1.合同糾紛中非法轉包應承擔什么法律責任

您好，《建筑法》第26條規(guī)定，“承包建筑工程的單位應當持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務范圍內(nèi)承攬工程?！薄敖菇ㄖ┕す境奖竟举Y質(zhì)等級許可的業(yè)務范圍或者以任何形式用其他建筑施工公司的名義承攬工程。禁止建筑施工公司以任何形式允許其他單位或者個人使用本公建設工程施工合同糾紛中轉包的法律處理原則司的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以本公司的名義承攬工程?！?

《建筑法》第六十七條第一款規(guī)定：“承包單位將承包的工程轉包的，或者違反本法規(guī)定進行分的，責令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。”

國務院頒布施行的《建設工程質(zhì)量管理條例》第25條規(guī)定，“施工單位應當依法取得相應等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程?！薄敖故┕挝怀奖締挝毁Y質(zhì)等級許可的業(yè)務范圍或者以其他施工單位的名義承攬工程。禁止施工單位允許其他單位或者個人以本單位名義承攬工程?！?

《建設工程質(zhì)量管理》第六十二條規(guī)定：“違反本條例規(guī)定，承包單位將承包的工程轉包或者違法分包的，責令改正，沒收違法所得，對勘察、設計單位處合同約定的勘察費、設計費百分之二十五以上百分之五十以下的罰款；對施工單位處工程合同價款百分之零點五以上百分之一以下的罰款；可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。工程監(jiān)理單位轉讓工程監(jiān)理業(yè)務的，責令改正，沒收違法所得，處合同約定的監(jiān)理酬金百分之二十五以上百分之五十以下的罰款；可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。”可以看出，我國法律法規(guī)的轉包行為不僅嚴令禁止，而且規(guī)定了比較嚴厲的處罰措施。建設部《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第3條、第16條規(guī)定，“建筑業(yè)企業(yè)……取得相應等級的資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。”“任何單位和個人不得涂改、偽造、出借、轉讓《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》；不得非法扣壓、沒收《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》。”

《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第1條規(guī)定，“建設工程施工合同具有下列情形之一的，應當根據(jù)合同法第五十二條第（五）項的規(guī)定，認定無效：（一）承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級的；

（二）沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的；

（三）建設工程必須進行招標而未招標或者中標無效的?！痹摗督忉尅返谒臈l同時規(guī)定，“承包人非法轉包、違法分包建設工程或者沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與他人簽訂建設工程施工合同的行為無效。人民法院可以根據(jù)民法通則第一百三十四條的規(guī)定，收繳當事人已經(jīng)取得的非法所得?！焙茱@然，法律、法規(guī)，包括規(guī)章、司法解釋均對工程掛靠行為做了禁止性規(guī)定及否定性評價。

如能給出詳細信息，則可作出更為周詳?shù)幕卮稹?/p>

2.根據(jù)相關法規(guī)寫出違法轉包有哪些情形

承包單位將承包的工程轉包或者違反建筑法的規(guī)定進行分包的，轉（分）包合同無效?！督ㄔO工程質(zhì)量管理條例》第七十八條規(guī)定：本條例所稱肢解發(fā)包，是指建設單位將應當由一個承包單位完成的建設工程分解成若干部分發(fā)包給不同的承包單位的行為。本條例所稱違法分包，是指下列行為：

1、總承包單位將建設工程分包給不具備相應資質(zhì)條件的單位的；

2、建設工程總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設單位認可，承包單位將其承包的部分建設工程交由其他單位完成；

3、施工總承包單位將建設工程主體結構的施工分包給其他單位的；（四）分包單位將其承包的建設工程再分包的。

轉包的形式包括兩種：一種是承包單位將其承包的全部建筑工程轉包給他人；另一種是承包單位將其承包的全部工程肢解后，以分包的名義轉包給他人即變相的轉包。二者只有形式的不同，并無實質(zhì)的區(qū)別。因此，承包單位在承接工程后，對該工程不派駐項目經(jīng)理管理，不進行質(zhì)量、安全、進度管理，不依照合同法約定履行承包義務，無論將工程全部轉包給他人，還是以分包的名義將工程肢解后分別轉包給他人的，均屬轉包行為。

