《中華人民共和國招標投標法》規(guī)定:“招標人采用邀請招標方式的,應當向三個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書?!?/p>
所以即便招標方已經(jīng)有了意向單位,還要至少邀請三家參與投標,因此,“陪標”這個角色粉墨登場,大家一起演戲。投標方或者承辦方為了達到某種目的,“陪標”也是不可缺少的角色……【查看詳細】 1. 什么是陪標? 所謂陪標,是招標過程中的灰色行為之一,以下三種舉動均稱為陪標:1.在某項目進入招投標程序前,招標單位已經(jīng)確定了意向單位,然后由意向單位根據(jù)投標程序要求,聯(lián)系關系單位參加邀標,以便確保意向單位達到中標目的;2.投標方為了抬高標底或者形成壟斷局面,事先串通一家或數(shù)家陪標者集體參與;3.承辦方為了聚集人氣而購買投標者參與。
2.“陪標”也成賺錢的門路? 在某網(wǎng)站上看到這樣一則消息:“尋求陪標,要求:裝飾二級資質(zhì),最近三年有過三百萬左右的業(yè)績即可,請大家?guī)兔?,只須提供資質(zhì)和相關手續(xù),所有的技術(shù)標和商務標都有我方制作,可直接或間接與陪標單位合作,如成功我方支付1000到3000不等的的介紹費?!? 3. 別掉進“陪標”的陷阱――慧眼識別是“真招標”還是“跑龍?zhí)住? 首先,要看項目情況、招標公司及參與投標公司情況。
如果有一家企業(yè)在這家招標公司的多次招標活動中多次中標,甲方指定這家招標公司為公開招標單位,那么這種招標肯定是走過場的,沒有必要參與。其次,認真閱讀標書,如果標書里面的某些要求只是某一兩家供貨企業(yè)獨有的技術(shù)特長,或有指定品牌、型號的情況,這種標書一定是由某一企業(yè)編寫的,如果自己的技術(shù)水平達不到或拿貨價格無優(yōu)勢,那參與投標就沒多大意義了。
最后,通過多種渠道了解項目的情況,尤其是一些沒有跟單的項目,如果標書編制的時間很短(不超過5天),多半是走過場的,那就沒有必要去陪標了。 4.“陪標”是“人情交易” 這次你陪我,下次我陪你。
這種人情交易成了行業(yè)內(nèi)的“潛規(guī)則”?!霸谒械恼型稑朔ㄒ?guī)中,根本都找不到‘陪標’一詞,可大家都這么干” 某工程咨詢監(jiān)理公司市場部經(jīng)理如是說。
5.“陪標”的天敵-招標公告公開方式是否足以在一個較大范圍內(nèi)產(chǎn)生競爭? 虛假招標之所以在“陪標”的掩護下屢屢成功,歸根結(jié)底是競爭參與人均是來圍標的。如果看到招標公告后來參與競爭的不限于事先安排好的陪標的這幾家單位,那么結(jié)果也就不是這些圍標人員所能操控的,所以對于這一問題可以這樣理解:招標公告公開方式?jīng)]有足以在一個較大范圍內(nèi)產(chǎn)生競爭。
公開的信息是否充分體現(xiàn)了項目的競爭的價值以引起充分競爭。在一個充分競爭的市場環(huán)境里,有價值的招標項目進入交易市場后,參與競爭人實質(zhì)上是處于不可確定的狀態(tài),而這種不可確定的狀態(tài)恰恰是陪標的天敵。
6.“陪標”這個毒瘤難住了執(zhí)法人員――對陪標的認定困難 業(yè)內(nèi)專家認為,讓“陪標”現(xiàn)象“明修棧道,暗渡陳倉”是對“陽光采購”的褻瀆,而“陪標”現(xiàn)象的認定法律法規(guī)又沒有相關的認定措施及規(guī)定,因此,“陪標”認定細則的出臺亟需出臺。“另一方面,完善招標、投標制度,在招標環(huán)節(jié)嚴防陪標也尤為重要。”
7. “陪標”現(xiàn)象向政府采購提出了制度建設的要求 《政府采購法》第六十八條和第六十九條規(guī)定,“審計機關應當對政府采購進行審計監(jiān)督。政府采購監(jiān)督管理部門、政府采購各當事人有關政府采購活動,應當接受審計機關的審計監(jiān)督?!?/p>
而“監(jiān)察機關應當加強對參與政府采購活動的國家機關、國家公務員和國家行政機關任命的其他人員實施監(jiān)察?!边@種多重監(jiān)管、多方行動下,“陪標”等不良現(xiàn)象仍有發(fā)生,這似乎也從另一個角度向政府采購提出了制度建設的要求。
8.山東青島遏制工程陪標出新招 日前,山東省青島市建管局出臺了《關于申報建筑市場業(yè)績的通知》,為有效遏制“陪標”提供了有力的保障。 文件規(guī)定,凡在該市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑施工活動的本市、外地入青、中央駐青建設工程總承包、專業(yè)承包施工企業(yè)、建設監(jiān)理企業(yè)及項目經(jīng)理、項目總監(jiān)必須于2007年1月10日以前,將2004年初至2006年底期間的業(yè)績進行網(wǎng)上申報。
各責任主體申報的業(yè)績經(jīng)主管部門審核通過后,將作為2007年度青島建筑市場主體考核和招標投標電子評標依據(jù)。屆時,投標企業(yè)不再需要攜帶任何業(yè)績資料到評標再現(xiàn)場,計算機會自動從企業(yè)業(yè)績數(shù)據(jù)庫內(nèi)抽取符合條件的企業(yè)業(yè)績進行打分,從而有效遏制“陪標”現(xiàn)象的發(fā)生,確保建設工程招投標工作的公開、公平和公正。
