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        宅基地使用權(quán)可以繼承嗎?3種情況區(qū)別對(duì)待(案例+裁判要旨)

        2023-06-06 08:27發(fā)布

        宅基地使用權(quán)可以繼承嗎?3種情況區(qū)別對(duì)待(案例+裁判要旨)

        我國(guó)《繼承法》并沒(méi)有明確規(guī)定宅基地使用權(quán),可作為公民的個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)進(jìn)行繼承,因此實(shí)際生活中常產(chǎn)生分歧和爭(zhēng)議,本文結(jié)合實(shí)際案例和相關(guān)觀點(diǎn),對(duì)宅基地使用權(quán)繼承的相關(guān)裁判規(guī)則進(jìn)行介紹,一起來(lái)看。【裁判規(guī)則】1、宅基地使用權(quán)本身不得單獨(dú)轉(zhuǎn)移且不能用于抵押、不能進(jìn)行繼承——陳少英、莫有成等訴莫樞、莫權(quán)繼承糾紛案裁判要旨:宅基地使用權(quán)人可以將地上建筑物以出租、贈(zèng)與、繼承、遺贈(zèng)的方式轉(zhuǎn)移與他人,宅基地使用權(quán)也隨之轉(zhuǎn)移,但宅基地使用權(quán)本身不得單獨(dú)轉(zhuǎn)移且不能用于抵押,包括不能進(jìn)行繼承。案號(hào):(2014)肇中法審監(jiān)民再字第2號(hào)審理法院:廣東省高級(jí)人民法院來(lái)源:《人民法院案例選》2016年第2輯(總第96輯)2、以戶為單位申請(qǐng)的宅基地使用權(quán)不能作為家庭成員個(gè)人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行繼承——甲訴張某某、乙法定繼承糾紛案裁判要旨:宅基地是村民按戶申請(qǐng)使用的,宅基地使用權(quán)屬于該戶內(nèi)家庭成員共同共有,戶內(nèi)某個(gè)家庭成員死亡,并不必然導(dǎo)致戶的消滅,宅基地使用權(quán)仍然是家庭共有財(cái)產(chǎn)而非被繼承人的個(gè)人財(cái)產(chǎn)。此外,戶內(nèi)家庭成員已退出該集體經(jīng)濟(jì)組織的,亦無(wú)權(quán)取得宅基地使用權(quán)。審理法院:黑龍江省牡丹江市西安區(qū)人民法院來(lái)源:人民法院報(bào) 2015年3月26日第7版3.被繼承人享有的宅基地上房屋已拆除的,繼承人不能單獨(dú)繼承該宅基地使用權(quán)——韋富訴四合村委會(huì)宅基地使用權(quán)糾紛案裁判要旨:宅基地使用權(quán)歸集體所有。集體經(jīng)濟(jì)組織成員可以依法繼承宅基地上所建房屋,并因該房屋產(chǎn)權(quán)的合法轉(zhuǎn)移,而享有房屋所在的宅基地使用權(quán);但是,集體經(jīng)濟(jì)組織成員不能單獨(dú)繼承宅基地使用權(quán),作為繼承的宅基地使用權(quán)人,一旦將房屋拆除就不再享有宅基地使用權(quán),集體經(jīng)濟(jì)組織可以收回該宅基地。來(lái)源:廣西法院網(wǎng) 2011年06月20日【司法觀點(diǎn)】處理宅基地使用權(quán)繼承問(wèn)題的具體辦法現(xiàn)實(shí)生活中在宅基地使用權(quán)繼承問(wèn)題上遇到的三種情況是:1.與被繼承人共同生活的本集體組織成員對(duì)于被繼承人宅基地使用權(quán)的繼承;2.不與被繼承人共同生活的本集體組織成員對(duì)于身為本集體組織成員的被繼承人宅基地使用權(quán)的繼承;3.非本集體組織成員對(duì)于身為本集體組織成員的被繼承人的宅基地使用權(quán)的繼承。(一)與被繼承人共同生活的本集體組織成員對(duì)于被繼承人宅基地使用權(quán)的繼承此種情況下宅基地使用權(quán)并不發(fā)生繼承。主要理由是:宅基地使用權(quán)屬于家庭共有,而共同生活是構(gòu)成家庭所必不可少的要件。繼承人與被繼承人是同一個(gè)家庭中的成員,具有共同關(guān)系。而共同共有以共同關(guān)系的存在為前提,因共同關(guān)系的產(chǎn)生而產(chǎn)生,因共同關(guān)系的消滅而消滅。宅基地使用權(quán)是家庭共同共有財(cái)產(chǎn),與家庭關(guān)系密切相連。家庭個(gè)別成員死亡,并沒(méi)有導(dǎo)致家庭關(guān)系的消亡,也就不會(huì)產(chǎn)生宅基地使用權(quán)的分割問(wèn)題。也就是說(shuō),被繼承人死亡前,宅基地使用權(quán)并非其個(gè)人財(cái)產(chǎn);被繼承人死亡后,家庭關(guān)系仍然存在,宅基地使用權(quán)仍歸其他家庭成員共同擁有,并不發(fā)生宅基地使用權(quán)的繼承問(wèn)題。(二)不與被繼承人共同生活的本集體組織成員對(duì)于身為本集體組織成員的被繼承人宅基地使用權(quán)的繼承可以分為兩種類(lèi)型:第一種類(lèi)型是符合宅基地申請(qǐng)條件的繼承人對(duì)本集體宅基地使用權(quán)的繼承,這種情況下無(wú)論宅基地上的房屋狀況如何,都應(yīng)準(zhǔn)許繼承。但是,繼承人接受繼承的,在其他條件未變的情況下,不得再另行申請(qǐng)宅基地。第二種類(lèi)型是不符合宅基地申請(qǐng)條件的繼承人對(duì)本集體宅基地使用權(quán)的繼承。當(dāng)宅基地上不存在房屋或房屋已經(jīng)朽壞失去使用價(jià)值時(shí),應(yīng)當(dāng)禁止繼承。當(dāng)宅基地上存在可有效使用的房屋時(shí),宅基地使用權(quán)具有取得上的無(wú)償性,若允許為本集體不符合宅基地申請(qǐng)條件的人繼承,將使其無(wú)端受益,導(dǎo)致所占有宅基地?cái)U(kuò)大,損害集體其他成員的利益,有違公平理念。此外,《土地管理法》第六十二條第一款明確規(guī)定:“農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地,其宅基地的面積不得超過(guò)省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。”而此種情形下的繼承往往使得已有宅基地者又獲得一處宅基地,直接違反了我國(guó)現(xiàn)行法律所確定的“一戶一宅”原則,因此應(yīng)當(dāng)禁止。