一、企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督的現(xiàn)狀

1.企業(yè)內(nèi)部制度不健全

(1)企業(yè)負(fù)責(zé)人意識(shí)的薄弱

人們存在一種錯(cuò)誤觀念，認(rèn)為會(huì)計(jì)的職責(zé)僅僅是會(huì)計(jì)核算。企業(yè)管理者對(duì)會(huì)計(jì)知識(shí)甚少，沒有認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)本身的規(guī)律性和對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的重要性。同時(shí)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的約束機(jī)制不健全，甚至為了追求自身短期利益最大化，指使、授權(quán)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員做假賬，偽造會(huì)計(jì)憑證，嚴(yán)重剝奪了會(huì)計(jì)監(jiān)督職能。造成這種局勢的因素是多方面的，其一是企業(yè)管理者法制觀念淡薄，以權(quán)代法，以不知情、不懂會(huì)計(jì)知識(shí)為由，逃避自己的責(zé)任;其二是企業(yè)管理者追求短期效益，指使會(huì)計(jì)人員做假賬，實(shí)現(xiàn)利益最大化;其三是在管理制度上沒有形成一套完整的法人約束機(jī)制。

(2)會(huì)計(jì)信息失真問題具有普遍性

由于企業(yè)會(huì)計(jì)人員良莠不齊，個(gè)別會(huì)計(jì)在工作中不遵守國家政策法規(guī)，在賬務(wù)核算中未按國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定執(zhí)行，賬目設(shè)置較隨意，做假賬、報(bào)假報(bào)表等現(xiàn)象普遍存在。這些現(xiàn)象的存在造成了會(huì)計(jì)信息失真。

2.企業(yè)外部監(jiān)督力度不到位

外部監(jiān)督包括國家監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督兩部分。我國在長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的國家監(jiān)督，如財(cái)政監(jiān)督、稅收監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督，應(yīng)該說發(fā)揮著相當(dāng)重要的作用。然而，由于國家監(jiān)督中存在部門多頭監(jiān)督的問題，財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)等部門都有相應(yīng)的監(jiān)督權(quán)，各種監(jiān)督的功能交叉、標(biāo)準(zhǔn)不一，加之分散管理，缺乏橫向信息溝通，未能形成有效的監(jiān)督合力，而且各職能部門權(quán)責(zé)脫鉤;再者，地方政府領(lǐng)導(dǎo)的財(cái)政、稅務(wù)機(jī)關(guān)更多地是為地方利益考慮，在進(jìn)行監(jiān)督時(shí)，深度及力度就打了一定的折扣。我國社會(huì)監(jiān)督的質(zhì)量也是令人擔(dān)憂的，社會(huì)監(jiān)督在目前為止還尚未形成較強(qiáng)的公信力。以注冊會(huì)計(jì)師接受委托，依法對(duì)被審計(jì)企業(yè)進(jìn)行審計(jì)為代表的社會(huì)監(jiān)督，是適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)、投資主體多元化的發(fā)展而出現(xiàn)的。社會(huì)監(jiān)督以其特有的中介性和公正性而得到法律的認(rèn)可，具有很強(qiáng)的權(quán)威性和公正性，是市場經(jīng)濟(jì)秩序的維護(hù)者。但由于我國注冊會(huì)計(jì)師的發(fā)展仍處于初級(jí)階段，缺乏嚴(yán)格的規(guī)范和管理，部分注冊會(huì)計(jì)師審驗(yàn)質(zhì)量差，簽證可信度低，起不到應(yīng)有的公證、監(jiān)督作用，有的注冊會(huì)計(jì)師在利益的驅(qū)動(dòng)下甚至為企業(yè)出具虛假的審計(jì)報(bào)告，這無異于為企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營者的會(huì)計(jì)做假開了“綠燈”，嚴(yán)重影響了注冊會(huì)計(jì)師以及會(huì)計(jì)師事務(wù)所社會(huì)監(jiān)督作用的發(fā)揮。

二、企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督的對(duì)策

1.明確企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)人員職責(zé)，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制度

(1)依法開展會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督。對(duì)違反《會(huì)計(jì)法》和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定的會(huì)計(jì)事項(xiàng)，會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員有權(quán)拒絕辦理或按照職權(quán)予以糾正違法違規(guī)的會(huì)計(jì)事項(xiàng)。這體現(xiàn)在兩方面：一是《會(huì)計(jì)法》賦予會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督權(quán)力;二是企業(yè)負(fù)責(zé)人在企業(yè)內(nèi)部通過會(huì)計(jì)監(jiān)督制度中賦予的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督權(quán)力。

