鑒于不了解雙方合同及招投標文件的具體約定,無法針對個案進行分析,因此,僅對司法實踐中類似情況下工程量清單錯漏項責任劃分的觀點總結(jié)如下:
觀點一:發(fā)包人應(yīng)對工程量清單的準確性和完整性承擔責任
根據(jù)《中華人民共和國建筑法》第十八條第一款的規(guī)定:“建筑工程造價應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定,由發(fā)包單位與承包單位在合同中約定。公開招標發(fā)包的,其造價的約定,須遵守招標投標法律的規(guī)定。”采用工程量清單計價方式,通過招投標簽訂合同的工程,應(yīng)遵守國家建設(shè)主管部門對工程量清單計價方式的規(guī)范文件《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》的相關(guān)規(guī)定,根據(jù)其中強制性條文第4.1.2條的規(guī)定,采用工程量清單方式招標,工程量清單必須作為招標文件的組成部分,其準確性和完整性由招標人負責。因此,由于工程量清單錯、漏項產(chǎn)生的責任應(yīng)由發(fā)包人承擔。
觀點二:招投標文件或合同明確約定,承包人負責復(fù)核工程量清單的,應(yīng)由承包人承擔工程量清單錯漏項產(chǎn)生的相應(yīng)責任
該觀點認為《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》第4.1.2條系管理性強制性規(guī)定,而非效力性強制性規(guī)定,且該規(guī)范并非法律層級的規(guī)范,即便違反也不導(dǎo)致雙方的約定無效。因此,雙方約定由承包人負責審核工程量清單,并對工程量清單的完整性和準確性負責的,屬于雙方對工程量清單錯漏項的風(fēng)險承擔方式的約定,并未違反法律法規(guī)的效力性強制性規(guī)定,對合同當事人具有約束力。若承包人未按照相關(guān)約定及時對工程量清單進行復(fù)核并提出問題的,應(yīng)當承擔相應(yīng)責任。
觀點三:對于工程量清單錯漏項責任,應(yīng)根據(jù)誠信原則和過錯原則在發(fā)、承包人之間劃分
建設(shè)工程工程量清單的確定具有復(fù)雜性和專業(yè)性,招標人確定的工程量清單難免會出現(xiàn)缺漏項的情形,招標人和投標人可以對這種缺漏項的風(fēng)險通過合同的方式進行分配。但工程量清單的缺漏項應(yīng)控制在合理范圍之內(nèi),發(fā)包人和承包人在招投標過程中應(yīng)本著誠信原則,盡量減少缺漏項的發(fā)生,以維護建筑市場的正常交易秩序。發(fā)包人未履行作為招標人編制工程量清單的審慎義務(wù),將超過合理范圍的缺漏項責任全部歸由承包人承擔,違反《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》的規(guī)定,也有違誠信原則。承包人作為專業(yè)的建筑公司,亦應(yīng)審慎核實招標人編制的工程量清單,及時指出工程量清單中的缺漏項情況,如果對于合理范圍之外的缺漏項未能發(fā)現(xiàn)和指出,不僅與其專業(yè)建筑公司的能力水平不符,也有違誠信原則。故應(yīng)根據(jù)誠信原則和過錯原則,在發(fā)、承包人之間劃分工程量清單缺漏項的責任。
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