是違反了《建筑法》和《招投標法》,紀檢、監(jiān)察和檢察機關等部門都可以受理此類舉報。
當前,國家的基礎設施建設規(guī)模加大,建筑行業(yè)日漸繁榮,建筑市場競爭漸趨激烈。為保證工程質量,國家制定了《建筑法》和《招投標法》,要求工程建設必須公開招投標,擇優(yōu)中標。
然而近年來在工程招投標過程中頻頻發(fā)生違法行為,使招投標這一"陽光作業(yè)"出現了"暗箱操作",為工程質量埋下了隱患。據對河南省許昌市檢察機關自1997年以來立案查處的50起發(fā)生在建筑工程領域的重大受賄案件和調查發(fā)現,85%的案件發(fā)生在工程的招投標承攬階段。
工程招投標日益成為職務犯罪的高發(fā)部位。
陪標行為是違法的。招投標法規(guī)定:"招標人采用邀請招標方式的,應當向三個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。"所以即便招標方已經有了意向單位,還要至少邀請三家參與投標,往往為了能夠確定無疑的投中標底,這三家都會由中標單位來定,甚至連標書都由他們統(tǒng)一制作,封標時到三家單位蓋好章。
采購人要做到真正務求實效,徹底切斷陪標"陷阱"源路和進一步加強招投活動的監(jiān)管。
采購人在開展政府采購項目招投標活動時,必須做到"三堅持":即堅持審查投標人的資質(資格)證書要依照法定程序從嚴進行;堅持資質達標與實用相結合的原則;堅持清除或嚴格"甄別"借用、串用、租用、同盟合伙、陪標和設立陪標"陷阱"等現象;
采購人必須堅持"六個具有",即:
一是具有獨立承擔民事責任的能力;
二是具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度;
三是具有履行合同所必需的設備和專業(yè)技術能力;
四是具有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄;
五是具有在參加政府采購活動前三年內,在經營活動中沒有重大違法記錄;
六是具有法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件;堅持對政府采購活動中的資質借用必須嚴格禁止和加以"甄別"。
根據《招標投標法實施細則》:第三十九條 禁止投標人相互串通投標。
有下列情形之一的,屬于投標人相互串通投標:(一)投標人之間協(xié)商投標報價等投標文件的實質性內容;(二)投標人之間約定中標人;(三)投標人之間約定部分投標人放棄投標或者中標;(四)屬于同一集團、協(xié)會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協(xié)同投標;(五)投標人之間為謀取中標或者排斥特定投標人而采取的其他聯(lián)合行動。第四十條 有下列情形之一的,視為投標人相互串通投標:(一)不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制;(二)不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜;(三)不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人;(四)不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差異;(五)不同投標人的投標文件相互混裝;(六)不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉出。
第四十一條 禁止招標人與投標人串通投標。有下列情形之一的,屬于招標人與投標人串通投標:(一)招標人在開標前開啟投標文件并將有關信息泄露給其他投標人;(二)招標人直接或者間接向投標人泄露標底、評標委員會成員等信息;(三)招標人明示或者暗示投標人壓低或者抬高投標報價;(四)招標人授意投標人撤換、修改投標文件;(五)招標人明示或者暗示投標人為特定投標人中標提供方便;(六)招標人與投標人為謀求特定投標人中標而采取的其他串通行為。
第四十二條 使用通過受讓或者租借等方式獲取的資格、資質證書投標的, 屬于招標投標法第三十三條規(guī)定的以他人名義投標。投標人有下列情形之一的, 屬于招標投標法第三十三條規(guī)定的以其他方式弄虛作假的行為:(一)使用偽造、變造的許可證件;(二)提供虛假的財務狀況或者業(yè)績;(三)提供虛假的項目負責人或者主要技術人員簡歷、勞動關系證明;(四)提供虛假的信用狀況;(五)其他弄虛作假的行為。
第六十七條 投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的, 投標人向招標人或者評標委員會成員行賄謀取中標的, 中標無效; 構成犯罪的, 依法追究刑事責任; 尚不構成犯罪的,依照招標投標法第五十三條的規(guī)定處罰。 投標人未中標的, 對單位的罰款金額按照招標項目合同金額依照招標投標法規(guī)定的比例計算。