關于招投標法的法律法規(guī)如下: 1. 違反本法規(guī)定,必須進行招標的項目而不招標的,將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標的,責令限期改正,可以處項目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款;對全部或者部分使用國有資金的項目,可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付;對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
2. 招標代理機構(gòu)違反本法規(guī)定,泄露應當保密的與招標投標活動有關的情況和資料的,或者與招標人、投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的,處五萬元以上二十五萬元以下的罰款,對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得;情節(jié)嚴重的,暫停直至取消招標代理資格;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。給他人造成損失的,依法承擔賠償責任。
3. 招標人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人的,對潛在投標人實行歧視待遇的,強制要求投標人組成聯(lián)合體共同投標的,或者限制投標人之間競爭的,責令改正,可以處一萬元以上五萬元以下的罰款。 4. 任何單位違反本法規(guī)定,限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標的,為招標人指定招標代理機構(gòu)的,強制招標人委托招標代理機構(gòu)辦理招標事宜的,或者以其他方式干涉招標投標活動的,責令改正;對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予警告、記過、記大過的處分,情節(jié)較重的,依法給予降級、撤職、開除的處分。
5. 依法必須進行招標的項目違反本法規(guī)定,中標無效的,應當依照本法規(guī)定的中標條件從其余投標人中重新確定中標人或者依照本法重新進行招標。
第一篇招標投標篇3 1.1 核心法律法規(guī)匯總3 1.1.1中華人民共和國政府采購法3 1.1.2中華人民共和國招標投標法12 1.1.3 中華人民共和國招標投標法實施條例191.1.4 《標準施工招標資格預審文件》和《標準施工招標文件34 1.1.5 工程建設項目貨物招標投標辦法159 1.1.6 工程建設項目施工招標投標辦法169 1.1.7機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法182 1.1.8 房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法203 1.1.9 評標委員會和評標方法暫行規(guī)定210 1.1.10評標專家和評標專家?guī)旃芾頃盒修k法217 1.2 輔助法律法規(guī)匯總220 1.2.1工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定220 1.2.2 招標公告發(fā)布暫行辦法222 1.2.3 工程建設項目自行招標試行辦法224 1.2.4 國家重大建設項目招標投標監(jiān)督暫行辦法226 第二篇工程造價篇235 2.1 合同管理類235 2.1.1 《合同法235 2.1.2 法釋【1999】19號268 2.1.3法釋【2009】5號272 2.1.4 法釋【2004】14號276 2.1.5中華人民共和國建筑法279 2.1.6《中華人民共和國建筑法》(修訂征求意見稿290 2.1.7建設工程施工合同示范文本GF-1999-0201304 2.1.8 《標準施工合同條件》第四章合同條款及格式328 2.2 工程造價類360 2.2.1建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法360 2.2.2建筑安裝工程費用項目組成363 2.2.3建設工程價款結(jié)算暫行辦法375 2.3 計價依據(jù)類382 2.3.1 建設工程工程量清單計價規(guī)范382 2.3.2 建設項目全過程造價咨詢規(guī)程736 2.3.3建設項目設計概算編審規(guī)程815 2.3.4建設項目工程結(jié)算編審規(guī)程832。
招標投標法是國家用來規(guī)范招標投標活動、調(diào)整在招標投標過程中產(chǎn)生的各種關系的法律規(guī)范的總稱。
