【企業(yè)破產(chǎn)清算】淺析企業(yè)“破產(chǎn)”逃債及其預(yù)防對(duì)策

破產(chǎn)是在債務(wù)人的全部財(cái)產(chǎn)不能清償債務(wù)的前提下，法院根據(jù)債權(quán)人或債務(wù)人本人的申請(qǐng)作出宣告，并依法對(duì)其財(cái)產(chǎn)進(jìn)行清理和分配的制度。破產(chǎn)是伴隨著商品經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的一種社會(huì)現(xiàn)象，是優(yōu)勝劣汰競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制在商品經(jīng)濟(jì)中的體現(xiàn)，隨著我國(guó)社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不少企業(yè)因各種原因嚴(yán)重虧損，在競(jìng)爭(zhēng)中失去生存能力，而被人民法院依法宣告破產(chǎn)。人民法院審理破產(chǎn)案件的根本目的是通過(guò)對(duì)破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的依法清理、處分，最大限度地保護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益。在當(dāng)前審理企業(yè)破產(chǎn)案件的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)有部分企業(yè)以破產(chǎn)為幌子，鉆目前我國(guó)有關(guān)破產(chǎn)的法律、法規(guī)不健全的空子，欺騙債權(quán)人，損害國(guó)家、集體等債權(quán)人的合法權(quán)益，以達(dá)到逃避債務(wù)的目的，謂之“破產(chǎn)”逃債，俗稱(chēng)“破產(chǎn)欺詐”。這種現(xiàn)象嚴(yán)重地背離了確定破產(chǎn)制度的宗旨，造成了國(guó)有資產(chǎn)的大量流失，也出現(xiàn)了“窮廟子，富方丈”的怪現(xiàn)象，破壞了社會(huì)主義法制的尊嚴(yán)。在觸目驚心之余，深感“破產(chǎn)逃債”行為危害極深，很有必要研究如何預(yù)防和制裁這種行為。本文擬從“破逃債產(chǎn)”的產(chǎn)生原因、表現(xiàn)方式及處理辦法和預(yù)防對(duì)策等三方面進(jìn)行剖析，談?wù)勛约捍譁\的認(rèn)識(shí)。

一、“破產(chǎn)”逃債行為產(chǎn)生的原因

1、地方保護(hù)主義給破產(chǎn)欺詐提供了繁殖土壤。破產(chǎn)企業(yè)的債權(quán)人大多跨區(qū)域，由于受執(zhí)法環(huán)境的影響，一些地方法院出于各種考慮或屈從于某些壓力，在審理破產(chǎn)案件時(shí)不顧債權(quán)人地位平等的基本原則，對(duì)異地債權(quán)人有意設(shè)卡、刁難，對(duì)本地債權(quán)人故意偏袒，給破產(chǎn)欺詐創(chuàng)造了機(jī)會(huì)，特別是清算組，其成員來(lái)源于破產(chǎn)企業(yè)的上級(jí)主管部門(mén)、政府財(cái)政部門(mén)及其他相關(guān)部門(mén)，更使破產(chǎn)欺詐有恃無(wú)恐。

2、部門(mén)保護(hù)主義，本位主義助長(zhǎng)了破產(chǎn)欺詐行為的產(chǎn)生。當(dāng)今社會(huì)上流傳了一種說(shuō)法叫“要破產(chǎn)就破銀行”。一段時(shí)間以來(lái)，一些地方的企業(yè)鑒于對(duì)銀行債臺(tái)高筑、不堪重負(fù)的狀況，再加之政府有關(guān)部門(mén)為了減輕本地、本系統(tǒng)下屬企業(yè)因效益不佳對(duì)本地財(cái)政的壓力，指使企業(yè)采取“假破產(chǎn)、真逃債”的辦法賴(lài)掉、甩脫銀行或其他的債務(wù)，搞破產(chǎn)欺詐。

3、不適當(dāng)?shù)男姓深A(yù)也是個(gè)別企業(yè)搞破產(chǎn)欺詐的原因。破產(chǎn)作為一種法律制度，離不開(kāi)法院審判的獨(dú)立與公正。但從目前受理的破產(chǎn)案件看，尤其是涉及國(guó)有企業(yè)和部分集體企業(yè)的，基本上是行政行為。個(gè)別企業(yè)根本沒(méi)有達(dá)到破產(chǎn)界限，企業(yè)也不愿意破產(chǎn)，而當(dāng)?shù)卣疄榱四撤N目的硬性要求企業(yè)做假帳、走破產(chǎn)之路甩掉包袱，然后再生。而個(gè)別真正達(dá)到破產(chǎn)界限的企業(yè)，卻因上級(jí)主管部門(mén)的不批準(zhǔn)，而不能申請(qǐng)破產(chǎn)。

4、有關(guān)破產(chǎn)的法律規(guī)定不明確、不具體。為了防止破產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)逃避債務(wù)，損害債權(quán)人的合法權(quán)益，《破產(chǎn)法(試行)》第三十五條規(guī)定了人民法院受理破產(chǎn)案件前六個(gè)月至破產(chǎn)宣告之日的期間內(nèi)，破產(chǎn)企業(yè)實(shí)施的下列行為無(wú)效：(1)隱匿、私分或者無(wú)償轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn);(2)非正常壓價(jià)出售財(cái)產(chǎn);(3)對(duì)原來(lái)沒(méi)有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債務(wù)提供財(cái)產(chǎn)擔(dān)保;(4)對(duì)未到期的債務(wù)提前清償;(5)放棄自己的債權(quán)。破產(chǎn)企業(yè)有前款所列行為的，清算組有權(quán)向人民法院申請(qǐng)追回財(cái)產(chǎn)。追回的財(cái)產(chǎn)，并入破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)。但是受人際關(guān)系、破產(chǎn)企業(yè)法定代表人的思想素質(zhì)、執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平等因素的影響，對(duì)這五種行為有時(shí)難以掌握，客觀上有的搞破產(chǎn)欺詐的甚至將時(shí)間提得更早，以就難以杜絕破產(chǎn)欺詐的發(fā)生。

二、“破產(chǎn)”逃債行為的表現(xiàn)方式及處理

(一)破產(chǎn)資格的欺詐及處理

根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》、《城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》、《鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)條例》、《私營(yíng)企業(yè)暫行條例》、《公司法》、《企業(yè)破產(chǎn)法(試行)》及貫徹意見(jiàn)等有關(guān)破產(chǎn)法律規(guī)定看，只有具有法人資格的企業(yè)在達(dá)到破產(chǎn)界限，沒(méi)有破產(chǎn)障礙時(shí)才能向人民法院申請(qǐng)破產(chǎn)，非法人企業(yè)是不能申請(qǐng)破產(chǎn)的。在人民法院審判實(shí)踐中，常常遇到破產(chǎn)資格的欺詐方式有以下兩種：