拍賣(mài)有關(guān)的法律法規(guī):
1、拍賣(mài)法
2、拍賣(mài)管理法
3、商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人解讀《拍賣(mài)管理辦法》
4、拍賣(mài)規(guī)則
5、文物拍賣(mài)管理暫行規(guī)定
6、招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定
7、人民法院委托評(píng)估、拍賣(mài)工作若干問(wèn)題的暫行規(guī)定
8、人民法院委托評(píng)估、拍賣(mài)工作若干問(wèn)題的規(guī)定
9、解讀:最高法院出臺(tái)規(guī)范執(zhí)行拍賣(mài)司法解釋規(guī)定
10、評(píng)估拍賣(mài)司法解釋出臺(tái)
11、企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓拍賣(mài)實(shí)施辦法
12、企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)辦法
13、拍賣(mài)師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定
14、關(guān)于加強(qiáng)拍賣(mài)師監(jiān)督管理的若干規(guī)定
15、關(guān)于謹(jǐn)防虛假拍賣(mài)信息的聲明
16、相關(guān)法律法規(guī)分科拍賣(mài)相似條文類(lèi)比匯編
關(guān)于招投標(biāo)法的法律法規(guī)如下:
違反本法規(guī)定,必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo)的,將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的,責(zé)令限期改正,可以處項(xiàng)目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款;對(duì)全部或者部分使用國(guó)有資金的項(xiàng)目,可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付;對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反本法規(guī)定,泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的,或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的,處五萬(wàn)元以上二十五萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款;有違法所得的,并處沒(méi)收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,暫停直至取消招標(biāo)代理資格;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的,對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇的,強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的,或者限制投標(biāo)人之間競(jìng)爭(zhēng)的,責(zé)令改正,可以處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。
任何單位違反本法規(guī)定,限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)的,為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的,強(qiáng)制招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的,或者以其他方式干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的,責(zé)令改正;對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過(guò)、記大過(guò)的處分,情節(jié)較重的,依法給予降級(jí)、撤職、開(kāi)除的處分。
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目違反本法規(guī)定,中標(biāo)無(wú)效的,應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定的中標(biāo)條件從其余投標(biāo)人中重新確定中標(biāo)人或者依照本法重新進(jìn)行招標(biāo)。
《招標(biāo)投標(biāo)法》共分六章,六十八條。
第一章為總則,有立法宗旨、適用范圍、強(qiáng)制招標(biāo)范圍、招投標(biāo)活動(dòng)基本原則及對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督;
第二章至第四章,規(guī)定了招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)和簽訂合同各階段的行為規(guī)則;
第五章規(guī)定了違反上述規(guī)則應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任;
第六章為附則。
1.2.3 建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理制度(熟悉)
(1)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的性質(zhì):依法設(shè)立,從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。
(2)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的基本條件:
1)有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相應(yīng)資金;
2)有能夠編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專(zhuān)業(yè)力量;
3)有符合規(guī)定條件,可以作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家?guī)臁?/p>
(3)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)類(lèi)別與資格認(rèn)定
中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部令第39號(hào) 《招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》,已經(jīng)2007年9月21日國(guó)土資源部第3次部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。
