四川省綿陽市游仙區(qū)人民法院

刑事判決書

（2015）游刑初字第162號

當(dāng)事人信息

公訴機(jī)關(guān)綿陽市游仙區(qū)人民檢察院。

被告人鐘某，曾用名鐘某某，男，生于1980年8月13日，綿陽市游仙區(qū)人，漢族，大專文化，系游仙區(qū)玉河鎮(zhèn)司法所工作人員。因涉嫌玩忽職守罪，于2014年12月3日被綿陽市公安局游仙區(qū)分局取保候?qū)彙?/p>

辯護(hù)人楊仲光，四川法叢律師事務(wù)所律師。

辯護(hù)人王詩懿，四川法叢律師事務(wù)所律師。

審理經(jīng)過

綿陽市游仙區(qū)人民檢察院以綿游檢訴刑訴[2015]117號起訴書指控被告人鐘某犯玩忽職守罪，于2015年8月4日向本院提起公訴。本院受理后，依法組成合議庭，于2015年9月7日公開開庭審理了本案，綿陽市游仙區(qū)人民檢察院指派檢察員王寧出庭支持公訴，被告人鐘某及辯護(hù)人楊仲光、王詩懿到庭參加訴訟。因本案需補(bǔ)充證據(jù)，公訴機(jī)關(guān)于2015年11月2日申請補(bǔ)充偵查建議，本院于同日決定延期審理一個(gè)月，并于2015年12月2日恢復(fù)審理。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

一審請求情況

綿陽市游仙區(qū)人民檢察院指控：被告人鐘某身為國家機(jī)關(guān)工作人員，在2014年7月?lián)尉d陽市游仙區(qū)玉河鎮(zhèn)司法所工作人員之后，不認(rèn)真履行對轄區(qū)矯正人員的監(jiān)管職責(zé)，致使矯正人員張某（假釋人員）長期脫管，并于脫管期間再次搶劫殺人犯罪，造成一人死亡的嚴(yán)重后果。

公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為，被告人鐘某身為國家機(jī)關(guān)工作人員，在負(fù)責(zé)司法所工作期間，不認(rèn)真履行職責(zé)，工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，致使矯正人員長期脫管，再次犯罪，造成一人死亡的嚴(yán)重后果，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百九十七條之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以玩忽職守罪追究其刑事責(zé)任。特提起公訴，請依法判處。

一審答辯情況

被告人鐘某辯解意見為：我是可以拒絕不做這個(gè)司法所的工作的。我是2014年7月底8月初到司法所的，沒有書面的交接手續(xù)，只移交了資料，前任司法人員沒有跟我說過張某這個(gè)人。我組織兩次社區(qū)矯正勞動(dòng)，張某沒有參加，我與他聯(lián)系過一次，沒聯(lián)系上他可能有半個(gè)月到一個(gè)月時(shí)間，但我不知道該怎么做，也沒有向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。后來聽說張某殺人了，領(lǐng)導(dǎo)安排我做了一些完善社區(qū)矯正的檔案資料，我根據(jù)上頭安排補(bǔ)了一個(gè)走訪調(diào)查筆錄和處罰決定書，把走訪調(diào)查筆錄時(shí)間簽到了張某出事之前。我做工作不熟悉，只能邊學(xué)邊做，可以說對我的工作盡到了職責(zé)，并且我還有近十項(xiàng)工作要做，我在7月至9月任辦公室主任，主要負(fù)責(zé)網(wǎng)站、文化、禁毒的工作，要做文化站的節(jié)目準(zhǔn)備，還有信訪維穩(wěn)，去北京接上訪者兩個(gè)月去了兩次。我的主要職責(zé)不是司法人員，是綜治辦主任，我也沒有法律資格證，沒學(xué)習(xí)過法律，只是暫代這項(xiàng)工作，請求宣告我無罪。

