建設工程項目的實施具有復雜性、長期性和動態(tài)性的特點，任何工程承包合同都不可能預見和覆蓋工程項目實施過程中所有可能發(fā)生的變化，所以工程變更是必不可少的。工程變更對合同價款具有很大的影響，因此，對建筑工程洽商變更的研究就顯得非常重要。

一、問題的提出

目前，關于變更的分析，大多都集中在變更是如何發(fā)生的，如何防止變更帶來的費用和工期損失上。但對于合同，卻沒有統(tǒng)一的格式?！督ㄖこ?a style='color:#2f2f2f;cursor:pointer;' href='http://www.szhualiqz.com.cn/laws-8501.html'>施工合同》和其他一些相關建筑法規(guī)，只對洽商變更的條款做出了規(guī)定，但在格式上卻沒有一個明確的規(guī)定。我國目前的建筑工程中，最常見的是工程聯(lián)系單。但是一般的工程聯(lián)系單中只列出了需要變更的內(nèi)容、圖紙和解決方案。卻沒有對費用和工期的問題給予說明。這就會導致，在工程完工以后，結(jié)算時出現(xiàn)很大的麻煩。只有工程內(nèi)容，卻沒有工程量和價款，給工程的管理工作造成了很大的困難。所以，我們迫切需要一個規(guī)范的洽商變更合同文本，來解決目前建筑工程中由于洽商變更所帶來的問題。

二、案例分析

下面我們來看一個現(xiàn)實中的例子，然后按照現(xiàn)行規(guī)定進行逐一解釋。

上海某建設集團公司通過議標承建了湖南長沙一家外資企業(yè)廠房工程，雙方簽訂了固定總價合同。工程總價6000余萬元，在履行合同過程中，由于工程量錯算、漏算、材料漲價等因素導致工程實際成本大大超過預算，公司因此要求追加工程價款。增加支付1000余萬元，而業(yè)主則以合同是“固定總價”為由不同意增加價款。上海公司遂停工要求談判，雙方形成價款爭議。

因鋼材大幅漲價導致的爭議。該工程投標截止日為2003年6月，在此之后，全國大部分城市主要建材大幅度漲價，工程所在地長沙的鋼材上漲幅度達30%～50%。本案例工程用鋼量為7000多噸，因鋼材大幅度漲價造成的損失高達400多萬元。承包商上海公司認為此種漲價是投標人投標時所無法預見的，發(fā)包商應當按實補償;而業(yè)主湖南公司認為合同為“固定總價”材料漲價是承包商應當承擔的商業(yè)風險，不同意以此為由調(diào)整價款。

上海公司在施工中發(fā)現(xiàn)工程量漏算、錯算比較多，涉及工程造價近300萬元。上海公司認為業(yè)主湖南公司在招標時只給了投標人7天的編標時間，在這7天時間內(nèi)投標人除了要研究招標文件和招標圖紙，還要踏勘施工現(xiàn)場、詢標、參加答疑會、編制全套投標文件?？陀^上無法精確計算工程量，因此要求業(yè)主湖南公司予以補償。而湖南公司堅持認為本工程為“固定總價”，所有工程量計算疏漏均應由承包商自己承擔后果，不同意補償價款。

招標人湖南公司招標時既提供了由某電子工程設計院設計的施工圖(藍圖)，又同時提供了其委托外資方設計的白圖。招標文件規(guī)定投標文件的編制依據(jù)是“設計圖紙”但未具體明確是哪一種“設計圖紙”。導致工程量差異，涉及工程價款100多萬元。上海公司認為凡是超出電子工程設計院設計的施工藍圖范圍的工程量，均不屬于施工承包范圍，不在包干造價范圍內(nèi)，業(yè)主應按增加工程量追加合同價款;湖南公司則認為該白圖為投標時提供，不同意作為增加工程量追加工程價款。

對于以上出現(xiàn)的問題，根據(jù)《建設工程施工合同示范文本(GF-1999-0201)》和《建設工程工程量清單計價規(guī)范(GB-50500-2008)》的規(guī)定，我們進行了逐一解釋。

對于在投標截止日后，價格漲幅，在《建設工程施工合同示范文本(GF-1999-0201)》中沒有相關的規(guī)定;而在《建設工程工程量清單計價規(guī)范(GB-50500-2008)》中，第4.7.6進行了如下規(guī)定：若施工期內(nèi)市場價格波動超出一定幅度時，應按合同約定調(diào)整工程價款;合同沒有約定或約定不明確的，應按省級或行業(yè)建設主管部門或其授權(quán)的工程造價管理機構(gòu)的規(guī)定調(diào)整。對于乙方工程量漏算、錯算較多的情況，由于兩個文件中都沒有具體的規(guī)定，所以暫不做解釋。在具體的建筑施工過程中，大多數(shù)的施工方都是會多算，很少會出現(xiàn)這種，少算漏算的問題。一旦出現(xiàn)漏算、錯算的問題，解決的方法很多，也比較隨意。

鑒于存在以上問題，在現(xiàn)有工程聯(lián)系單和工程洽商單各地甚至各個建筑公司都不統(tǒng)一的情況下，建筑工程洽商變更格式標準化，就顯得非常重要。

三、格式標準化

格式標準化是指一個通用的、書面的洽商變更單。這個單子的目的就是要解決在結(jié)算時出現(xiàn)的只有工程變更的簡單描述，卻沒有工程量和工程價款的問題，以保證建設三方(甲方、乙方、監(jiān)理)的利益最大化。表格的內(nèi)容應該包括以下幾個方面：

1.完整、簡潔的工程變更內(nèi)容描述。對于原有任務變更，需指出變更的內(nèi)容和范圍、增減的數(shù)量或列出工程量清單;對于新增工程，指出新增的內(nèi)容和范圍，列出增加的詳細工程量清單和計算方法。

2.陳述工程變更的原因與依據(jù)。

3.工程變更引起的合同價格和工期調(diào)整。列出變更的費用、合同價的變化、變更工期和合同竣工日期的影響。

4.分析對其它未變更工程的影響。

5.審核確認簽字。

6.參考文件或相關附件。依據(jù)的合同條款、圖紙、會議記錄等。

7.變更價款的支付方式。

四、計價問題

建筑工程洽商變更與工程價格的關系，我們可以通過下面這個簡單的公式來描述：

工程價格=合同價格+變更價格

由上面這個公式可以看出，對于建筑工程而言，合同價格都不是最終的價格。承包商為了實現(xiàn)盈利，必須在報價中考慮變更風險，并通過工程變更管理減少風險，實現(xiàn)盈利。對于開發(fā)商而言，更要注重變更對工程最終價格的影響。防止不必要的變更，以至增加最終工程價格。對于工程變更的計價問題，具體施工當中，一般都是按照工程的施工工藝，然后按照相應的定額，計算出工程單價，然后再乘以工程量，最后得出變更的價格。《建設工程施工合同示范文本(GF-1999-0201)》和《建設工程工程量清單計價規(guī)范(GB-50500-2008)》中，有關工程變更價款的確定方式如下：

《建設工程施工合同示范文本(GF-1999-0201)》變更合同價款按下列方法進行：

(1)合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格變更合同價款;

(2)合同中只有類似于變更工程的價格，可以參照類似價格變更合同價款;

(3)合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，由承包人提出適當?shù)淖兞績r格，經(jīng)工程師確認后執(zhí)行。