投標人有下列行為之一的, 屬于招標投標法第五十三條規(guī)定的情節(jié)嚴重行為, 由有關行政監(jiān)督部門取消其 1 年至 2 年內參加依法必須進行招標的項目的投標資格:(一)以行賄謀取中標;(二)3 年內 2 次以上串通投標;(三)串通投標行為損害招標人、其他投標人或者國家、集體、公民的合法利益,造成直接經濟損失 30 萬元以上;(四)其他串通投標情節(jié)嚴重的行為。投標人自本條第二款規(guī)定的處罰執(zhí)行期限屆滿之日起 3 年內又有該款所列違法行為之一的, 或者串通投標、以行賄謀取中標情節(jié)特別嚴重的, 由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照。
法律、行政法規(guī)對串通投標報價行為的處罰另有規(guī)定的,從其規(guī)定。第六十八條 投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假騙取中標的,中標無效;構成犯罪的, 依法追究刑事責任; 尚不構成犯罪的, 依照招標投標法第五十四條的規(guī)定處罰。
依法必須進行招標的項目的投標人未中標的, 對單位的罰款金額按照招標項目合同金額依照招標投標法規(guī)定的比例計算。投標人有下列行為之一的, 屬于招標投標法第五十四條規(guī)定的情節(jié)嚴重行為, 由有關行政監(jiān)督部門取消其 1 年至 3 年內參加依法必須進行招標的項目的投標資格:(一)偽造、變造資格、資質證書或者其他許可證件騙取中標;(二)3 年內 2 次以上使用他人名義投標;(三)弄虛作假騙取中標給招標人造成直接經濟損失 30 萬元以上;(四)其他弄虛作假騙取中標情節(jié)嚴重的行為。
投標人自本條第二款規(guī)定的處罰執(zhí)行期限屆滿之日起 3 年內又有該款所列違法行為之一的,或者弄虛作假騙取中標情節(jié)特別嚴重的,由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照。第六十九條 出讓或者出租資格、資質證書供他人投標的, 依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
所謂陪標,就是在某項目進入招投標程序前,招標單位已經確定了意向單位,然后由意向單位根據投標程序要求,聯(lián)系關系單位參加邀標,以便確保意向單位達到中標目的的舉動。
招投標法規(guī)定:“招標人采用邀請招標方式的,應當向三個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書?!彼约幢阏袠朔揭呀浻辛艘庀騿挝?,還要至少邀請三家參與投標,往往為了能夠確定無疑的投中標底,這三家都會由中標單位來定,甚至連標書都由他們統(tǒng)一制作,封標時到三家單位蓋好章。
陪標人是不會中標的。
涉嫌《串通投標罪》,這個屬于刑事犯罪。
1. 陪標是在某項目進入招投標程序前的舉動;規(guī)定是招標人采用邀請招標方式;分類為發(fā)標方主導型,投標方主導型;所謂陪標,就是在某項目進入招投標程序前,招標單位已經確定了意向單位,然后由意向單位根據投標程序要求,聯(lián)系關系單位參加邀標,以便確保意向單位達到中標目的的舉動。
2. 招投標法規(guī)定:“招標人采用邀請招標方式的,應當向三個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書?!彼约幢阏袠朔揭呀浻辛艘庀騿挝?,還要至少邀請三家參與投標,往往為了能夠確定無疑的投中標底,這三家都會由中標單位來定,甚至連標書都由他們統(tǒng)一制作,封標時到三家單位蓋好章。
3. 以技術支持的方式提早介入工程競標,把握不大時主動放棄競標應當說在工程的招標當中陪標是一種很正常的現象,在這過程中花費了大量的時間和金錢,但最后卻發(fā)現該工程早已內定,自己不過充當了一個陪標的角色的情況,正好反映了市場競爭的殘酷性。
陪標違法。
依據《中華人民共和國招標投標法》第五十三條規(guī)定,投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的,投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標的,中標無效,處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款,對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額百分之五以上百分之十以下的罰款。
有違法所得的,并處沒收違法所得;情節(jié)嚴重的,取消其一年至二年內參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告,直至由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照;構成犯罪的,依法追究刑事責任。給他人造成損失的,依法承擔賠償責任。