辯護(hù)人的辯護(hù)意見為：1.被告人鐘某犯玩忽職守罪罪名不能成立。2.被告人鐘某不符合本案中玩忽職守罪犯罪的主體身份。鐘某系2013年4月從武警部隊(duì)安置到玉河鎮(zhèn)人民政府的工勤人員，其履職政府安排的綜治、信訪、維穩(wěn)、防邪、禁毒、文化、政府網(wǎng)絡(luò)、保密等多項(xiàng)工作。2014年7月中旬鎮(zhèn)政府某領(lǐng)導(dǎo)口頭安排鐘某兼職司法所工作。按規(guī)定，司法所是司法局的派出機(jī)構(gòu)，所長實(shí)行任命制，且需具有法律專業(yè)學(xué)歷，司法所應(yīng)當(dāng)配備3名以上人員，其中一人應(yīng)為政法專項(xiàng)編制人員。被告人鐘某既不是被聘請的玉河司法所司法助理員，也未參加區(qū)司法局組織的法律專業(yè)知識培訓(xùn)，更未被任命為玉河司法所長。鐘某工作職責(zé)的增加、身份的變動(dòng)，鎮(zhèn)黨委、政府并未經(jīng)集體研究作出書面決定或任命，也未報(bào)告司法局，導(dǎo)致玉河司法所2014年7月以后工作人員不明，司法所長缺位、職責(zé)分工不清。鐘某在2014年7月后不具有社區(qū)矯正人員監(jiān)管職責(zé)的法定身份，不具備本案中玩忽職守罪的犯罪主體。3.被告人鐘某無玩忽職守行為。鐘某身負(fù)多項(xiàng)工作，即使其按領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人意見從7日中旬兼任司法所工作至被矯正人員張某重新犯罪也僅僅只有70天左右時(shí)間，除去文化節(jié)目編排20天、勸返上訪人員11天、調(diào)解維穩(wěn)10余天、創(chuàng)建和其他工作7天，法定假日16天后僅剩余7天左右時(shí)間，而這段時(shí)間里玉河鎮(zhèn)被矯正人員達(dá)11人，客觀上不可能完成社區(qū)矯正工作。并非被告人鐘某不認(rèn)真履職。4.被矯正人員張某的重新犯罪與社區(qū)矯正人員履職行為之間不具有刑法意義上的因果關(guān)系。矯正工作的認(rèn)真全面并不必然阻止被矯正人員犯罪動(dòng)機(jī)的產(chǎn)生和危害結(jié)果的發(fā)生。5.據(jù)《四川省社會(huì)矯正實(shí)施細(xì)則（試行）》第十九條四項(xiàng)二款規(guī)定：“監(jiān)獄、看守所擬對罪犯提請假釋，暫予監(jiān)外執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)委托縣級社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查評估?！倍怀C正人員張某雖籍貫為游仙區(qū)，但其全家已于1999年到山西、山東等地打工，長期居住省外，張某家房屋已于5.12地震中倒塌，無法居住。監(jiān)獄沒有委托區(qū)司法局對其調(diào)查評估，張某的居住地不應(yīng)再是游仙。山東省淄博市中級人民法院的（2013）淄刑執(zhí)字第4504號刑事裁定書中稱已經(jīng)對張某在假釋后所居住社區(qū)影響調(diào)查評估，可對其適用社區(qū)矯正的言詞純屬子虛烏有。而張某在原任司法所長任職期間長期脫管，其自2014年1月25日釋放后至5月初才到司法所報(bào)到，5月至7月其已脫管，其在2014年7月之前就應(yīng)當(dāng)依法收監(jiān)。連負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的人民檢察院也在這半年之久的時(shí)間里未派員到玉河司法所實(shí)地檢查監(jiān)督。綜上，被告人鐘某不構(gòu)成玩忽職守罪。