按照法律效力的不同,招標投標法法律規(guī)范分為三個層次:第一層次是由全國人大及其常委會頒布的《招標投標法》法律;第二層次是由國務院頒發(fā)的招標投標行政法規(guī)以及有立法權(quán)的地方人大頒發(fā)的地方性《招標投標法》法規(guī);第三層次是由國務院有關部門頒發(fā)的招標投標的部門規(guī)章以及有立法權(quán)的地方人民政府頒發(fā)的地方性招標投標規(guī)章。本法所稱的《招標投標法》,是屬第一層次上的,即由全國人民代表大會常務委員會制定和頒布的《招標投標法》法律。
《招標投標法》是社會主義市場經(jīng)濟法律體系中非常重要的一部法律,是整個招標投標領域的基本法,一切有關招標投標的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件都必須與《招標投標法》相一致。
第一條 為了規(guī)范招標投標活動,保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權(quán)益,提高經(jīng)濟效益,保證項目質(zhì)量,制定本法。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)進行招標投標活動,適用本法。 第三條 在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購,必須進行招標: (一)大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目; (二)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目; (三)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。
前款所列項目的具體范圍和規(guī)模標準,由國務院發(fā)展計劃部門會同國務院有關部門制訂,報國務院批準。 法律或者國務院對必須進行招標的其他項目的范圍有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第四條 任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標。 第五條 招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。
第六條 依法必須進行招標的項目,其招標投標活動不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標,不得以任何方式非法干涉招標投標活動。
第七條 招標投標活動及其當事人應當接受依法實施的監(jiān)督。 有關行政監(jiān)督部門依法對招標投標活動實施監(jiān)督,依法查處招標投標活動中的違法行為。
對招標投標活動的行政監(jiān)督及有關部門的具體職權(quán)劃分,由國務院規(guī)定。第二章 招 標 第八條 招標人是依照本法規(guī)定提出招標項目、進行招標的法人或者其他組織。
第九條 招標項目按照國家有關規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的,應當先履行審批手續(xù),取得批準。 招標人應當有進行招標項目的相應資金或者資金來源已經(jīng)落實,并應當在招標文件中如實載明。
第十條 招標分為公開招標和邀請招標。 公開招標,是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。
邀請招標,是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。 第十一條 國務院發(fā)展計劃部門確定的國家重點項目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點項目不適宜公開招標的,經(jīng)國務院發(fā)展計劃部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準,可以進行邀請招標。
第十二條 招標人有權(quán)自行選擇招標代理機構(gòu),委托其辦理招標事宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構(gòu)。
招標人具有編制招標文件和組織評標能力的,可以自行辦理招標事宜。任何單位和個人不得強制其委托招標代理機構(gòu)辦理招標事宜。
依法必須進行招標的項目,招標人自行辦理招標事宜的,應當向有關行政監(jiān)督部門備案。 第十三條 招標代理機構(gòu)是依法設立、從事招標代理業(yè)務并提供相關服務的社會中介組織。
招標代理機構(gòu)應當具備下列條件: (一)有從事招標代理業(yè)務的營業(yè)場所和相應資金; (二)有能夠編制招標文件和組織評標的相應專業(yè)力量; (三)有符合本法第三十七條第三款規(guī)定條件、可以作為評標委員會成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家?guī)臁?第十四條 從事工程建設項目招標代理業(yè)務的招標代理機構(gòu),其資格由國務院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的建設行政主管部門認定。
