2022年4月20日全國人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議修訂了《中華人民共和國職業(yè)教育法》（以下簡稱《職業(yè)教育法》），自2022年5月1日起施行。

從法律層面確定“職業(yè)教育與普通教育同等重要”，旨在促進(jìn)深化全面依法治教，推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。此前，教育部、工業(yè)和信息化部、人力資源社會(huì)保障部等八部門修訂了《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理規(guī)定》（以下簡稱《管理規(guī)定》）。結(jié)合公司管理實(shí)際和發(fā)展，對《職業(yè)教育法》中將對公司產(chǎn)生影響的內(nèi)容解讀、提示如下：

一、產(chǎn)教融合

《職業(yè)教育法》支持企業(yè)利用資本、技術(shù)、知識(shí)、設(shè)施、設(shè)備、場地和管理等要素，舉辦或者聯(lián)合舉辦職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。提出設(shè)立職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的基本要求，中國共產(chǎn)黨基層組織政治功能在職業(yè)學(xué)校中有效發(fā)揮的要求，職業(yè)學(xué)校自主管理可開展的活動(dòng)，以及招生、收費(fèi)等具體管理要求。針對聯(lián)合舉辦職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的情況，《職業(yè)教育法》明確了舉辦者應(yīng)簽訂約定各方權(quán)利義務(wù)的聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議。

企業(yè)可與職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)校企合作，通過共同舉辦職業(yè)教育機(jī)構(gòu)、組建職業(yè)教育集團(tuán)、開展訂單培養(yǎng)等多種形式實(shí)現(xiàn)。企業(yè)可在招聘、人才培養(yǎng)方案制定、技術(shù)服務(wù)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等方面與職業(yè)學(xué)校開展合作。鼓勵(lì)企業(yè)參與職業(yè)教育專業(yè)教材開發(fā)，將新技術(shù)、新工藝、新理念納入教材。開展合作的，應(yīng)簽訂協(xié)議明確雙方權(quán)利義務(wù)。

對深度參與產(chǎn)教融合、校企合作，在提升技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量、促進(jìn)就業(yè)中發(fā)揮重要主體作用的企業(yè)，將按照規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)；對符合條件認(rèn)定為產(chǎn)教融合型企業(yè)的，將按照規(guī)定給予金融、財(cái)政、土地等支持，落實(shí)教育費(fèi)附加、地方教育附加減免及其他稅費(fèi)優(yōu)惠。

二、學(xué)徒制培養(yǎng)

《職業(yè)教育法》推行中國特色學(xué)徒制，引導(dǎo)企業(yè)按照崗位總量的一定比例設(shè)立學(xué)徒崗位，鼓勵(lì)和支持有技術(shù)技能人才培養(yǎng)能力的企業(yè)特別是產(chǎn)教融合型企業(yè)與職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展合作，對新招用職工、在崗職工和轉(zhuǎn)崗職工進(jìn)行學(xué)徒培訓(xùn)，或者與職業(yè)學(xué)校聯(lián)合招收學(xué)生，以工學(xué)結(jié)合的方式進(jìn)行學(xué)徒培養(yǎng)。采取此類措施的企業(yè)可享受補(bǔ)貼，有助于降低企業(yè)參與成本，增強(qiáng)企業(yè)參與積極性。注重學(xué)徒制培養(yǎng)質(zhì)量的同時(shí)，《職業(yè)教育法》強(qiáng)調(diào)學(xué)生權(quán)益保障，以工學(xué)結(jié)合方式進(jìn)行學(xué)徒培養(yǎng)的，企業(yè)應(yīng)與職業(yè)學(xué)校簽訂學(xué)徒培養(yǎng)協(xié)議，明晰主體責(zé)任，規(guī)范約束企業(yè)、學(xué)校與學(xué)生行為。

三、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)