本院查明

經(jīng)審理查明，被告人鐘某系綿陽市游仙區(qū)玉河鎮(zhèn)政府工作人員，經(jīng)該鎮(zhèn)黨委會(huì)議決定于2014年7月起代管該鎮(zhèn)司法所工作。被告人鐘某接手該工作后，被告知司法所需負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)矯正工作，對社區(qū)矯正人員要進(jìn)行監(jiān)督管理和教育幫助。2014年8月，被告人鐘某依照檔案資料聯(lián)系社區(qū)矯正人員，發(fā)現(xiàn)處于假釋期間的社區(qū)矯正人員張某的常用電話號碼聯(lián)系不上，鐘某便沒有再撥打張某的手機(jī)定位電話，也沒有按規(guī)定對張某家進(jìn)行調(diào)查走訪，也沒有將該情況及時(shí)匯報(bào)區(qū)司法局，而是放任張某于假釋期間脫離監(jiān)管的狀況持續(xù)。2014年10月4日，張某因涉嫌搶劫罪、故意殺人罪被四川省綿陽市游仙區(qū)人民檢察院批準(zhǔn)逮捕后，被告人鐘某才得知張某下落。在匯報(bào)司法局工作人員后，鐘某補(bǔ)充了一份申請給予張某警告處分材料，并將申請的落款時(shí)間寫為2014年7月18日。

上述事實(shí)有如下經(jīng)過庭審質(zhì)證、認(rèn)證的證據(jù)證明：

一、書證：

1.立案決定書，證實(shí)本案立案情況；

2.取保候?qū)彶牧?，證實(shí)對被告人鐘某采取強(qiáng)制措施的情況；

3.調(diào)取證據(jù)通知書及回執(zhí)、調(diào)取證據(jù)清單，證實(shí)本案偵查人員調(diào)取證據(jù)過程合法合規(guī)；

4.張某矯正對象卷宗，證實(shí)玉河鎮(zhèn)司法所有對張某實(shí)施社區(qū)矯正的接收材料；證實(shí)了當(dāng)時(shí)在司法所任職的龍某某于2014年5月16日與張某進(jìn)行社區(qū)矯正談話、告知張某在社區(qū)矯正期間的權(quán)利義務(wù)，并作出相關(guān)記錄的情況；證實(shí)張某于2014年5月19日以工作需要前往成都為由，向司法機(jī)關(guān)請假2天，得龍某某簽字同意。

5.提請批準(zhǔn)逮捕書、批準(zhǔn)逮捕決定書，證實(shí)張某因涉嫌搶劫一案被逮捕。

6.關(guān)于龍某某請求回校工作的申請及批示。

7.玉河鎮(zhèn)社區(qū)矯正人員名單、社區(qū)矯正人員接收登記表、社區(qū)矯正執(zhí)法大隊(duì)有關(guān)張某工作記錄，證實(shí)張某被社區(qū)矯正情況。

8.電話通話詳單，證實(shí)張某所使用的定位手機(jī)在2014年5-11月無通話記錄。

9.《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于印發(fā)<社區(qū)矯正實(shí)施辦法>的通知》、《四川省高級人民法院、四川省人民檢察院、四川省公安廳、四川省司法廳關(guān)于印發(fā)<四川省社區(qū)矯正實(shí)施細(xì)則（試行）>的通知》，證實(shí)現(xiàn)有法律規(guī)定社區(qū)矯正人員離開所居住的市、縣，在七日內(nèi)應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)司法所批準(zhǔn)；超過七日的應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)縣級司法行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，其離開所居住的市、縣不得超過一個(gè)月。社區(qū)矯正人員脫離監(jiān)管的，司法所應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告縣級司法行政機(jī)關(guān)組織追查。而社區(qū)矯正人員未按規(guī)定時(shí)間報(bào)到或者接受社區(qū)矯正期間監(jiān)管超過一個(gè)月的由居住地同級司法行政機(jī)關(guān)向原裁判人民法院提出撤銷緩刑、假釋建議書并附相關(guān)證明材料。被矯正人員在釋放前應(yīng)當(dāng)委托游仙區(qū)司法局進(jìn)行調(diào)查評估。