3.違法分包承擔哪些法律責任

1、承包人轉包項目或將中標項目的部分主體、關鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的，轉讓、分包無效，處轉讓、分包項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對勘察、設計、監(jiān)理單位處合同約定的勘察費、設計費、監(jiān)理費百分之二十五以上百分之五十以下的罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得；可以責令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照。

2、勘察、設計、施工、工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的，責令停止違法行為，對勘察、設計單位或者工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費、設計費或者監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款；對施工單位處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款，可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。

以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬工程的，吊銷資質(zhì)證書，依照上述規(guī)定處以罰款；有違法所得的，予以沒收。

3、違反規(guī)定，轉包、違法分包或者允許他人以本企業(yè)名義承攬工程的，按照上述規(guī)定予以處罰；對于接受轉包、違法分包和用他人名義承攬工程的，處1萬元以上3萬元以下的罰款。

4.工程違法分包要承擔哪些法律后果

首先，轉包行為無效。

我國《合同法》、《建筑法》及《建設工程質(zhì)量管理條例》均明確禁止轉包行為，《合同法》第五十二條明確規(guī)定違反法律法規(guī)的強制性規(guī)定無效，《司法解釋》第四條更是進一步明確規(guī)定承包人非法轉包建設工程的行為無效。

其次，轉包人因非法轉包建設工程所獲取的非法所得要予以沒收。

《司法解釋》第四條規(guī)定：“承包人非法轉包、違法分包建設工程或者沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與他人簽訂建設工程施工合同的行為無效。人民法院可以根據(jù)民法通則第一百三十四條規(guī)定，收繳當事人已經(jīng)取得的非法所得。”

再次，建設工程質(zhì)量合格的，轉承包人可以直接向發(fā)包人主張工程價款。

按照《司法解釋》第二條規(guī)定，雖然在轉包的情況下，轉包合同無效，但如果轉承包人（實際施工人）承建的建設工程質(zhì)量合格的，轉承包人仍然可以主張工程價款，并且按照《司法解釋》第二十六條的規(guī)定，作為實際施工人的轉承包人可以直接向發(fā)包人主張工程價款，發(fā)包人只在欠付承包人（轉包人）價款的范圍內(nèi)承擔責任。

最后，轉包工程的，轉包人還可能受到行政處罰。

我國《建筑法》第六十七條第一款規(guī)定：“承包單位將承包的工程轉包的，或者違反本法規(guī)定進行分包的，責令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。”

國務院頒布施行的《建設工程質(zhì)量管理》第六十二條規(guī)定，違反本條例規(guī)定，承包單位將承包的工程轉包或者違法分包的，責令改正，沒收違法所得，對勘察、設計單位處合同約定的勘察費、設計費百分之二十五以上百分之五十以下的罰款；對施工單位處工程合同價款百分之零點五以上百分之一以下的罰款；可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。工程監(jiān)理單位轉讓工程監(jiān)理業(yè)務的，責令改正，沒收違法所得，處合同約定的監(jiān)理酬金百分之二十五以上百分之五十以下的罰款；可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。

可以看出，我國法律法規(guī)對轉包行為不僅嚴令禁止，而且規(guī)定了比較嚴厲的處罰措施。

5.建筑工程轉包與違法分包有哪些法律關系

建筑工程的轉包和違法分包為法律、法規(guī)所禁止，但在實際中又普遍存在。新《建筑企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》頒布實施后，總包企業(yè)的總量減少雖然在一定程度上緩解了競爭無序的狀態(tài)，但不可回避的是，轉包和違法分包的可能性也加大了。因此如何區(qū)分轉包與違法分包，在加大市場整頓力度的大環(huán)境下就顯得更加重要了。

新頒布的《建筑企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》把施工企業(yè)按經(jīng)營承包的范圍分為：總包企業(yè)、專業(yè)分包企業(yè)和勞務分包企業(yè)三種類型。如將每個企業(yè)的內(nèi)部人員進行分析，可以分為：經(jīng)營決策層、現(xiàn)場管理層和操作層三個層次。