現(xiàn)將《招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》公布,自2007年11月1日起施行。部長(zhǎng)徐紹史 二○○七年九月二十八日 招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定 (2002年4月3日國(guó)土資源部第4次部務(wù)會(huì)議通過(guò) 2007年9月21日國(guó)土資源部第3次部務(wù)會(huì)議修訂) 第一條 為規(guī)范國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓行為,優(yōu)化土地資源配置,建立公開(kāi)、公平、公正的土地使用制度,根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》和《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》,制定本規(guī)定。
第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)以招標(biāo)、拍賣(mài)或者掛牌出讓方式在土地的地表、地上或者地下設(shè)立國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的,適用本規(guī)定。本規(guī)定所稱(chēng)招標(biāo)出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán),是指市、縣人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)出讓人)發(fā)布招標(biāo)公告,邀請(qǐng)?zhí)囟ɑ蛘卟惶囟ǖ淖匀蝗?、法人和其他組織參加國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)投標(biāo),根據(jù)投標(biāo)結(jié)果確定國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人的行為。
本規(guī)定所稱(chēng)拍賣(mài)出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán),是指出讓人發(fā)布拍賣(mài)公告,由競(jìng)買(mǎi)人在指定時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行公開(kāi)競(jìng)價(jià),根據(jù)出價(jià)結(jié)果確定國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人的行為。本規(guī)定所稱(chēng)掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán),根據(jù)掛牌期限截止時(shí)的出價(jià)結(jié)果或者現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)結(jié)果確定國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人的行為。
第三條 招標(biāo)、拍賣(mài)或者掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán),應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)信的原則。第四條 工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地以及同一宗地有兩個(gè)以上意向用地者的,應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)、拍賣(mài)或者掛牌方式出讓。
前款規(guī)定的工業(yè)用地包括倉(cāng)儲(chǔ)用地,但不包括采礦用地。第五條 國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣(mài)或者掛牌出讓活動(dòng),應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地進(jìn)行。
市、縣人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃、城市規(guī)劃和土地市場(chǎng)狀況,編制國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓年度計(jì)劃,報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后,及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布。第六條 市、縣人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照出讓年度計(jì)劃,會(huì)同城市規(guī)劃等有關(guān)部門(mén)共同擬訂擬招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓地塊的出讓方案,報(bào)經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)后,由市、縣人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)組織實(shí)施。
前款規(guī)定的出讓方案應(yīng)當(dāng)包括出讓地塊的空間范圍、用途、年限、出讓方式、時(shí)間和其他條件等。第七條 出讓人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓地塊的情況,編制招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓文件。
招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓文件應(yīng)當(dāng)包括出讓公告、投標(biāo)或者競(jìng)買(mǎi)須知、土地使用條件、標(biāo)書(shū)或者競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)書(shū)、報(bào)價(jià)單、中標(biāo)通知書(shū)或者成交確認(rèn)書(shū)、國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同文本。第八條 出讓人應(yīng)當(dāng)至少在投標(biāo)、拍賣(mài)或者掛牌開(kāi)始日前 20日,在土地有形市場(chǎng)或者指定的場(chǎng)所、媒介發(fā)布招標(biāo)、拍賣(mài)或者掛牌公告,公布招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓宗地的基本情況和招標(biāo)拍賣(mài)掛牌的時(shí)間、地點(diǎn)。