10.游仙區(qū)人力和社會(huì)保障局、綿陽市游仙區(qū)司法局綿游司法（2014）15號文件，證實(shí)2014年1月1日至2014年12月3日玉河鎮(zhèn)司法所聘任司法助理員為簡某某、孫某，而不是被告人鐘某。

11.綿陽市司法局綿司發(fā)（2012）95號文關(guān)于《綿陽市司法所規(guī)范化建設(shè)管理辦法》（試行）文件，證實(shí)玉河司法所沒有一名政法專項(xiàng)編制人員，鐘某不符合司法所工作人員條件，也未經(jīng)游仙區(qū)司法局任命。

12.玉河鎮(zhèn)人民政府說明、綿陽市人民調(diào)解中心證明，證實(shí)2014年5月起鐘某為文藝節(jié)目排練，并二次去北京接上訪人員，沒有時(shí)間和精力從事司法所工作。

13.游仙區(qū)社區(qū)矯正執(zhí)法人員綜合培訓(xùn)報(bào)到冊，證實(shí)2014年6月游仙區(qū)司法局按規(guī)定舉辦培訓(xùn)，玉河司法所參加人員為孫某。

14.說明、榮譽(yù)證書，證實(shí)鐘某工作勤奮。

15.游仙區(qū)司法局說明，證實(shí)被矯正人員張某假釋前監(jiān)獄沒有按規(guī)定委托對張某實(shí)施社區(qū)矯正進(jìn)行調(diào)查評估。

16.游仙區(qū)玉河鎮(zhèn)長林寺村委員會(huì)、第十農(nóng)業(yè)合作社證明，證實(shí)被矯正人張某家人自1999年至今在外打工，經(jīng)常居住地已不在游仙區(qū)，該戶房屋在震后倒塌，無人居住。

二、被告人鐘某供述及辯解：我是由龍某某在2014年7月底跟我辦的交接手續(xù)，交接了社區(qū)矯正人員的檔案資料以及這些人的名單、電話號碼，接收后司法所的日常工作也只有我一個(gè)人，由于我沒有法律工作證，主要進(jìn)行社區(qū)矯正工作，其次是法律宣傳和司法調(diào)解，上崗前也沒有參加過司法培訓(xùn)。作為司法所工作人員，應(yīng)當(dāng)了解社區(qū)矯正人員的個(gè)人及家庭情況，每月對社區(qū)矯正人員組織公益勞動(dòng)、教育培訓(xùn)，聽取他們的思想?yún)R報(bào)，監(jiān)督社區(qū)矯正人員勞動(dòng)教育培訓(xùn)。對于嚴(yán)管人員（犯有重大刑事案件，判處實(shí)刑后假釋出來的人員或?qū)嵭瘫Ｍ饩歪t(yī)人員）要求每周按時(shí)匯報(bào)思想和活動(dòng)情況。對于不遵守規(guī)定的要進(jìn)行教育，上報(bào)司法局社區(qū)矯正執(zhí)法大隊(duì)，超過一個(gè)月要進(jìn)行走訪調(diào)查，拒不遵守規(guī)定的要申請警告處分或建議收監(jiān)。我沒有學(xué)習(xí)過《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于印發(fā)<社區(qū)矯正實(shí)施辦法>的通知》以及《四川省高級人民法院、四川省人民檢察院、四川省公安廳、四川省司法廳關(guān)于印發(fā)<四川省社區(qū)矯正實(shí)施細(xì)則（試行）>的通知》，在平時(shí)工作中遇到困難就請教區(qū)司法局工作人員以及前司法所所長王國勇，當(dāng)時(shí)我只是大體了解社區(qū)矯正工作，具體我不知道該怎么做，我主要精力還是在信訪上面，8月和9月兩次到北京接上訪人員。我接手工作后，對社區(qū)矯正人員組織開展了三次義務(wù)勞動(dòng)和集中學(xué)習(xí)，之前給張某打電話是無法接通狀態(tài)，勞動(dòng)就沒通知他，在我接手司法所工作之前，張某沒有參加過集中勞動(dòng)和學(xué)習(xí)，也沒交過思想?yún)R報(bào)，打張某檔案盒子上登記的電話號碼無法接通，沒打他手機(jī)定位電話，也沒有專門走訪過，只是在因?yàn)檗k別的事情走到他那個(gè)村時(shí)順便問了下當(dāng)?shù)氐拇迕?。?014年10月初，我聽甘鎮(zhèn)長說張某再犯罪的事，就到區(qū)司法局問胡某甲資料如何完善，我給胡某甲說張某幾個(gè)月一直沒聯(lián)系上，她說這種情況你早就應(yīng)該匯報(bào)，屬于脫管了，沒聯(lián)系上的話當(dāng)月就應(yīng)該匯報(bào)、走訪調(diào)查、寫走訪筆錄。張某檔案里的走訪筆錄只有幾句話，我不知道是不是龍某某寫的，又沒有人簽字，我就撕了扔了，現(xiàn)在檔案里的走訪筆錄是我寫的，就是落款為2014年5月30日和6月26日這兩份筆錄，但我沒有走訪過。這筆錄是我參照之前檔案里我撕掉的那份走訪筆錄給村主任打電話問了張某的情況后重新寫的，我叫村書記張某甲、鎮(zhèn)長甘某某、田某、賈某某、楊某在5月30日的筆錄上簽了字，又讓田某、甘某某、賈某某、楊某在6月26日的筆錄上簽了字，顧某、張某某、張某甲的簽字是村上一個(gè)村干部張某乙代簽的，然后我在這兩份調(diào)查筆錄簽上龍某某的名字，又把張某的義務(wù)勞動(dòng)卡補(bǔ)填了6月到9月的勞動(dòng)記錄。