(三)非本集體組織成員對(duì)于身為本集體組織成員的被繼承人的宅基地使用權(quán)的繼承此種情況下,不應(yīng)當(dāng)允許繼承。主要理由是:宅基地使用權(quán)歸屬用益物權(quán),盡管用益物權(quán)具有財(cái)產(chǎn)的性質(zhì)應(yīng)允許繼承,但宅基地使用權(quán)是特殊的用益物權(quán),是一項(xiàng)特殊的財(cái)產(chǎn),其財(cái)產(chǎn)屬性大為減弱,人身屬性居于強(qiáng)勢(shì)地位。其特殊性表現(xiàn)為:第一,宅基地使用權(quán)具有無(wú)償性。第二,宅基地使用權(quán)具有人身依附性。第三,宅基地使用權(quán)具有福利性。若允許宅基地使用權(quán)被本集體經(jīng)濟(jì)組織之外的人繼承,有違該權(quán)利設(shè)置的根本目的,有損村民的利益。土地作為一項(xiàng)重要的不動(dòng)產(chǎn)具有稀缺性,同時(shí)基于國(guó)家對(duì)于農(nóng)業(yè)用地的特殊重視與保護(hù),村民的宅基地是相對(duì)受限的,必須予以合理的規(guī)劃和管理,才能既保證農(nóng)用地不被侵占,又能保證本集體成員“居者有其屋”。而允許本集體經(jīng)濟(jì)組織之外的人對(duì)本集體宅基地使用權(quán)的繼承,則在一定程度上構(gòu)成了對(duì)原規(guī)劃和管理秩序的破壞。一方面,集體之外的人對(duì)宅基地使用權(quán)的占據(jù)意味著本集體所實(shí)際掌握的宅基地的減少,當(dāng)村民需要申請(qǐng)宅基地而繼承人不愿轉(zhuǎn)讓時(shí),集體組織只好為村民另尋他所,尤其是本集體內(nèi)的建設(shè)用地已嚴(yán)重不足時(shí),這種矛盾會(huì)更加尖銳;另一方面,本集體經(jīng)濟(jì)組織之外的繼承人如果在本集體外擁有一處宅基地或住房,若允許其無(wú)償取得本集體的宅基地使用權(quán),相較于需要宅基地的本集體成員,顯然有違實(shí)質(zhì)的公平。何況我國(guó)《土地管理法》第62條明確規(guī)定農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。此種情形下的繼承往往使已有宅基地者又獲得一處宅基地,直接違反了我國(guó)現(xiàn)行法律所確定的“一戶一宅”的原則。【法律依據(jù)】1、《中華人民共和國(guó)憲法》第十條  城市的土地屬于國(guó)家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地,除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外,屬于集體所有;宅基地和自留地、自留山,也屬于集體所有。國(guó)家為了公共利益的需要,可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。任何組織或者個(gè)人不得侵占、買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓。一切使用土地的組織和個(gè)人必須合理地利用土地。2、《中華人民共和國(guó)繼承法》第三條  遺產(chǎn)是公民死亡時(shí)遺留的個(gè)人合法財(cái)產(chǎn),包括:(一)公民的收入;(二)公民的房屋、儲(chǔ)蓄和生活用品;(三)公民的林木、牲畜和家禽;(四)公民的文物、圖書(shū)資料;(五)法律允許公民所有的生產(chǎn)資料;(六)公民的著作權(quán)、專利權(quán)中的財(cái)產(chǎn)權(quán)利;(七)公民的其他合法財(cái)產(chǎn)。3、《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》第一百五十三條  宅基地使用權(quán)的取得、行使和轉(zhuǎn)讓,適用土地管理法等法律和國(guó)家有關(guān)規(guī)定。4.《中華人民共和國(guó)土地管理法》第八條  城市市區(qū)的土地屬于國(guó)家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地,除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外,屬于農(nóng)民集體所有;宅基地和自留地、自留山,屬于農(nóng)民集體所有。第十條  農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的,由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng)、管理;已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的,由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組經(jīng)營(yíng)、管理;已經(jīng)屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有的,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)、管理。第六十二條  農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地,其宅基地的面積不得超過(guò)省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村村民建住宅,應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃,并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。農(nóng)村村民住宅用地,經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核,由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn);其中,涉及占用農(nóng)用地的,依照本法第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

        農(nóng)村村民出賣(mài)、出租住房后,再申請(qǐng)宅基地的,不予批準(zhǔn)。

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