(2)對(duì)企業(yè)內(nèi)部的會(huì)計(jì)資料和財(cái)產(chǎn)物資實(shí)施監(jiān)督。會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員有權(quán)對(duì)單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)資料和財(cái)產(chǎn)物資實(shí)施監(jiān)督。會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)賬簿與實(shí)物、款項(xiàng)及有關(guān)資料不相符的，按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定有權(quán)自行處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理;無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)立即向企業(yè)負(fù)責(zé)人報(bào)告，要求查明原因，做出相應(yīng)處理。

(3)強(qiáng)化企業(yè)負(fù)責(zé)人的監(jiān)督意識(shí)，使其認(rèn)識(shí)到以身作則、嚴(yán)于律己的重要性。會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的弱化，財(cái)經(jīng)違紀(jì)行為不斷發(fā)生，主要是企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)財(cái)經(jīng)法規(guī)觀念淡薄，沒有把會(huì)計(jì)法律法規(guī)和國家統(tǒng)一頒布的會(huì)計(jì)制度放到國家法律高度去認(rèn)識(shí)，為了適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理制度要求，企業(yè)負(fù)責(zé)人作為責(zé)任主體，還必須要懂管理、懂業(yè)務(wù)、懂財(cái)務(wù)、懂會(huì)計(jì)，熟悉有關(guān)經(jīng)濟(jì)法規(guī)，對(duì)自己負(fù)責(zé)，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)，對(duì)法律負(fù)責(zé)。

(4)強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德觀，提高財(cái)會(huì)隊(duì)伍綜合素質(zhì)。加大職業(yè)道德建設(shè)力度，營造良好的社會(huì)環(huán)境。督促各企業(yè)建立健全內(nèi)部監(jiān)督和內(nèi)部控制機(jī)制，督促企業(yè)負(fù)責(zé)人依法履行對(duì)本單位會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)信息真實(shí)性、完整性所負(fù)的職責(zé)，督促注冊會(huì)計(jì)師及其會(huì)計(jì)師事務(wù)所客觀、公正地開展社會(huì)審計(jì)業(yè)務(wù)，督促會(huì)計(jì)人員持證上崗和依法做好會(huì)計(jì)工作。

2.制訂會(huì)計(jì)外部監(jiān)督制度

(1)政府監(jiān)督制度

重建政府監(jiān)督體系，應(yīng)盡快制訂落實(shí)審計(jì)、稅務(wù)機(jī)關(guān)和金融、證券、保險(xiǎn)等行業(yè)監(jiān)管部門的監(jiān)督制度，開展有序的會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查。強(qiáng)化會(huì)計(jì)師事務(wù)所和資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所的審計(jì)工作，對(duì)社會(huì)監(jiān)督力量所從事的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)給以客觀、公正、全面的評(píng)價(jià)，對(duì)依法公開披露的企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)告的真實(shí)性進(jìn)行檢查與審核，提高會(huì)計(jì)監(jiān)督的外部基礎(chǔ)。

(2)社會(huì)監(jiān)督制度

首先應(yīng)全面推行注冊會(huì)計(jì)師審計(jì)制度。市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，要維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，就必須從法律上規(guī)定注冊會(huì)計(jì)師審計(jì)制度，將行政權(quán)力的壟斷保護(hù)改為政策、法律上的扶持。其次是注重培養(yǎng)注冊會(huì)計(jì)師隊(duì)伍，大力發(fā)展注冊會(huì)計(jì)師事業(yè)，建立以會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊會(huì)計(jì)師為主要形式的社會(huì)監(jiān)督評(píng)價(jià)體系，應(yīng)加強(qiáng)注冊會(huì)計(jì)師隊(duì)伍自身建設(shè)，加強(qiáng)職業(yè)道德觀念和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高業(yè)務(wù)水平，注重執(zhí)業(yè)質(zhì)量，向企業(yè)提供高水平、高質(zhì)量的服務(wù)，做好會(huì)計(jì)監(jiān)督工作。

三、結(jié)論

本文通過對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督現(xiàn)狀的分析，發(fā)現(xiàn)企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督上的一系列問題，從而提出相應(yīng)對(duì)策，國家和部門應(yīng)不斷加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的思想教育和業(yè)務(wù)素質(zhì)的檢查，促進(jìn)會(huì)計(jì)人員整體水平的不斷提高，同時(shí)建章立制，堵塞漏洞，真正發(fā)揮企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督的作用，使企業(yè)做大做強(qiáng)健康發(fā)展。

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