三、證人證言

1.證人龍某某證言：2014年7月10日左右，我把司法所的工作移交給了鐘某，給他說張某聯(lián)系不到人，叫他聯(lián)系張某來簽5月20日的警告處分決定書和參加勞動(dòng)，我說應(yīng)該要給區(qū)上匯報(bào)這個(gè)事，鐘某也覺得應(yīng)該報(bào)，說他來打電話，他打沒打我就不清楚了。在2014年4月，我接到胡某甲電話，說張某有幾個(gè)月未報(bào)到了，要調(diào)查一下，應(yīng)該收監(jiān)了。我就把張某的親戚通知來，讓他們通知張某回來報(bào)到。當(dāng)時(shí)我用幾張紙記了一下調(diào)查情況準(zhǔn)備交給區(qū)司法局收監(jiān)張某，結(jié)果沒過幾天，就是5月16日張某回來了，胡某甲說給個(gè)處分就是了，那些調(diào)查材料就沒交上去。幾天之后我跟他聯(lián)系過，6月初聯(lián)系不上他就沒再聯(lián)系過了，當(dāng)時(shí)別的事情有些多。張某在5月19日寫了一張請假條，那是我最后一次見到張某。

2.證人張某證言：我因?yàn)?014年9月21日搶劫殺人被刑事拘留了。我2014年1月25日假釋后，在2014年春節(jié)后到玉河鎮(zhèn)司法所找到龍所長報(bào)到，但是他說因?yàn)槲依霞曳孔記]有了，讓我回山東報(bào)到，因?yàn)槲覒艏辉谏綎|，那邊也不接收，我就在山東打了2個(gè)月工，4月底，龍所長打電話通知我，說我第一次沒報(bào)到，屬于脫管了，讓我回去報(bào)到。我當(dāng)時(shí)還問我父母在山東買了房子，我也在山東打工，能不能轉(zhuǎn)到山東去。等了幾天游仙司法局說那邊不接收，還是讓我到玉河司法所報(bào)到，還給我發(fā)了警告決定書，就是9號這個(gè)，17號這個(gè)決定書我根本不知道這回事，也不認(rèn)識鐘某這個(gè)人。我在5月初報(bào)的到，登了記，偶爾因?yàn)樽錾獾脑蛞コ啥?，往返?天時(shí)間，龍所長說1天不需要書面手續(xù)。玉河司法所沒有通知我回去參加勞動(dòng)和學(xué)習(xí)，我也沒有交過思想?yún)R報(bào)，司法所的工作人員也沒聯(lián)系過我，我三個(gè)手機(jī)都在用，常用的這個(gè)，定位的這個(gè)，還有山東的這個(gè)都用，我舅舅也能隨時(shí)把我找到。

3.證人勾某某證言：我是游仙區(qū)副局長，2014年5月初張某來司法局報(bào)到，因?yàn)樗^規(guī)定時(shí)間沒來報(bào)到，5月份我們給他一個(gè)警告處分。鐘某接手后平時(shí)做什么工作我不清楚，在張某出事后鐘某說人找不到了，我給鐘某說該怎么處理就怎么處理。后來鐘某就拿了一份給張某的警告處分拿到了我們社區(qū)矯正大隊(duì)，胡某甲就把警告處分拿來讓我簽字，我當(dāng)時(shí)說只有一份申請表不能簽字，必須要調(diào)查走訪筆錄這些其他證據(jù)，后來鐘某就把調(diào)查走訪的筆錄補(bǔ)過來了，我才簽了字。