《職業(yè)教育法》鼓勵(lì)企業(yè)、事業(yè)單位安排實(shí)習(xí)崗位，接納職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的學(xué)生實(shí)習(xí)。實(shí)習(xí)單位應(yīng)保障學(xué)生實(shí)習(xí)期間的各項(xiàng)權(quán)利，如休息休假、獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)、參加相關(guān)保險(xiǎn)、接受職業(yè)技能指導(dǎo)等權(quán)利。
《管理規(guī)定》對接受學(xué)生實(shí)習(xí)的單位作了進(jìn)一步要求。一是上崗實(shí)習(xí)的學(xué)生、實(shí)習(xí)單位、職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)簽訂《管理規(guī)定》配發(fā)的《實(shí)習(xí)協(xié)議》（示范文本），該協(xié)議內(nèi)容不得刪減，若有其他需要可在協(xié)議中以附件形式增加條款。二是實(shí)習(xí)單位應(yīng)合理安排實(shí)習(xí)學(xué)生的工作，除“相關(guān)專業(yè)和實(shí)習(xí)崗位有特殊要求+事先備案”外，實(shí)習(xí)單位應(yīng)遵守國家關(guān)于工作時(shí)間和休息休假的規(guī)定，保障學(xué)生權(quán)利。三是實(shí)習(xí)單位應(yīng)按照國家法律法規(guī)，參考本單位相同崗位的報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)習(xí)學(xué)生的工作量、工作強(qiáng)度等因素，給予實(shí)習(xí)學(xué)生適當(dāng)?shù)膶?shí)習(xí)報(bào)酬，原則上不低于本單位相同崗位工資標(biāo)準(zhǔn)的80%或最低檔工資標(biāo)準(zhǔn)，支付周期不得超過1個(gè)月，不得以物品或代金券等代替貨幣支付或經(jīng)第三方轉(zhuǎn)發(fā)。四是實(shí)習(xí)單位應(yīng)加強(qiáng)對實(shí)習(xí)學(xué)生的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和管理，保障學(xué)生實(shí)習(xí)期間的人身安全和健康，未經(jīng)教育培訓(xùn)或未通過考核的學(xué)生不得參加實(shí)習(xí)。五是實(shí)習(xí)單位應(yīng)與職業(yè)學(xué)校就學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)的投保達(dá)成協(xié)議，由實(shí)習(xí)單位進(jìn)行支付的，投保經(jīng)費(fèi)可從成本（費(fèi)用）中列支。

四、外部招聘與內(nèi)部培訓(xùn)

《職業(yè)教育法》強(qiáng)調(diào)職業(yè)學(xué)校學(xué)生在就業(yè)、職業(yè)發(fā)展方面與同層次普通學(xué)校學(xué)生享有平等機(jī)會(huì)，用人單位不得設(shè)置妨礙職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生平等就業(yè)、公平競爭的報(bào)考、錄用、聘用條件。國企在招錄、招聘技術(shù)技能崗位人員時(shí)，應(yīng)明確技術(shù)技能要求，將技術(shù)技能水平作為錄用、聘用的重要條件。
企業(yè)應(yīng)根據(jù)國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)，按照職工工資總額的一定比例提取和使用職工教育經(jīng)費(fèi)，提取的經(jīng)費(fèi)可用于舉辦職業(yè)教育機(jī)構(gòu)、進(jìn)行職業(yè)教育等。企業(yè)應(yīng)有計(jì)劃地對本單位的職工和準(zhǔn)備招用的人員實(shí)施職業(yè)教育。開展職業(yè)教育的情況應(yīng)納入企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告。違反上述規(guī)定的，由有關(guān)部門責(zé)令改正，拒不整改的，由縣級(jí)以上人民政府收取其應(yīng)承擔(dān)的職工教育經(jīng)費(fèi)，用于職業(yè)教育。
企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行培訓(xùn)上崗制度。對從事技術(shù)工種的勞動(dòng)者，企業(yè)必須在其上崗前進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和技術(shù)培訓(xùn)；對特定職業(yè)（工種）的勞動(dòng)者，企業(yè)必須對其進(jìn)行培訓(xùn)，在勞動(dòng)者依法取得職業(yè)資格或者特種作業(yè)資格后方可上崗工作。用人單位安排職工到職業(yè)學(xué)?；蚵殬I(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)接受職業(yè)教育期間，應(yīng)依法支付工資并保障相關(guān)待遇。