經(jīng)營決策層，是指以企業(yè)法定代表人（經(jīng)理或總經(jīng)理）為核心的領導層，其人員相對穩(wěn)定。這一層次的人對外代表企業(yè)簽訂合同，以企業(yè)的名義履行義務；對內(nèi)進行嚴格的內(nèi)部管理，決定企業(yè)的發(fā)展方向和經(jīng)營策略。

現(xiàn)場管理層，是指以施工項目經(jīng)理為核心的所有施工現(xiàn)場管理人員，包括：項目經(jīng)理及其項目經(jīng)理組，這一層次的人是企業(yè)自有人員，因工程項目組成，項目完了解散。這個層次的人對本企業(yè)負責。他們的工作水平?jīng)Q定了工程項目的工期、質(zhì)量、效益和企業(yè)業(yè)績，是企業(yè)內(nèi)部管理的核心。

操作層，是指以勞務為主的具體操作人員，是具體工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)的承擔者，因此操作層人員的個人技能、安全意識和職業(yè)道德是現(xiàn)場管理的重點。該部分人具有較大的流動性，他們不是以項目為始終，而是根據(jù)專業(yè)或階段決定去留。

按照以上分析，總包企業(yè)可以同時具有以上三個層次的人員對所承包的工程項目“自行完成”。也可以只具備經(jīng)營決策層和現(xiàn)場管理層，專業(yè)工程和勞務工程分別是由專業(yè)承包企業(yè)和勞務承包企業(yè)分包；專業(yè)分包企業(yè)則主要是現(xiàn)場專業(yè)管理層（決策層相對?。┖筒僮鲗又械募夹g工人；勞務企業(yè)則主要是技術工人和普通工人，經(jīng)營層只是內(nèi)部的組織者。

如果以上觀點成立，那么轉包和違法分包是否可以界定為：

所謂轉包是指建筑工程的（總）承包人違反法律、法規(guī)規(guī)定，將其承包的工程變更合同主體或雖不變更合同主體，但以包代管，不參加現(xiàn)場管理的行為。

所謂違法分包是指建筑工程總承包人違反合同約定和未經(jīng)建設單位認可，或者將工程分包給沒有資質(zhì)的分包人，或者將工程分包后不參加現(xiàn)場管理的行為。

查處轉包、違法分包行為，在施工過程中主要核查六個方面內(nèi)容：核實承包合同的主本是否變更或實際上已變更（合同的甲、乙方互為監(jiān)督人）；檢查現(xiàn)場管理人員的隸屬關系，且與申報質(zhì)量監(jiān)督時一致；核查其行為（包括組織機構、工作協(xié)調(diào)、技術措施、方案、質(zhì)量、安全責任等）的落實情況；核查其管理人員的實際到位情況；核查工程項目的原材料是否由承包人供應；核查用于工程施工的大型機具、設備、設施是否為總承包人所有。查清以上幾點基本可以界定建筑工程的轉包和違法分包。

6.建筑工程施工合同糾紛中“非法轉包”應承擔什么法律責任

我國法律、法規(guī)及《司法解釋》均明確禁止轉包并對轉包的處理作出了明確的規(guī)定。

《建筑法》第26條規(guī)定，承包建筑工程的單位應當持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務范圍內(nèi)承攬工程。禁止建筑施工公司超越本公司資質(zhì)等級許可的業(yè)務范圍或者以任何形式用其他建筑施工公司的名義承攬工程。

禁止建筑施工公司以任何形式允許其他單位或者個人使用本公建設工程施工合同糾紛中轉包的法律處理原則司的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以本公司的名義承攬工程。《建筑法》第六十七條第一款規(guī)定：承包單位將承包的工程轉包的，或者違反本法規(guī)定進行分的，責令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。

國務院頒布施行的《建設工程質(zhì)量管理條例》第25條規(guī)定，施工單位應當依法取得相應等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。禁止施工單位超越本單位資質(zhì)等級許可的業(yè)務范圍或者以其他施工單位的名義承攬工程。