第九條 招標(biāo)拍賣(mài)掛牌公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:(一)出讓人的名稱(chēng)和地址;(二)出讓宗地的面積、界址、空間范圍、現(xiàn)狀、使用年期、用途、規(guī)劃指標(biāo)要求;(三)投標(biāo)人、競(jìng)買(mǎi)人的資格要求以及申請(qǐng)取得投標(biāo)、競(jìng)買(mǎi)資格的辦法;(四)索取招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方式;(五)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌時(shí)間、地點(diǎn)、投標(biāo)掛牌期限、投標(biāo)和競(jìng)價(jià)方式等;(六)確定中標(biāo)人、競(jìng)得人的標(biāo)準(zhǔn)和方法;(七)投標(biāo)、競(jìng)買(mǎi)保證金;(八)其他需要公告的事項(xiàng)。第十條 市、縣人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地估價(jià)結(jié)果和政府產(chǎn)業(yè)政策綜合確定標(biāo)底或者底價(jià)。
標(biāo)底或者底價(jià)不得低于國(guó)家規(guī)定的最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)標(biāo)底和拍賣(mài)掛牌的底價(jià),在招標(biāo)開(kāi)標(biāo)前和拍賣(mài)掛牌出讓活動(dòng)結(jié)束之前應(yīng)當(dāng)保密。
第十一條 中華人民共和國(guó)境內(nèi)外的自然人、法人和其他組織,除法律、法規(guī)另有規(guī)定外,均可申請(qǐng)參加國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓活動(dòng)。出讓人在招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓公告中不得設(shè)定影響公平、公正競(jìng)爭(zhēng)的限制條件。
掛牌出讓的,出讓公告中規(guī)定的申請(qǐng)截止時(shí)間,應(yīng)當(dāng)為掛牌出讓結(jié)束日前2天。對(duì)符合招標(biāo)拍賣(mài)掛牌公告規(guī)定條件的申請(qǐng)人,出讓人應(yīng)當(dāng)通知其參加招標(biāo)拍賣(mài)掛牌活動(dòng)。
第十二條 市、縣人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)為投標(biāo)人、競(jìng)買(mǎi)人查詢(xún)擬出讓土地的有關(guān)情況提供便利。第十三條 投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)依照下列程序進(jìn)行:(一)投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前將標(biāo)書(shū)投入標(biāo)箱。
招標(biāo)公告允許郵寄標(biāo)書(shū)的,投標(biāo)人可以郵寄,但出讓人在投標(biāo)截止時(shí)間前收到的方為有效。標(biāo)書(shū)投入標(biāo)箱后,不可撤回。
投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)標(biāo)書(shū)和有關(guān)書(shū)面承諾承擔(dān)責(zé)任。(二)出讓人按照招標(biāo)公告規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)開(kāi)標(biāo),邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。
由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查標(biāo)箱的密封情況,當(dāng)眾開(kāi)啟標(biāo)箱,點(diǎn)算標(biāo)書(shū)。投標(biāo)人少于三人的,出讓人應(yīng)當(dāng)終止招標(biāo)活動(dòng)。
投標(biāo)人不少于三人的,應(yīng)當(dāng)逐一宣布投標(biāo)人名稱(chēng)、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的主要內(nèi)容。(三)評(píng)標(biāo)小組進(jìn)行評(píng)標(biāo)。
評(píng)標(biāo)小組由出。
變賣(mài)價(jià)格一般不低于評(píng)估價(jià)格的一半。變賣(mài)不成的,交申請(qǐng)執(zhí)行人抵債。
《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中拍賣(mài)、變賣(mài)財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》第三十五條 當(dāng)事人雙方及有關(guān)權(quán)利人對(duì)變賣(mài)財(cái)產(chǎn)的價(jià)格有約定的,按照其約定價(jià)格變賣(mài);無(wú)約定價(jià)格但有市價(jià)的,變賣(mài)價(jià)格不得低于市價(jià);無(wú)市價(jià)但價(jià)值較大、價(jià)格不易確定的,應(yīng)當(dāng)委托評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估,并按照評(píng)估價(jià)格進(jìn)行變賣(mài)。 按照評(píng)估價(jià)格變賣(mài)不成的,可以降低價(jià)格變賣(mài),但最低的變賣(mài)價(jià)不得低于評(píng)估價(jià)的二分之一。 變賣(mài)的財(cái)產(chǎn)無(wú)人應(yīng)買(mǎi)的,適用本規(guī)定第十九條的規(guī)定將該財(cái)產(chǎn)交申請(qǐng)執(zhí)行人或者其他執(zhí)行債權(quán)人抵債;申請(qǐng)執(zhí)行人或者其他執(zhí)行債權(quán)人拒絕接受或者依法不能交付其抵債的,人民法院應(yīng)當(dāng)解除查封、扣押,并將該財(cái)產(chǎn)退還被執(zhí)行人。
《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定:“招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的,應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)?!?/p>
所以即便招標(biāo)方已經(jīng)有了意向單位,還要至少邀請(qǐng)三家參與投標(biāo),因此,“陪標(biāo)”這個(gè)角色粉墨登場(chǎng),大家一起演戲。投標(biāo)方或者承辦方為了達(dá)到某種目的,“陪標(biāo)”也是不可缺少的角色……【查看詳細(xì)】 1. 什么是陪標(biāo)? 所謂陪標(biāo),是招標(biāo)過(guò)程中的灰色行為之一,以下三種舉動(dòng)均稱(chēng)為陪標(biāo):1.在某項(xiàng)目進(jìn)入招投標(biāo)程序前,招標(biāo)單位已經(jīng)確定了意向單位,然后由意向單位根據(jù)投標(biāo)程序要求,聯(lián)系關(guān)系單位參加邀標(biāo),以便確保意向單位達(dá)到中標(biāo)目的;2.投標(biāo)方為了抬高標(biāo)底或者形成壟斷局面,事先串通一家或數(shù)家陪標(biāo)者集體參與;3.承辦方為了聚集人氣而購(gòu)買(mǎi)投標(biāo)者參與。