擴展資料:
案例:大冶向四家串通投標企業(yè)下達行政處罰決定書罰款7.6萬
29日,大冶市公共資源交易監(jiān)督管理局依法向四家串通投標企業(yè)下達行政處罰決定書,共罰款7.6萬余元,沒收違法所得69.9萬余元。
經查,2013年11月,大冶市一家電子科技企業(yè)負責人王某發(fā)起組織其他三家企業(yè),共同協(xié)商達成陪標、串標協(xié)議:30萬元以下的項目由中標公司支付其他陪標公司1000元;100萬以上的項目支付陪標公司3000元。自年12月到今年4月,四家企業(yè)通過聯(lián)合串標共參與了12次政府采購招標項目,共涉及金額800余萬元。
案件查清后,組織發(fā)起企業(yè)被處罰款3.3萬元,沒收違法所得63.7萬余元,一年內禁止參加政府采購活動,并被列入不良行為記錄名單;另三家企業(yè)均被處以罰款和沒收違法所得。
參考資料來源:百度百科-中華人民共和國招標投標法
參考資料來源:湖北省人民政府-大冶向四家串通投標企業(yè)下達行政處罰決定書
《中華人民共和國招標投標法》規(guī)定:“招標人采用邀請招標方式的,應當向三個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書?!?/p>
所以即便招標方已經有了意向單位,還要至少邀請三家參與投標,因此,“陪標”這個角色粉墨登場,大家一起演戲。投標方或者承辦方為了達到某種目的,“陪標”也是不可缺少的角色……【查看詳細】 1. 什么是陪標? 所謂陪標,是招標過程中的灰色行為之一,以下三種舉動均稱為陪標:1.在某項目進入招投標程序前,招標單位已經確定了意向單位,然后由意向單位根據投標程序要求,聯(lián)系關系單位參加邀標,以便確保意向單位達到中標目的;2.投標方為了抬高標底或者形成壟斷局面,事先串通一家或數家陪標者集體參與;3.承辦方為了聚集人氣而購買投標者參與。
2.“陪標”也成賺錢的門路? 在某網站上看到這樣一則消息:“尋求陪標,要求:裝飾二級資質,最近三年有過三百萬左右的業(yè)績即可,請大家?guī)兔?,只須提供資質和相關手續(xù),所有的技術標和商務標都有我方制作,可直接或間接與陪標單位合作,如成功我方支付1000到3000不等的的介紹費?!? 3. 別掉進“陪標”的陷阱――慧眼識別是“真招標”還是“跑龍?zhí)住? 首先,要看項目情況、招標公司及參與投標公司情況。
如果有一家企業(yè)在這家招標公司的多次招標活動中多次中標,甲方指定這家招標公司為公開招標單位,那么這種招標肯定是走過場的,沒有必要參與。其次,認真閱讀標書,如果標書里面的某些要求只是某一兩家供貨企業(yè)獨有的技術特長,或有指定品牌、型號的情況,這種標書一定是由某一企業(yè)編寫的,如果自己的技術水平達不到或拿貨價格無優(yōu)勢,那參與投標就沒多大意義了。
最后,通過多種渠道了解項目的情況,尤其是一些沒有跟單的項目,如果標書編制的時間很短(不超過5天),多半是走過場的,那就沒有必要去陪標了。 4.“陪標”是“人情交易” 這次你陪我,下次我陪你。
這種人情交易成了行業(yè)內的“潛規(guī)則”?!霸谒械恼型稑朔ㄒ?guī)中,根本都找不到‘陪標’一詞,可大家都這么干” 某工程咨詢監(jiān)理公司市場部經理如是說。
5.“陪標”的天敵-招標公告公開方式是否足以在一個較大范圍內產生競爭? 虛假招標之所以在“陪標”的掩護下屢屢成功,歸根結底是競爭參與人均是來圍標的。如果看到招標公告后來參與競爭的不限于事先安排好的陪標的這幾家單位,那么結果也就不是這些圍標人員所能操控的,所以對于這一問題可以這樣理解:招標公告公開方式沒有足以在一個較大范圍內產生競爭。
公開的信息是否充分體現了項目的競爭的價值以引起充分競爭。在一個充分競爭的市場環(huán)境里,有價值的招標項目進入交易市場后,參與競爭人實質上是處于不可確定的狀態(tài),而這種不可確定的狀態(tài)恰恰是陪標的天敵。
6.“陪標”這個毒瘤難住了執(zhí)法人員――對陪標的認定困難 業(yè)內專家認為,讓“陪標”現象“明修棧道,暗渡陳倉”是對“陽光采購”的褻瀆,而“陪標”現象的認定法律法規(guī)又沒有相關的認定措施及規(guī)定,因此,“陪標”認定細則的出臺亟需出臺?!傲硪环矫?,完善招標、投標制度,在招標環(huán)節(jié)嚴防陪標也尤為重要?!?/p>
7. “陪標”現象向政府采購提出了制度建設的要求 《政府采購法》第六十八條和第六十九條規(guī)定,“審計機關應當對政府采購進行審計監(jiān)督。政府采購監(jiān)督管理部門、政府采購各當事人有關政府采購活動,應當接受審計機關的審計監(jiān)督。”
而“監(jiān)察機關應當加強對參與政府采購活動的國家機關、國家公務員和國家行政機關任命的其他人員實施監(jiān)察?!边@種多重監(jiān)管、多方行動下,“陪標”等不良現象仍有發(fā)生,這似乎也從另一個角度向政府采購提出了制度建設的要求。
