握證據(jù)。但是，通過(guò)蛛絲馬跡還是能識(shí)破串通投標(biāo)行為的。串通投標(biāo)的基本特征是人為操縱投標(biāo)報(bào)價(jià)，或采取其他不正當(dāng)手段排擠或限制其他供應(yīng)商進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)。

供應(yīng)商之間串通投標(biāo)主要表現(xiàn)：一是編制的投標(biāo)文件內(nèi)容、編制風(fēng)格相似，有的甚至出自同一模板，表述上的錯(cuò)誤和標(biāo)點(diǎn)符號(hào)上的錯(cuò)誤完全一致。二是投標(biāo)報(bào)價(jià)有人為拉動(dòng)痕跡。政府采購(gòu)一般采用綜合評(píng)分法，在價(jià)格分的計(jì)算方法上采用實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求且報(bào)價(jià)最低的供應(yīng)商報(bào)價(jià)為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，價(jià)格分為滿(mǎn)分。陪標(biāo)供應(yīng)商為了確保陪標(biāo)對(duì)象中標(biāo)，故意提高自己各項(xiàng)分項(xiàng)報(bào)價(jià)和費(fèi)用測(cè)算。三是故意制造無(wú)效投標(biāo)或者棄標(biāo)。無(wú)效投標(biāo)的發(fā)生有時(shí)并非供應(yīng)商粗心所致，而是故意而為，或法人代表未簽字，或投標(biāo)文件份數(shù)不符，或報(bào)價(jià)漏項(xiàng)、重復(fù)計(jì)價(jià)等，只有一家作出了實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。

采購(gòu)單位(或采購(gòu)中介機(jī)構(gòu))與供應(yīng)商之間串通投標(biāo)的主要表現(xiàn)：一是透露信息。采購(gòu)單位(或采購(gòu)中介機(jī)構(gòu))將能夠影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)信息(如獲取招標(biāo)文件、勘察現(xiàn)場(chǎng)供應(yīng)商名單，以及在招標(biāo)文件中沒(méi)有詳盡表述的技術(shù)和方案要求等)透露給特定的供應(yīng)商，造成投標(biāo)供應(yīng)商之間的不公平競(jìng)爭(zhēng)。二是差別待遇。采購(gòu)單位(或采購(gòu)中介機(jī)構(gòu))通過(guò)操縱專(zhuān)家評(píng)審委員會(huì)在審查評(píng)選標(biāo)書(shū)時(shí)，對(duì)不同投標(biāo)供應(yīng)商相同或類(lèi)似的投標(biāo)文件實(shí)行差別待遇。三是“量身招標(biāo)”。對(duì)意向中的特定投標(biāo)供應(yīng)商量體裁衣，設(shè)置技術(shù)和商務(wù)要求，以排斥其他投標(biāo)供應(yīng)商。四是控制授權(quán)。采購(gòu)單位(或采購(gòu)中介機(jī)構(gòu))故意在招標(biāo)文件中設(shè)置某種資質(zhì)(如生產(chǎn)廠家授權(quán)等)，只有意向中的供應(yīng)商才能拿到授權(quán)，從而操縱中標(biāo)結(jié)果等。