2.“陪標(biāo)”也成賺錢(qián)的門(mén)路? 在某網(wǎng)站上看到這樣一則消息:“尋求陪標(biāo),要求:裝飾二級(jí)資質(zhì),最近三年有過(guò)三百萬(wàn)左右的業(yè)績(jī)即可,請(qǐng)大家?guī)兔Γ豁毺峁┵Y質(zhì)和相關(guān)手續(xù),所有的技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)都有我方制作,可直接或間接與陪標(biāo)單位合作,如成功我方支付1000到3000不等的的介紹費(fèi)?!? 3. 別掉進(jìn)“陪標(biāo)”的陷阱――慧眼識(shí)別是“真招標(biāo)”還是“跑龍?zhí)住? 首先,要看項(xiàng)目情況、招標(biāo)公司及參與投標(biāo)公司情況。
如果有一家企業(yè)在這家招標(biāo)公司的多次招標(biāo)活動(dòng)中多次中標(biāo),甲方指定這家招標(biāo)公司為公開(kāi)招標(biāo)單位,那么這種招標(biāo)肯定是走過(guò)場(chǎng)的,沒(méi)有必要參與。其次,認(rèn)真閱讀標(biāo)書(shū),如果標(biāo)書(shū)里面的某些要求只是某一兩家供貨企業(yè)獨(dú)有的技術(shù)特長(zhǎng),或有指定品牌、型號(hào)的情況,這種標(biāo)書(shū)一定是由某一企業(yè)編寫(xiě)的,如果自己的技術(shù)水平達(dá)不到或拿貨價(jià)格無(wú)優(yōu)勢(shì),那參與投標(biāo)就沒(méi)多大意義了。
最后,通過(guò)多種渠道了解項(xiàng)目的情況,尤其是一些沒(méi)有跟單的項(xiàng)目,如果標(biāo)書(shū)編制的時(shí)間很短(不超過(guò)5天),多半是走過(guò)場(chǎng)的,那就沒(méi)有必要去陪標(biāo)了。 4.“陪標(biāo)”是“人情交易” 這次你陪我,下次我陪你。
這種人情交易成了行業(yè)內(nèi)的“潛規(guī)則”。“在所有的招投標(biāo)法規(guī)中,根本都找不到‘陪標(biāo)’一詞,可大家都這么干” 某工程咨詢(xún)監(jiān)理公司市場(chǎng)部經(jīng)理如是說(shuō)。
5.“陪標(biāo)”的天敵-招標(biāo)公告公開(kāi)方式是否足以在一個(gè)較大范圍內(nèi)產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)? 虛假招標(biāo)之所以在“陪標(biāo)”的掩護(hù)下屢屢成功,歸根結(jié)底是競(jìng)爭(zhēng)參與人均是來(lái)圍標(biāo)的。如果看到招標(biāo)公告后來(lái)參與競(jìng)爭(zhēng)的不限于事先安排好的陪標(biāo)的這幾家單位,那么結(jié)果也就不是這些圍標(biāo)人員所能操控的,所以對(duì)于這一問(wèn)題可以這樣理解:招標(biāo)公告公開(kāi)方式?jīng)]有足以在一個(gè)較大范圍內(nèi)產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)。
公開(kāi)的信息是否充分體現(xiàn)了項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)的價(jià)值以引起充分競(jìng)爭(zhēng)。在一個(gè)充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境里,有價(jià)值的招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)入交易市場(chǎng)后,參與競(jìng)爭(zhēng)人實(shí)質(zhì)上是處于不可確定的狀態(tài),而這種不可確定的狀態(tài)恰恰是陪標(biāo)的天敵。
6.“陪標(biāo)”這個(gè)毒瘤難住了執(zhí)法人員――對(duì)陪標(biāo)的認(rèn)定困難 業(yè)內(nèi)專(zhuān)家認(rèn)為,讓“陪標(biāo)”現(xiàn)象“明修棧道,暗渡陳倉(cāng)”是對(duì)“陽(yáng)光采購(gòu)”的褻瀆,而“陪標(biāo)”現(xiàn)象的認(rèn)定法律法規(guī)又沒(méi)有相關(guān)的認(rèn)定措施及規(guī)定,因此,“陪標(biāo)”認(rèn)定細(xì)則的出臺(tái)亟需出臺(tái)?!傲硪环矫妫晟普袠?biāo)、投標(biāo)制度,在招標(biāo)環(huán)節(jié)嚴(yán)防陪標(biāo)也尤為重要。”
7. “陪標(biāo)”現(xiàn)象向政府采購(gòu)提出了制度建設(shè)的要求 《政府采購(gòu)法》第六十八條和第六十九條規(guī)定,“審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)政府采購(gòu)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)、政府采購(gòu)各當(dāng)事人有關(guān)政府采購(gòu)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督?!?/p>
而“監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參與政府采購(gòu)活動(dòng)的國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員實(shí)施監(jiān)察?!边@種多重監(jiān)管、多方行動(dòng)下,“陪標(biāo)”等不良現(xiàn)象仍有發(fā)生,這似乎也從另一個(gè)角度向政府采購(gòu)提出了制度建設(shè)的要求。
8.山東青島遏制工程陪標(biāo)出新招 日前,山東省青島市建管局出臺(tái)了《關(guān)于申報(bào)建筑市場(chǎng)業(yè)績(jī)的通知》,為有效遏制“陪標(biāo)”提供了有力的保障。 文件規(guī)定,凡在該市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑施工活動(dòng)的本市、外地入青、中央駐青建設(shè)工程總承包、專(zhuān)業(yè)承包施工企業(yè)、建設(shè)監(jiān)理企業(yè)及項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)必須于2007年1月10日以前,將2004年初至2006年底期間的業(yè)績(jī)進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)。
各責(zé)任主體申報(bào)的業(yè)績(jī)經(jīng)主管部門(mén)審核通過(guò)后,將作為2007年度青島建筑市場(chǎng)主體考核和招標(biāo)投標(biāo)電子評(píng)標(biāo)依據(jù)。屆時(shí),投標(biāo)企業(yè)不再需要攜帶任何業(yè)績(jī)資料到評(píng)標(biāo)再現(xiàn)場(chǎng),計(jì)算機(jī)會(huì)自動(dòng)從企業(yè)業(yè)績(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)抽取符合條件的企業(yè)業(yè)績(jī)進(jìn)行打分,從而有效遏制“陪標(biāo)”現(xiàn)象的發(fā)生,確保建設(shè)工程招投標(biāo)工作的公開(kāi)、公平和公正。