8.山東青島遏制工程陪標出新招 日前,山東省青島市建管局出臺了《關于申報建筑市場業(yè)績的通知》,為有效遏制“陪標”提供了有力的保障。 文件規(guī)定,凡在該市行政區(qū)域內從事建筑施工活動的本市、外地入青、中央駐青建設工程總承包、專業(yè)承包施工企業(yè)、建設監(jiān)理企業(yè)及項目經理、項目總監(jiān)必須于2007年1月10日以前,將2004年初至2006年底期間的業(yè)績進行網上申報。
各責任主體申報的業(yè)績經主管部門審核通過后,將作為2007年度青島建筑市場主體考核和招標投標電子評標依據。屆時,投標企業(yè)不再需要攜帶任何業(yè)績資料到評標再現場,計算機會自動從企業(yè)業(yè)績數據庫內抽取符合條件的企業(yè)業(yè)績進行打分,從而有效遏制“陪標”現象的發(fā)生,確保建設工程招投標工作的公開、公平和公正。
1.關于招投標法的法律法規(guī) 關于招投標法的法律法規(guī)如下: 1. 違反本法規(guī)定,必須進行招標的項目而不招標的,將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標的,責令限期改正,可以處項目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款;對全部或者...
1.關于招投標法的法律法規(guī) 關于招投標法的法律法規(guī)如下:違反本法規(guī)定,必須進行招標的項目而不招標的,將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標的,責令限期改正,可以處項目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款;對全部或者部分使用...
1.關于招投標法的法律法規(guī) 關于招投標法的法律法規(guī)如下:違反本法規(guī)定,必須進行招標的項目而不招標的,將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標的,責令限期改正,可以處項目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款;對全部或者部分使用...
1.關于招投標法的法律法規(guī) 關于招投標法的法律法規(guī)如下:違反本法規(guī)定,必須進行招標的項目而不招標的,將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標的,責令限期改正,可以處項目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款;對全部或者部分使用...
1.關于招投標法的法律法規(guī) 關于招投標法的法律法規(guī)如下:1. 違反本法規(guī)定,必須進行招標的項目而不招標的,將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標的,責令限期改正,可以處項目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款;對全部或者部...
1.招投標法律法規(guī) 《中華人民共和國招標投標法》規(guī)定:招標人采用邀請招標方式的,應當向三個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。所以即便招標方已經有了意向單位,還要至少邀請三家參與投標,因此,陪標這個角...
1.招投標法律法規(guī) 《中華人民共和國招標投標法》規(guī)定:招標人采用邀請招標方式的,應當向三個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。所以即便招標方已經有了意向單位,還要至少邀請三家參與投標,因此,陪標這個角...
1.在珠海的招投標市場中,有那些限制于投標人的條件、有什么特點 第五十條投標人是響應招標、參加投標競爭的法人或其他組織,法律另有規(guī)定的除外。投標人應當同時符合下列條件:(一)符合招標文件要求的投標資格條件;(二)沒有處于取消投標資格處罰的有...
1.與拍賣有關的法律法規(guī) 拍賣有關的法律法規(guī):1、拍賣法 2、拍賣管理法 3、商務部有關負責人解讀《拍賣管理辦法》 4、拍賣規(guī)則 5、文物拍賣管理暫行規(guī)定 6、招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規(guī)定 7、人民法院委托評估、拍賣工作若干問題的...
1.求一篇合同法和招投標方面的論文 《合同法》與招投標 問過好多招標代理機構的年輕人,整個招標投標程序操作至全過程結束的目的是什么?大都一臉的茫然加疑惑,部分人能回答:省錢。這種答案不能不說是行業(yè)中的悲哀了,其實答案只有三個字:簽合同。 ...