4.證人胡某甲證言：我是司法局工作人員，鐘某接手玉河鎮(zhèn)司法所工作后沒給我們匯報(bào)過張某的監(jiān)管情況。我們一共給過張某兩次警告處分，第一次是5月份張某超期報(bào)到，第二次是10月份他出事后，鐘某拿了一份申請表給勾局長簽字，就是時(shí)間是7月18日這份申請表。張某這事發(fā)生后，我們沒有要求玉河司法所的工作人員補(bǔ)齊相關(guān)資料，也不可能這樣做。

5.證人胡某乙證言，我是司法局工作人員，每次培訓(xùn)工作人員，玉河司法所都有人參加培訓(xùn)的，所有社區(qū)矯正方面的文件都是發(fā)了的，網(wǎng)上也掛的有，可以通過網(wǎng)上和文件進(jìn)行學(xué)習(xí)。其余證實(shí)內(nèi)容與胡某甲一致。

6.證人甘某某證言：我是玉河鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長，在張某出事之前，鐘某沒有給我匯報(bào)過張某的情況，我聽鎮(zhèn)上的人說我們鎮(zhèn)有人在白蟬鄉(xiāng)殺了人，在10月份聽鐘某說是張某，要求我們加強(qiáng)對其他矯正人員的監(jiān)管。在張某出事以后，鐘某給我打電話說司法局要求把檔案完善一下，拿了兩份寫好的調(diào)查筆錄要我簽字，他還打電話喊村上的一些人補(bǔ)簽字，至于落款時(shí)間為什么要寫5月30日和6月26日我也不知道。鐘某是工勤人員，沒有經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)，也不符合崗位要求，這些情況我們反映過，但沒有解決。

7.證人蔣革證言：我們玉河鎮(zhèn)黨委在7月初研究決定由鐘某擔(dān)任綜治辦主任并代管司法所工作，我找他談過話，說有什么問題要及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

8.證人董某證言，證實(shí)鐘某系玉河鎮(zhèn)黨委在7月初研究決定擔(dān)任綜治辦主任并負(fù)責(zé)司法所工作，7月10日左右辦的移交。

9.證人王某某證言：張某在回來之前，龍某某找我問過張某的情況，張某回來報(bào)到后龍某某和鐘某就沒再找到我。

10.證人張某甲證言：這份落款時(shí)間為2014年5月30日關(guān)于張某的走訪調(diào)查筆錄上我的簽名不是我寫的，我也未委托任何人幫我簽字。在張某出事后，玉河鎮(zhèn)司法所的工作人員沒有找過我，從張某5月份報(bào)到完之后他們都沒有找過我了解張某的情況。