禁止施工單位允許其他單位或者個人以本單位名義承攬工程?！督ㄔO工程質(zhì)量管理》第六十二條規(guī)定：違反本條例規(guī)定，承包單位將承包的工程轉包或者違法分包的，責令改正，沒收違法所得，對勘察、設計單位處合同約定的勘察費、設計費百分之二十五以上百分之五十以下的罰款；對施工單位處工程合同價款百分之零點五以上百分之一以下的罰款；可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。

工程監(jiān)理單位轉讓工程監(jiān)理業(yè)務的，責令改正，沒收違法所得，處合同約定的監(jiān)理酬金百分之二十五以上百分之五十以下的罰款；可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。可以看出，我國法律法規(guī)的轉包行為不僅嚴令禁止，而且規(guī)定了比較嚴厲的處罰措施。

建設部《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第3條、第16條規(guī)定，建筑業(yè)企業(yè)取得相應等級的資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。任何單位和個人不得涂改、偽造、出借、轉讓《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》；不得非法扣壓、沒收《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》。

《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第1條規(guī)定，建設工程施工合同具有下列情形之一的，應當根據(jù)合同法第五十二條第（五）項的規(guī)定，認定無效： （一）承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級的； （二）沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的； （三）建設工程必須進行招標而未招標或者中標無效的。 該《解釋》第四條同時規(guī)定，承包人非法轉包、違法分包建設工程或者沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與他人簽訂建設工程施工合同的行為無效。

人民法院可以根據(jù)民法通則第一百三十四條的規(guī)定，收繳當事人已經(jīng)取得的非法所得。很顯然，法律、法規(guī)，包括規(guī)章、司法解釋均對工程掛靠行為做了禁止性規(guī)定及否定性評價。

《司法解釋》第二十六條規(guī)定：實際施工人以轉包人、違法分包人為被告起訴的，人民法院應當依法受理。實際施工人以發(fā)包人為被告主張權利的，人民法院可以追加轉包人或者違法分包人為本案當事人。

發(fā)包人只在欠付工程價款范圍內(nèi)對實際施工人承擔責任。即實際施工人向發(fā)包人主張價款時，發(fā)包人是在欠付工程款的范圍內(nèi)承擔責任，這里的欠付工程款，應指發(fā)包人依據(jù)總承包合同而欠付施工總承包人的工程價款。

也就是說，實際施工人向發(fā)包人主張工程價款時，發(fā)包人在欠付施工總承包人價款的范圍內(nèi)，把本應直接支付給施工總承包人的價款直接支付給了實際施工人，前提有兩個， （1），發(fā)包人欠付施工總承包人的價款， （2），施工總承包人欠付實際施工人的價款。筆者認為，此時，實際施工人直接向發(fā)包人主張工程價款的權利類似于行使債權代位權，即實際施工人主張價款的額度只能在發(fā)包人欠付施工總承包價款的額度內(nèi)來向發(fā)包人主張。

如前所述我國《合同法》、《建筑法》及《建設工程質(zhì)量管理條例》均明確禁止轉包行為，我國《合同法》第五十二條明確規(guī)定違反法律法規(guī)的強制性規(guī)定無效，《司法解釋》第四條更是進一步明確規(guī)定承包人非法轉包建設工程的行為無效。 其次，轉包人因非法轉包建設工程所獲取的非法所得要予以沒收。

《司法解釋》第四條規(guī)定：承包人非法轉包、違法分包建設工程或者沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與他人簽訂建設工程施工合同的行為無效。人民法院可以根據(jù)民法通則第一百三十四條規(guī)定，收繳當事人已經(jīng)取得的非法所得。

在建設工程實務中，轉包人的非法所得通常表現(xiàn)為管理費，因此，在轉包的情況下，轉包人實際并沒有對轉承包人的建設工程建設活動進行管理，轉包人所收取的管理費就應作為非法所得予以沒收。建設工程質(zhì)量合格的，轉承包人可以直接向發(fā)包人主張工程價款。

按照《司法解釋》第二條規(guī)定，雖然在轉包的情況下，轉包合同無效，但如果轉承包人（實際施工人）承建的建設工程質(zhì)量合格的，轉承包人仍然可以主張工程價款，并且按照《司法解釋》第二十六的規(guī)定，作為實際施工人的轉承包人可以直接向發(fā)包人。

