2.1資格審查

目前，資格預(yù)審主要審查有投標(biāo)意向的法人或者其他組織是否具有完全履行合同的能力。招標(biāo)單位對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查，可以同時(shí)審查投標(biāo)單位的業(yè)績(jī)、信譽(yù)、投標(biāo)單位之間是否存在關(guān)聯(lián)關(guān)系。對(duì)于有關(guān)聯(lián)關(guān)系的單位同時(shí)投標(biāo)的，招標(biāo)單位可以采取措施，比如只允許其中一家單位進(jìn)行投標(biāo)，或者在進(jìn)行評(píng)標(biāo)的過(guò)程中，對(duì)于存在關(guān)聯(lián)關(guān)系的單位的評(píng)標(biāo)得分一律乘以一個(gè)小于1的系數(shù)。通過(guò)對(duì)這種利益相關(guān)的單位限制，可以防止投標(biāo)者之間的串通投標(biāo)。

2.2評(píng)標(biāo)

建設(shè)工程招標(biāo)，既要達(dá)到擇優(yōu)選擇施工隊(duì)伍的目的，又要體現(xiàn)合理最低價(jià)原則，其關(guān)鍵是要科學(xué)合理的確定評(píng)標(biāo)標(biāo)底。對(duì)評(píng)標(biāo)方法的不斷完善，是防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的必要條件。本條目擬從確定標(biāo)底的方法來(lái)探討預(yù)防不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的方法，一般常見(jiàn)的有以下三種確定標(biāo)底的方法。

2.2.1評(píng)標(biāo)價(jià)均值法

以合同段投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)(報(bào)價(jià))去掉一個(gè)最高價(jià)和一個(gè)最低價(jià)后，剩余評(píng)標(biāo)價(jià)的算術(shù)平均值作為標(biāo)底。評(píng)分原則:凡評(píng)標(biāo)價(jià)高于標(biāo)底3%或低于6%的均為廢標(biāo)，其余為有效評(píng)標(biāo)價(jià)，其中以低于標(biāo)底4%的評(píng)標(biāo)為最高得分，高于或低于該評(píng)標(biāo)價(jià)的按比例減分。評(píng)標(biāo)價(jià)均值法，既能避免低價(jià)搶標(biāo)，又能降低工程造價(jià)，避免泄密，但業(yè)主難以控制工程造價(jià)，易發(fā)生投標(biāo)人串通作弊，哄抬標(biāo)價(jià).其至導(dǎo)致招標(biāo)失敗門(mén)。

2.2.2復(fù)合標(biāo)底法(加權(quán)系數(shù)法)

以業(yè)主的標(biāo)底和投標(biāo)人有效報(bào)價(jià)平均值各占一定的權(quán)重，計(jì)算出的所有值為標(biāo)底。計(jì)算式C=K}xA+KZxB，其中，Kl+KZ=1;C為復(fù)合標(biāo)底值;A為業(yè)主標(biāo)底值;B為投標(biāo)人有效報(bào)價(jià)平均值;K1為業(yè)主標(biāo)底權(quán)重系數(shù);K:為投標(biāo)人報(bào)價(jià)平均值的權(quán)重系數(shù)。評(píng)分原則:評(píng)標(biāo)價(jià)高于業(yè)主標(biāo)底10%或低于20%者為無(wú)效報(bào)價(jià)，不進(jìn)入復(fù)合標(biāo)底值的計(jì)算。評(píng)標(biāo)價(jià)高于復(fù)合標(biāo)底5%及低于巧%者為廢標(biāo)，其余為有效評(píng)標(biāo)價(jià)，其中以低于復(fù)合標(biāo)底10%的評(píng)標(biāo)為最高得分，高于或低于該評(píng)標(biāo)價(jià)的按比例減分。

復(fù)合標(biāo)底法，是目前常采用的一種較理想的方法，不會(huì)泄密，削弱了編標(biāo)人員個(gè)人局限性的影響，防止串標(biāo)或低價(jià)搶標(biāo)，保證了投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)性與公正性，但由前面的計(jì)算公式可以看出，此中的復(fù)合標(biāo)底與業(yè)主標(biāo)底、投標(biāo)人報(bào)價(jià)及權(quán)重系數(shù)之間關(guān)系相當(dāng)緊密，對(duì)造價(jià)宏大的建設(shè)工程項(xiàng)目而言，應(yīng)慎重斟酌確定，方可顯現(xiàn)其優(yōu)勢(shì)。