《規(guī)定》共28條,主要明確了招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)的法律依據(jù)、原則、范圍、程序和法律責(zé)任等。它以《城市房地產(chǎn)管理法》、《土地管理法》和《〈土地管理法〉實(shí)施條例》等法律法規(guī)為依據(jù),建立和完善了以下三個(gè)方面的制度:一是經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)的招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓制度;二是公開(kāi)、公平、公正的國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓組織實(shí)施程序制度;三是嚴(yán)格的法律制度。
《規(guī)定》在認(rèn)真總結(jié)各地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)成功經(jīng)驗(yàn)、借鑒國(guó)際上通行的招標(biāo)拍賣(mài)習(xí)慣做法的基礎(chǔ)上,明確了招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)的組織實(shí)施程序,包括擬訂計(jì)劃、編制出讓文件、發(fā)布公告的方式和內(nèi)容、標(biāo)底和低價(jià)的確定、投標(biāo)開(kāi)標(biāo)程序、拍賣(mài)會(huì)和掛牌的程序等。針對(duì)實(shí)踐中普遍存在的以協(xié)議出讓方式取代或規(guī)避招標(biāo)拍賣(mài)掛牌方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)的問(wèn)題,《規(guī)定》對(duì)應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)拍賣(mài)掛牌方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)而擅自采用協(xié)議方式出讓的,規(guī)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任,即對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。同時(shí),《規(guī)定》還對(duì)土地行政主管部門(mén)自身的違法行為規(guī)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任,即“土地行政主管部門(mén)工作人員在招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓活動(dòng)中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任”。
法律責(zé)任必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo)的,將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的,責(zé)令限期改正,可以處項(xiàng)目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款;對(duì)全部或者部分使用國(guó)有資金的項(xiàng)目,可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付;對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的,對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇的,強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的,或者限制投標(biāo)人之間競(jìng)爭(zhēng)的,責(zé)令改正,可以處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱(chēng)、數(shù)量或者可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的,或者泄露標(biāo)底的,給予警告,可以并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
根據(jù)《物權(quán)法》第137條、《招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范(試行)》、《國(guó)土資源部 監(jiān)察部關(guān)于落實(shí)工業(yè)用地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓制度有關(guān)問(wèn)題的通知》(國(guó)土資發(fā)〔2007〕78號(hào))和《招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》(國(guó)土資源部令第39號(hào))等規(guī)定,以下情形國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)應(yīng)采取招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式出讓?zhuān)?/p>
供應(yīng)工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂(lè)、商品住宅等各類(lèi)經(jīng)營(yíng)性用地。
其他土地供地計(jì)劃公布后,同一宗地有兩個(gè)或者兩個(gè)以上意向用地者的。
劃撥土地使用權(quán)改變用途,《國(guó)有土地劃撥決定書(shū)》或法律、法規(guī)、行政規(guī)定等明確應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán),實(shí)行招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓的。
劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)秶?guó)有土地劃撥決定書(shū)》或法律、法規(guī)、行政規(guī)定等明確應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán),實(shí)行招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓的。
出讓土地使用權(quán)改變用途,《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》約定或法律、法規(guī)、行政規(guī)定等明確應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán),實(shí)行招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓的。
法律、法規(guī)、行政規(guī)定明確應(yīng)當(dāng)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓的其他情形。
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