7.違法轉包的法律后果有哪些

我國法律對于轉包是有一定的規(guī)定的，如果不按照相關的程序辦理手續(xù)的話，這樣的轉包行為是無效的！接下來由小編為大家整理了一些關于這方面的知識，歡迎大家閱讀！ 非法轉包的法律后果 我國法律、法規(guī)及《司法解釋》均明確禁止轉包并對轉包的處理作出了明確的規(guī)定。

首先，轉包行為無效。 如前文所述我國《合同法》、《建筑法》及《建設工程質(zhì)量管理條例》均明確禁止轉包行為，我國《合同法》第五十二條明確規(guī)定違反法律法規(guī)的強制性規(guī)定無效，《司法解釋》第四條更是進一步明確規(guī)定承包人非法轉包建設工程的行為無效。

其次，轉包人因非法轉包建設工程所獲取的非法所得要予以沒收。 《司法解釋》第四條規(guī)定：“承包人非法轉包、違法分包建設工程或者沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與他人簽訂建設工程施工合同的行為無效。

人民法院可以根據(jù)民法通則第一百三十四條規(guī)定，收繳當事人已經(jīng)取得的非法所得。 ” 再次，建設工程質(zhì)量合格的，轉承包人可以直接向發(fā)包人主張工程價款。

按照《司法解釋》第二條規(guī)定，雖然在轉包的情況下，轉包合同無效，但如果轉承包人（實際施工人）承建的建設工程質(zhì)量合格的，轉承包人仍然可以主張工程價款，并且按照《司法解釋》第二十六的規(guī)定，作為實際施工人的轉承包人可以直接向發(fā)包人主張工程價款，發(fā)包人在欠付承包人（轉包人）價款的范圍內(nèi)承擔責任。 最后，轉包工程的，轉包人還可能受到行政處罰。

我國《建筑法》第六十七條第一款規(guī)定：“承包單位將承包的工程轉包的，或者違反本法規(guī)定進行分包的，責令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。 ” 國務院頒布施行的《建設工程質(zhì)量管理》第六十二條規(guī)定：“違反本條例規(guī)定，承包單位將承包的工程轉包或者違法分包的，責令改正，沒收違法所得，對勘察、設計單位處合同約定的勘察費、設計費百分之二十五以上百分之五十以下的罰款；對施工單位處工程合同價款百分之零點五以上百分之一以下的罰款；可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。

工程監(jiān)理單位轉讓工程監(jiān)理業(yè)務的，責令改正，沒收違法所得，處合同約定的監(jiān)理酬金百分之二十五以上百分之五十以下的罰款；可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書?！笨梢钥闯?，我國法律法規(guī)的轉包行為不僅嚴令禁止，而且規(guī)定了比較嚴厲的處罰措施。

8.建筑工程施工合同糾紛中非法轉包應承擔的法律責任

我國法律、法規(guī)及《司法解釋》均明確禁止轉包并對轉包的處理作出了明確的規(guī)定。

《建筑法》第26條規(guī)定，承包建筑工程的單位應當持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務范圍內(nèi)承攬工程。禁止建筑施工公司超越本公司資質(zhì)等級許可的業(yè)務范圍或者以任何形式用其他建筑施工公司的名義承攬工程。

禁止建筑施工公司以任何形式允許其他單位或者個人使用本公建設工程施工合同糾紛中轉包的法律處理原則司的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以本公司的名義承攬工程。 《建筑法》第六十七條第一款規(guī)定：承包單位將承包的工程轉包的，或者違反本法規(guī)定進行分的，責令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。

國務院頒布施行的《建設工程質(zhì)量管理條例》第25條規(guī)定，施工單位應當依法取得相應等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。禁止施工單位超越本單位資質(zhì)等級許可的業(yè)務范圍或者以其他施工單位的名義承攬工程。