五、工作建議

1.積極開展校企合作，依法合規(guī)簽訂協(xié)議。企業(yè)與職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展聯(lián)合辦學(xué)或其他方式合作的，應(yīng)與合作對象簽訂協(xié)議，協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定合作的目標(biāo)任務(wù)、內(nèi)容形式、權(quán)利義務(wù)等必要事項(xiàng)，并根據(jù)合作的內(nèi)容，合理確定協(xié)議履行期限。企業(yè)與職業(yè)學(xué)校聯(lián)合招收學(xué)生，以工學(xué)結(jié)合方式進(jìn)行學(xué)徒培養(yǎng)的，應(yīng)簽訂學(xué)徒培養(yǎng)協(xié)議。
2.合理安排學(xué)生實(shí)習(xí)，降低有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。一是企業(yè)人力資源部門應(yīng)嚴(yán)格審核，不接收一年級(jí)在校學(xué)生、未滿16周歲學(xué)生，不得通過中介機(jī)構(gòu)管理學(xué)生實(shí)習(xí)工作。二是與職業(yè)學(xué)校和學(xué)生簽訂三方《實(shí)習(xí)協(xié)議》。三是合理安排實(shí)習(xí)工作，不安排從事Ⅲ級(jí)強(qiáng)度及以上體力勞動(dòng)或其他有害身心健康的工作，如需安排實(shí)習(xí)學(xué)生從事高空、井下、易燃易爆等具有較高安全風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)習(xí)，應(yīng)當(dāng)事先與職業(yè)學(xué)校溝通，將實(shí)習(xí)安排報(bào)上級(jí)主管部門備案。四是原則上不安排實(shí)習(xí)學(xué)生加班和上夜班，根據(jù)銷售企業(yè)實(shí)際確需安排的，確保在簽訂《實(shí)習(xí)協(xié)議》前，職業(yè)學(xué)校已將相應(yīng)實(shí)習(xí)安排報(bào)上級(jí)主管部門備案。五是以貨幣形式按時(shí)、足額、直接支付實(shí)習(xí)報(bào)酬。六是與職業(yè)學(xué)校溝通，確定實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)投保方，若由企業(yè)投保的，建議包括學(xué)生實(shí)習(xí)期間遭受意外事故及由于被保險(xiǎn)人疏忽或過失導(dǎo)致的學(xué)生人身傷亡，被保險(xiǎn)人依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償責(zé)任以及相關(guān)法律費(fèi)用等。
3.公平公正開展招聘，依法提取職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)，落實(shí)職業(yè)教育培訓(xùn)和上崗培訓(xùn)。企業(yè)人力資源部門在發(fā)布招聘公告、組織招聘面試等環(huán)節(jié)中不得設(shè)置妨礙職業(yè)學(xué)校學(xué)生平等競爭的條件，技術(shù)技能崗位招聘應(yīng)注重專業(yè)的技術(shù)技能水平。企業(yè)應(yīng)按照國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)提取職工教育經(jīng)費(fèi)，確保技術(shù)工種和特定職業(yè)的勞動(dòng)者完成相應(yīng)培訓(xùn)，獲得資質(zhì)后再上崗工作。企業(yè)可將內(nèi)部培訓(xùn)納入職業(yè)教育范疇，組織因改革分流、競聘失敗等原因暫無適宜崗位的職工進(jìn)行職業(yè)教育，利用政策搭建企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)體系。