11.證人顧某證言：龍某某下來了解過張某的情況，找過張某的舅舅王某某，讓他找張某去司法所報(bào)到，對于張某在我們這里沒有房子住的情況他們應(yīng)該是知道的。這份時(shí)間為2014年6月6日的張某的走訪調(diào)查筆錄上簽著我“顧某”字的簽名不是我本人簽的，是鐘某給我打電話讓我簽，我讓村文書張某乙?guī)臀掖灥?，張某?bào)到回來之后鐘某沒來找過張某。

12.證人李某某證言：這份6月6日關(guān)于張某走訪筆錄上“張某丙”的簽字不是我代簽的。龍某某曾經(jīng)來了解過張某的情況，喊張某回來就到司法所報(bào)到，鐘某沒來找過張某。

13.證人張某丙證言：這份6月6日關(guān)于張某走訪筆錄上“張某丙”的簽字不是我寫的，我也沒有委托過他人簽過字，鎮(zhèn)司法所的工作人員從沒給我打過電話。

14.證人張某丁證言：玉河鎮(zhèn)司法所的姓龍的負(fù)責(zé)人給我打電話，他說張某脫管了，讓去游仙區(qū)玉河鎮(zhèn)司法所報(bào)到。張某報(bào)到后，司法所還叫他買了一個(gè)定位手機(jī)。張某回綿陽報(bào)到后，除了姓龍的負(fù)責(zé)人打電話說叫回去報(bào)到，從那以后就沒有司法所的人打電話問張某的情況。

15.證人張某甲證言：這份6月6日關(guān)于張某走訪筆錄上“張某丙”的簽字好像是我寫的，但具體我記不清了，“顧某”這個(gè)名字是我簽的。

16.證人張某戊證言：張某在殺人這事發(fā)生后，鎮(zhèn)司法所的鐘某找到我，叫我在一份對張某情況的走訪調(diào)查筆錄上簽字，這個(gè)“張某戊”就是我簽的，我問過為什么現(xiàn)在10月份了要簽到5月30日，鐘某說是要補(bǔ)資料，但我沒見到他來村里走訪過張某的情況，只有一次給我打電話問過，我找社長，社長說他們也不知道張某的情況，我就告訴鐘某，找不到張某。