禁止施工單位允許其他單位或者個人以本單位名義承攬工程。 《建設工程質(zhì)量管理》第六十二條規(guī)定：違反本條例規(guī)定，承包單位將承包的工程轉包或者違法分包的，責令改正，沒收違法所得，對勘察、設計單位處合同約定的勘察費、設計費百分之二十五以上百分之五十以下的罰款；對施工單位處工程合同價款百分之零點五以上百分之一以下的罰款；可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。

工程監(jiān)理單位轉讓工程監(jiān)理業(yè)務的，責令改正，沒收違法所得，處合同約定的監(jiān)理酬金百分之二十五以上百分之五十以下的罰款；可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。可以看出，我國法律法規(guī)的轉包行為不僅嚴令禁止，而且規(guī)定了比較嚴厲的處罰措施。

建設部《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第3條、第16條規(guī)定，建筑業(yè)企業(yè)取得相應等級的資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。任何單位和個人不得涂改、偽造、出借、轉讓《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》；不得非法扣壓、沒收《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》。

《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第1條規(guī)定，建設工程施工合同具有下列情形之一的，應當根據(jù)合同法第五十二條第（五）項的規(guī)定，認定無效： （一）承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級的； （二）沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的； （三）建設工程必須進行招標而未招標或者中標無效的。該《解釋》第四條同時規(guī)定，承包人非法轉包、違法分包建設工程或者沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與他人簽訂建設工程施工合同的行為無效。

人民法院可以根據(jù)民法通則第一百三十四條的規(guī)定，收繳當事人已經(jīng)取得的非法所得。很顯然，法律、法規(guī)，包括規(guī)章、司法解釋均對工程掛靠行為做了禁止性規(guī)定及否定性評價。

《司法解釋》第二十六條規(guī)定：實際施工人以轉包人、違法分包人為被告起訴的，人民法院應當依法受理。實際施工人以發(fā)包人為被告主張權利的，人民法院可以追加轉包人或者違法分包人為本案當事人。

發(fā)包人只在欠付工程價款范圍內(nèi)對實際施工人承擔責任。即實際施工人向發(fā)包人主張價款時，發(fā)包人是在欠付工程款的范圍內(nèi)承擔責任，這里的欠付工程款，應指發(fā)包人依據(jù)總承包合同而欠付施工總承包人的工程價款。

也就是說，實際施工人向發(fā)包人主張工程價款時，發(fā)包人在欠付施工總承包人價款的范圍內(nèi)，把本應直接支付給施工總承包人的價款直接支付給了實際施工人，前提有兩個，第一，發(fā)包人欠付施工總承包人的價款，第二，施工總承包人欠付實際施工人的價款。筆者認為，此時，實際施工人直接向發(fā)包人主張工程價款的權利類似于行使債權代位權，即實際施工人主張價款的額度只能在發(fā)包人欠付施工總承包價款的額度內(nèi)來向發(fā)包人主張。

如前所述我國《合同法》、《建筑法》及《建設工程質(zhì)量管理條例》均明確禁止轉包行為，我國《合同法》第五十二條明確規(guī)定違反法律法規(guī)的強制性規(guī)定無效，《司法解釋》第四條更是進一步明確規(guī)定承包人非法轉包建設工程的行為無效。 其次，轉包人因非法轉包建設工程所獲取的非法所得要予以沒收。

《司法解釋》第四條規(guī)定：承包人非法轉包、違法分包建設工程或者沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與他人簽訂建設工程施工合同的行為無效。人民法院可以根據(jù)民法通則第一百三十四條規(guī)定，收繳當事人已經(jīng)取得的非法所得。

在建設工程實務中，轉包人的非法所得通常表現(xiàn)為管理費，因此，在轉包的情況下，轉包人實際并沒有對轉承包人的建設工程建設活動進行管理，轉包人所收取的管理費就應作為非法所得予以沒收。 再次，建設工程質(zhì)量合格的，轉承包人可以直接向發(fā)包人主張工程價款。

按照《司法解釋》第二條規(guī)定，雖然在轉包的情況下，轉包合同無效，但如果轉承包人（實際施工人）承建的建設工程質(zhì)量合格的，轉承包人仍然可以主張工程價款，并且按照《司法解釋》第二十六的規(guī)定，作為實際施工人的轉承包人可以直接向。