具體辦法由國務院建設行政主管部門會同國務院有關部門制定。從事其他招標代理業(yè)務的招標代理機構(gòu),其資格認定的主管部門由國務院規(guī)定。
招標代理機構(gòu)與行政機關和其他國家機關不得存在隸屬關系或者其他利益關系。 第十五條 招標代理機構(gòu)應當在招標人委托的范圍內(nèi)辦理招標事宜,并遵守本法關于招標人的規(guī)定。
第十六條 招標人采用公開招標方式的,應當發(fā)布招標公告。依法必須進行招標的項目的招標公告,應當通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡或者其他媒介發(fā)布。
招標公告應當載明招標人的名稱和地址、招標項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等事項。 第十七條 招標人采用邀請招標方式的,應當向三個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。
投標邀請書應當載明本法第十六條第二款規(guī)定的事項。 第十八條 招標人可以根據(jù)招標項目本身的要求,在招標公告或者投標邀請書中,要求潛在投標人提供有關資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況,并對潛在投標人進行資格審查;國家對投標人的資格條件有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人,不得對潛在投標人實行歧視待遇。 第十九條 招標人應當根據(jù)招標項目的特點和需要編制招標文件。
招標文件應當包括招標項目的技術(shù)要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。 國家對招標項目的技術(shù)、標準有規(guī)定的,招標人應當按照其規(guī)定在招標文件中提出相應要求。
招標項目需要劃分標段、確定工期的,招標人應當合理劃分標段、確定工期,并在招標文件中載明。 第二十條 招標文件不得要求或者標明特定的生產(chǎn)供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內(nèi)容。
第二十一條 招標人根據(jù)招標項目的具體情況,可以組織潛在投標人踏勘項目現(xiàn)場。
《招標投標法》共分六章,六十八條。
第一章為總則,有立法宗旨、適用范圍、強制招標范圍、招投標活動基本原則及對招投標活動的監(jiān)督;第二章至第四章,規(guī)定了招標、投標、開標、評標、定標和簽訂合同各階段的行為規(guī)則;第五章規(guī)定了違反上述規(guī)則應承擔的法律責任;第六章為附則。1.2.3 建設項目招標代理制度(熟悉)(1)招標代理機構(gòu)的性質(zhì):依法設立,從事招標代理業(yè)務并提供相關服務的社會中介組織。
(2)招標代理機構(gòu)應具備的基本條件:1)有從事招標代理業(yè)務的營業(yè)場所和相應資金;2)有能夠編制招標文件和組織評標的相應專業(yè)力量;3)有符合規(guī)定條件,可以作為評標委員會成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家?guī)?。?)招標代理機構(gòu)類別與資格認定。
法律責任必須進行招標的項目而不招標的,將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標的,責令限期改正,可以處項目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款;對全部或者部分使用國有資金的項目,可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付;對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
招標人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人的,對潛在投標人實行歧視待遇的,強制要求投標人組成聯(lián)合體共同投標的,或者限制投標人之間競爭的,責令改正,可以處一萬元以上五萬元以下的罰款。 依法必須進行招標的項目的招標人向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況的,或者泄露標底的,給予警告,可以并處一萬元以上十萬元以下的罰款;對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
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