以上證據(jù)調(diào)取合法，具有真實(shí)性、客觀性、關(guān)聯(lián)性，本院予以確認(rèn)。

本院認(rèn)為

本院認(rèn)為，被告人鐘某的行為不構(gòu)成玩忽職守罪。辯護(hù)人關(guān)于被告人鐘某不符合本案中玩忽職守罪犯罪的主體身份的辯護(hù)意見，本院不予采納。被告人鐘某雖無司法執(zhí)法資格承擔(dān)司法所工作，也無司法局的任命，但司法局未派駐符合條件的工作人員進(jìn)該司法所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為協(xié)助管理的部門，該鄉(xiāng)黨委會(huì)決定讓鐘某處理司法所工作事宜，鐘某因該組織任命成為了有權(quán)處理司法所工作事宜的國家工作人員，且該司法所實(shí)際僅有鐘某一人辦理相關(guān)工作，鐘某已符合玩忽職守罪的主體身份。辯護(hù)人關(guān)于被告人鐘某沒有玩忽職守行為的辯護(hù)意見，本院不予采納。被告人鐘某日常工作繁雜不是其不認(rèn)真履行職務(wù)的理由，工作繁雜可以有多種途徑解決問題，如及時(shí)向上級匯報(bào)，請求增加人手；也可以自行加班；還可以明確拒絕安排的工作任務(wù)等，其不能不做自己已明確表示愿意承擔(dān)的工作。辯護(hù)人認(rèn)為被矯正人員張某的重新犯罪與社區(qū)矯正人員履職行為之間不具有刑法意義上的因果關(guān)系、矯正工作的認(rèn)真全面并不必然阻止被矯正人員犯罪動(dòng)機(jī)的產(chǎn)生和危害結(jié)果的發(fā)生，該辯護(hù)意見本院不予采納。玩忽職守行為在主觀方面由過失構(gòu)成，鐘某作為一名成年人，應(yīng)當(dāng)知道自己在職守中馬虎從事對待自己的職責(zé)，可能會(huì)發(fā)生一定的社會(huì)危害結(jié)果，但其疏忽大意而沒有預(yù)見，或是雖然已經(jīng)預(yù)見但憑借其經(jīng)驗(yàn)而輕信可以避免，以致發(fā)生被矯正人員脫管的危害后果。刑法中因果關(guān)系是指危害行為與危害結(jié)果之間引起與被引起的關(guān)系。本案中，被告人鐘某玩忽職守的行為導(dǎo)致的是被矯正人員張某脫管的后果，而不是辯護(hù)人所認(rèn)為的被矯正人員張某涉嫌搶劫殺人的后果，既無論張某是否重新犯罪，但其因鐘某未認(rèn)真履職而脫離管控，鐘某就已經(jīng)具有玩忽職守的行為了。社區(qū)矯正工作的認(rèn)真全面的確不必然阻止被矯正人員犯罪動(dòng)機(jī)的產(chǎn)生和危害結(jié)果，但該項(xiàng)工作的目地在于對被矯正人員監(jiān)督管理，使被矯正人員從心理上受到教育和矯正、從行為上受到約束和管理。而鐘某不認(rèn)真履行職責(zé)的行為，使矯正人員張某的日常行為上沒有受到約束和管理，也沒有從心理上受到教育和矯正，從而放任了其再次犯罪的可能性增大。對公訴機(jī)關(guān)指控被告人鐘某犯玩忽職守罪本院不予支持的原因?yàn)?，雖然鐘某不認(rèn)真履職的行為與張某脫管之間有因果關(guān)系，但被監(jiān)管人員再次涉嫌嚴(yán)重犯罪的最主要因素在于該人員獨(dú)立意識出現(xiàn)問題，該獨(dú)立意識是一種畸形的、不正常的意識，其自身主觀惡性大到足以割裂社區(qū)矯正工作對其再犯罪的約束，故鐘某的行為與張某重新犯罪的行為之間聯(lián)系過于薄弱，情節(jié)顯著輕微，可不認(rèn)為是犯罪。綜上，四川省綿陽市游仙區(qū)人民檢察院指控罪名不成立，依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百九十五條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，判決如下：

裁判結(jié)果

被告人鐘某無罪。

如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向四川省綿陽市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本一份。

審　判　長　　王　軍

人民陪審員　　劉興富

人民陪審員　　金小平

二〇一五年十二月三十一日

書　記　員　　宋黎黎

附：適用法律條文

《中華人民共和國刑事訴訟法》

第一百九十五條在被告人最后陳述后，審判長宣布休庭，合議庭進(jìn)行評議，根據(jù)已經(jīng)查明的事實(shí)、證據(jù)和有關(guān)的法律規(guī)定，分別作出以下判決：

（一）案件事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，依據(jù)法律認(rèn)定被告人有罪的，應(yīng)當(dāng)作出有罪判決；

（二）依據(jù)法律認(rèn)定被告人無罪的，應(yīng)當(dāng)作出無罪判決；

（三）證據(jù)不足，不能認(rèn)定被告人有罪的，應(yīng)當(dāng)作出證據(jù)不足、指控的犯罪不能成立的無罪判決。

來源：中國裁判文書網(wǎng)。