一般的流通商品大多是在具有有形產(chǎn)品后，根據(jù)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本和供求關(guān)系確定商品定價(jià)，這類商品無論是生產(chǎn)后交易，還是生產(chǎn)前交易都有一個(gè)顯著的特征，就是生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)條件有所保證，產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)明確，生產(chǎn)成本已經(jīng)確定或比較容易估計(jì)。

而建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)決定了工程計(jì)價(jià)相對于一般流通商品具有以下特點(diǎn)：

(1)大額性。工程建設(shè)項(xiàng)目一般都實(shí)體龐大，而且工程造價(jià)較高。大多項(xiàng)目投資額上千萬元，隨著我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的顯著增強(qiáng)許多項(xiàng)目投資額高達(dá)千億元以上。工程造價(jià)的大額性不僅對工程建設(shè)各方面都存在重大經(jīng)濟(jì)利益，同時(shí)也會對國家宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響。

(2)個(gè)別性。任何一項(xiàng)工程都有特定的用途、功能、規(guī)模。其工程內(nèi)容和實(shí)物形態(tài)都具有個(gè)別性。同時(shí)，由于每項(xiàng)工程所處地區(qū)、地段、建設(shè)時(shí)間都不相同，使得工程造價(jià)的個(gè)別性更加突出。

(3)動態(tài)性。工程建設(shè)項(xiàng)目從決策到竣工交付使用，都要經(jīng)歷一個(gè)漫長的決策、設(shè)計(jì)和建設(shè)期。在此期間內(nèi)，會出現(xiàn)許多影響工程造價(jià)的因素，如價(jià)格變動和設(shè)計(jì)變更等，這些變化對最終確定的工程實(shí)際造價(jià)會有較大影響。

(4)復(fù)雜性。眾多因素對工程造價(jià)的影響決定了工程計(jì)價(jià)的復(fù)雜性。這里既包括構(gòu)成工程實(shí)體的工程量，也包括人工、材料、機(jī)械等實(shí)物消耗量的計(jì)量的復(fù)雜性;還包括對消耗在工程實(shí)體的人工單價(jià)、材料單價(jià)、機(jī)械臺班單價(jià)和各種相關(guān)費(fèi)用(如設(shè)備材料、運(yùn)雜費(fèi)、措施費(fèi)、間接費(fèi)、管理費(fèi)、利潤、各種稅費(fèi)等)計(jì)價(jià)的復(fù)雜性。它不僅使工程計(jì)價(jià)要求有科學(xué)的專業(yè)分工、復(fù)雜計(jì)算過程，而且需要計(jì)價(jià)人員掌握各類計(jì)價(jià)依據(jù)與價(jià)格信息，才能正確計(jì)價(jià)。

綜上所述，工程計(jì)價(jià)的特殊性說明：確定投標(biāo)價(jià)格、且保證不低于其成本是復(fù)雜的，投標(biāo)人可能會因?yàn)楦黝愒蚴雇稑?biāo)報(bào)價(jià)低于成本。而投標(biāo)時(shí)建設(shè)項(xiàng)目僅是一個(gè)預(yù)期的產(chǎn)品，它不是一個(gè)積壓產(chǎn)品，又有那個(gè)承包商從主觀上想去“賠本”!即使想如此，我國的法律環(huán)境就允許嗎?

2、工程中標(biāo)價(jià)僅是一個(gè)預(yù)期的建設(shè)產(chǎn)品價(jià)格的一部分，在大多項(xiàng)目上中標(biāo)價(jià)不等于工程結(jié)算價(jià)無論是采用總價(jià)合同或單價(jià)合同在大多項(xiàng)目上中標(biāo)價(jià)不等于工程結(jié)算價(jià)。就總價(jià)合同而言，我們的總價(jià)合同大多是總價(jià)加變更合同，就是說在設(shè)計(jì)變更和工程洽商發(fā)生時(shí)，變化的項(xiàng)目一般是可調(diào)整的，即使是總價(jià)包干合同，也難免會發(fā)生工程索賠。而目前我們國有或國有投資占主體的建設(shè)項(xiàng)目中，我們要求的是工程量清單招標(biāo)下的單價(jià)合同，眾多項(xiàng)目是按工程量可調(diào)考慮的，顯然我們的中標(biāo)價(jià)并不等于工程結(jié)算價(jià)。

3、建設(shè)產(chǎn)品的使用期較長，從建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期理論來看，建設(shè)的低成本不等于建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期成本最低

建設(shè)單位建設(shè)一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目是期望其發(fā)揮最大的投資效益，雖然投資成本的降低，一般情況下有利投資效益的發(fā)揮，但是，建設(shè)項(xiàng)目一般都有一個(gè)很長的使用期，從建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期理論來看，建設(shè)的低成本并不等于建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期成本最低，低價(jià)中標(biāo)如無法控制各環(huán)節(jié)的工程質(zhì)量，往往會增加運(yùn)營成本，從而導(dǎo)致即使是建設(shè)成本是最低的，但運(yùn)營或維護(hù)成本的增加會使在項(xiàng)目的全壽命周期內(nèi)成本并非最低。

以上三點(diǎn)說明，投標(biāo)人在客觀上有確定投標(biāo)報(bào)價(jià)或?qū)ν稑?biāo)投價(jià)認(rèn)識程度優(yōu)先而產(chǎn)生錯(cuò)誤的可能;在主觀上有首先進(jìn)行低價(jià)中標(biāo)，然后再進(jìn)行價(jià)款調(diào)整的心里。而招標(biāo)人所選擇的低價(jià)中標(biāo)也并不一定是最終的工程造價(jià)最低，或者說即使工程造價(jià)最低也并非全壽命周期成本最低。