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        法院可以執(zhí)行公積金嗎(法院強(qiáng)制執(zhí)行可以執(zhí)行公積金嗎)

        2023-06-06 11:15發(fā)布

        法院可以執(zhí)行公積金嗎

        關(guān)于公積金能否被列入金錢給付的執(zhí)行對(duì)象,一直是債權(quán)人和人民法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)關(guān)注的問(wèn)題。特別是在刑事案件中,被告人被判處罰金或判處附帶民事賠償?shù)?,因無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行,使受害人的合法權(quán)益不能得以實(shí)現(xiàn)。人民法院能否判決或裁定查封、提取被執(zhí)行人的住房公積金,成為解決部分案件執(zhí)行難的重要途徑之一。根據(jù)國(guó)務(wù)院制定的《住房公積金管理?xiàng)l例》(下稱條例)和有關(guān)文件精神,住房公積金是國(guó)家進(jìn)行職工住房分配制度改革由實(shí)物向貨幣轉(zhuǎn)化的產(chǎn)物,是由職工個(gè)人和單位共同為職工繳存的長(zhǎng)期住房?jī)?chǔ)備金,用于職工購(gòu)買、翻建、建造、大修自住住房。在管理上實(shí)行住房公積金管理委員會(huì)決策,住房公積金管理中心運(yùn)作,銀行專戶存儲(chǔ),財(cái)政進(jìn)行監(jiān)督等辦法。公積金雖屬職工個(gè)人所有,但職工個(gè)人在行使權(quán)利時(shí)受到限制,不能隨意占有、使用和處分。住房公積金的資金性質(zhì),是國(guó)家社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)管理下的職工個(gè)人專項(xiàng)資金,屬于社會(huì)保障基金,具有強(qiáng)制性和福利性,是職工法定的社會(huì)保障權(quán)利。基于上述住房公積金的法律性質(zhì),對(duì)人民法院能否執(zhí)行住房公積金用于清償債務(wù),目前有兩種分歧意見:一種意見認(rèn)為,已符合提取條件的住房公積金或已被提取的住房公積金可由職工個(gè)人自行支配,不再由管理部門作為專項(xiàng)資金進(jìn)行監(jiān)管運(yùn)作,屬于職工的合法收入,法院有權(quán)采取查封、提取等強(qiáng)制措施,用于清償其債務(wù)或罰金,職工所在單位和住房公積金管理中心有義務(wù)協(xié)助執(zhí)行。另一種意見認(rèn)為,根據(jù)住房公積金的性質(zhì),職工的住房公積金無(wú)論是否符合提取條件以及是否被提取,法院均不能采取強(qiáng)制措施進(jìn)行扣留,用于清償債務(wù)或罰金。由于執(zhí)行住房公積金一直存在爭(zhēng)議,各地人民法院在實(shí)踐中也進(jìn)行了不同程度的嘗試,確實(shí)解決了部分案件的執(zhí)行難問(wèn)題,但也反映出不少問(wèn)題,如執(zhí)行不規(guī)范、不統(tǒng)一等情況。特別是,盡管在性質(zhì)上住房公積金是職工工資的一部分,理論上可以作為民事案件執(zhí)行的對(duì)象,但仍要顧及它是國(guó)務(wù)院行政主管部門管理下的專項(xiàng)資金。我們看到,條例第二十五條對(duì)公積金的提取程序作了嚴(yán)格的規(guī)定,即職工申請(qǐng),住房公積金管理中心審核,核準(zhǔn)后通知銀行支付。人民法院在執(zhí)行中如何操作,如取證與審核等事項(xiàng),恐難逾越行政法規(guī)設(shè)定的程序。特別是在采取強(qiáng)制執(zhí)行措施時(shí),取得有關(guān)方面的協(xié)助顯得非常重要。實(shí)踐中,已經(jīng)發(fā)生住房公積金管理中心與銀行不配合,有的法院執(zhí)行住房公積金未果的實(shí)例。目前,有關(guān)住房公積金的管理機(jī)構(gòu)主要包括建設(shè)部、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì),各省(市)政府以及政府直屬的公積金管理委員會(huì)(中心)。條例授權(quán)建設(shè)部會(huì)同財(cái)政部、中國(guó)人民銀行擬定有關(guān)政策,并監(jiān)督執(zhí)行。各地在公積金的運(yùn)作方式上也不盡一致,大體有委托銀行辦理和管理中心監(jiān)管兩種模式,住房公積金管理中心雖是政府直屬事業(yè)單位,但行使部分監(jiān)管住房公積金的準(zhǔn)行政執(zhí)法權(quán)利。當(dāng)民事執(zhí)行司法行為介入時(shí),由于沒(méi)有相應(yīng)的程序操作規(guī)范,會(huì)發(fā)生沖突。此外,有關(guān)住房公積金政策的落實(shí),各地和不同行業(yè)的情況差異較大,有關(guān)住房公積金的建立、申請(qǐng)、支取等方面的糾紛漸露勢(shì)頭,這些糾紛是否能得到救濟(jì),如何救濟(jì),是行政救濟(jì)還是司法救濟(jì),需要相關(guān)政策的調(diào)整和有關(guān)各方協(xié)調(diào),綜合考慮解決的辦法。最高人民法院將對(duì)能否執(zhí)行公積金以及如何確定執(zhí)行范圍適時(shí)出臺(tái)規(guī)范性意見。以上意見,供參考。