2.2.3無(wú)標(biāo)底競(jìng)標(biāo)法

2000年國(guó)家頒布《招標(biāo)投標(biāo)法》中首次允許招標(biāo)人可以選擇最低價(jià)者中標(biāo)，這標(biāo)志著招標(biāo)工作邁入了一個(gè)新階段，鑒于傳統(tǒng)的標(biāo)底法招標(biāo)弊端的不斷顯露，在原標(biāo)底法招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，推出了無(wú)標(biāo)底法招標(biāo)方法。無(wú)標(biāo)底報(bào)價(jià)就是招標(biāo)單位在招標(biāo)中不以標(biāo)底為基準(zhǔn)，而是將項(xiàng)目合同授予“其投標(biāo)書(shū)實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求而且具有最低評(píng)標(biāo)價(jià)格的投標(biāo)人”。

無(wú)標(biāo)底法投標(biāo)能最大限度地降低工程造價(jià)，節(jié)約建設(shè)投資，更有利于促進(jìn)施工企業(yè)加強(qiáng)管理，提高人員素質(zhì)，真正體現(xiàn)“優(yōu)勝劣汰、適者生存”的道理。采用無(wú)標(biāo)底法可最大限度地減少招標(biāo)過(guò)程中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，由于在項(xiàng)目招標(biāo)的全過(guò)程中，在評(píng)選結(jié)束未通過(guò)之前，任何人都不可預(yù)知誰(shuí)能中標(biāo)，也不存在標(biāo)底的泄露問(wèn)題，即使業(yè)主有一定的授標(biāo)意向，但也沒(méi)有十分充足的理由來(lái)否決比它報(bào)價(jià)更低的、不低于工程成本的最低價(jià)企業(yè)。使人為因素的干擾降到最低，使招標(biāo)過(guò)程更加公開(kāi)、公正、公平。

2.3監(jiān)督機(jī)制職稱(chēng)論文發(fā)表中心

工程招投標(biāo)活動(dòng)涉及多部門(mén)、多專(zhuān)業(yè)，是規(guī)范化的活動(dòng)，關(guān)系到不同層面的社會(huì)利益和個(gè)人利益。在全民法律意識(shí)不斷提高，而招投標(biāo)法制建設(shè)還沒(méi)有得到高度完善的情況下，招投標(biāo)活動(dòng)法律關(guān)系的糾紛是常有之事。我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》第7條規(guī)定:“招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督?！睂?duì)招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理的主要任務(wù)就是:保護(hù)正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，依法查處招投標(biāo)活動(dòng)中的包括不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)在內(nèi)的違法行為。認(rèn)定不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的程序，一般可以是由質(zhì)疑招投標(biāo)結(jié)果及過(guò)程的招標(biāo)者或投標(biāo)者提出異議，由主管部門(mén)進(jìn)行調(diào)查取證。對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的取證和認(rèn)定的主體是全國(guó)各級(jí)建設(shè)工程招投標(biāo)管理辦公室和各地建設(shè)主管部門(mén)。建立有效的投訴、異議以及招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)法律關(guān)系的糾紛處理機(jī)制，及時(shí)正確、合法的處理糾紛，能最大限度地提高招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人工作效率和經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共效益。

實(shí)行工程招投標(biāo)的目的是為了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平、公開(kāi)、公正。我國(guó)建設(shè)工程實(shí)行招投標(biāo)已有二十多年的歷史，它為發(fā)展、培育統(tǒng)一開(kāi)放、公平競(jìng)爭(zhēng)的建筑市場(chǎng)奠定了良好的基礎(chǔ)，但不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的存在是不爭(zhēng)的事實(shí)。因此，在實(shí)施招投標(biāo)過(guò)程中，必須遵循法律法規(guī)的規(guī)定，加強(qiáng)政府監(jiān)督管理，規(guī)范招標(biāo)程序，建立有效的監(jiān)控機(jī)制，從根本上防止工程招投標(biāo)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，只有這樣才能確保國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益不受損害，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證項(xiàng)目質(zhì)量。