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        最高人民法院對(duì)此沒(méi)有明確規(guī)定,但是被執(zhí)行人的住房公積金應(yīng)當(dāng)有條件的予以強(qiáng)制執(zhí)行。 《住房公積金管理?xiàng)l例》的根本目的在于加強(qiáng)對(duì)住房公積金的管理,維護(hù)住房公積金所有者的合法權(quán)益,促進(jìn)城鎮(zhèn)住房建設(shè),提高城鎮(zhèn)居民地居住水平。也就是說(shuō),住房公積金是一種由職工所在單位和在職職工共同繳存的長(zhǎng)期住房?jī)?chǔ)金。它是為了保障和提高城鎮(zhèn)居民最低居住條件而設(shè)的,只有在購(gòu)買、建造、翻修、大修自住住房;離休、退休;完全喪失勞動(dòng)能力,并與單位終止勞動(dòng)關(guān)系;出境定居;償還購(gòu)房貸款本息;房租超出家庭工資收入的規(guī)定比例時(shí)才可以提取。住......

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        可以的。 根據(jù)《民事訴訟法》第二百四十二條規(guī)定,被執(zhí)行人未履行義務(wù)時(shí),人民法院有權(quán)針對(duì)不同情形劃撥被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)。既然住房公積金屬于被執(zhí)行人的個(gè)人財(cái)產(chǎn)性質(zhì),人民法院當(dāng)然可以強(qiáng)制執(zhí)行被執(zhí)行人的住房公積金進(jìn)行劃撥。 《住房公積金管理?xiàng)l例》第二條規(guī)定,住房公積金是指國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體(以下統(tǒng)稱單位)及其在職職工繳存的長(zhǎng)期住房?jī)?chǔ)金。 第三條規(guī)定,職工個(gè)人繳存的住房公積金和職工所在單位為職工繳存的住房公積金,屬于職......

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          法院是不可以強(qiáng)制取出公積金的,法院只能凍結(jié)銀行卡和銀行存折,不能強(qiáng)制執(zhí)行公積金來(lái)償還欠款,他們也無(wú)法取出公積金。   一、住房公積金,是指國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、...

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          可以申請(qǐng)執(zhí)行。   1.   目前法律對(duì)可否強(qiáng)制執(zhí)行住房公積金沒(méi)有明確的規(guī)定,在司法實(shí)踐中有的法院強(qiáng)制扣劃了,也有的法院不予執(zhí)行?! ?2.   從客觀事實(shí)上分析,住房公積金屬于個(gè)人財(cái)產(chǎn),《住房公積金管理?xiàng)l例》雖然規(guī)定其只能用于購(gòu)買、建造、...

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          可以。   首先,根據(jù)國(guó)務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》第三條職工個(gè)人繳存的住房公積金和職工所在單位為職工繳存的住房公積金,屬于職工個(gè)人所有和最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)婚姻法》若干問(wèn)題的解釋(二)第十一條婚姻關(guān)系存續(xù)期間,下列財(cái)產(chǎn)屬于婚...

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