對建筑工程發(fā)包與承包的招標(biāo)投標(biāo)活動作了一些原則規(guī)定，建筑工程招標(biāo)投標(biāo)活動必須遵循的其他行為規(guī)范，如哪些建筑工程的發(fā)包和承包必須強(qiáng)制實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)，招標(biāo)投標(biāo)必須遵守的具體法定程序等等，這些都需要在專門的招標(biāo)投標(biāo)法律中作出規(guī)定。制定招標(biāo)投標(biāo)法已經(jīng)列入全國人大常委會的立法規(guī)劃，國家計(jì)委已經(jīng)起草出了招標(biāo)投標(biāo)法的送審稿報國務(wù)院審查，目前國務(wù)院法制局正會同有關(guān)部門抓緊研究修改，修改成熟后，將按立法程序提請全國人大常委會審議。

有關(guān)建筑工程的招標(biāo)投標(biāo)活動，建筑法沒有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)適用有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律的規(guī)定;建筑法和其他有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律都有規(guī)定的，由于對建筑工程的招標(biāo)投標(biāo)活動而言，建筑法的規(guī)定屬于特別法的規(guī)定，其他有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律的規(guī)定屬于一般法的規(guī)定，按照特別法優(yōu)于一般法的原則，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用建筑法的有關(guān)規(guī)定。這里講的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律，既包括將要制定的招標(biāo)投標(biāo)法，也包括其他法律(如《反不正當(dāng)競爭法》)中有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)定。

承包單位及其工作人員不得利用向發(fā)包單位及其工作人員行賄、提供回扣或者給予其他好處等不正當(dāng)手段承攬工程。禁止在建筑工程承發(fā)包中行賄受賄(包括提供、收受回扣或者其他非法利益)。

一、建筑工程的發(fā)包與承包屬于市場交易行為，應(yīng)當(dāng)按照法定的市場交易規(guī)則進(jìn)行。多數(shù)建筑工程的發(fā)包與承包，應(yīng)當(dāng)按照公開、公平、公正的原則進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)，以充分發(fā)揮市場競爭機(jī)制的作用。少數(shù)不適于采用招標(biāo)投標(biāo)形式進(jìn)行發(fā)包與承包的建筑工程，也應(yīng)當(dāng)由發(fā)包方與承包方按照正常的交易規(guī)則協(xié)商簽訂承包合同，實(shí)行直接發(fā)包。在建筑工程的發(fā)包與承包活動中以任何形式行賄受賄，都是嚴(yán)重違反市場交易規(guī)則、破壞正常的市場經(jīng)濟(jì)秩序的行為，必須堅(jiān)決予以禁止。

二、所稱“回扣”的含義，與《反不正當(dāng)競爭法》第八條規(guī)定的回扣的含義相同，是指交易的一方在帳外暗中給予對方一定數(shù)額的價格折讓，使得對方實(shí)際應(yīng)支付的價款低于帳面載明的價款。《反不正當(dāng)競爭法》第八條規(guī)定：“經(jīng)營者不得采用財(cái)物或者其他手段進(jìn)行賄賂以銷售或者購買商品。在帳外暗中給予對方單位或者個人回扣的，以行賄論處;對方單位或者個人在帳外暗中收受回扣的，以行賄論處?！蔽覈滦薷牡摹缎谭ā返谝话倭龡l、第一百六十四條和第三百八十五條至第三百八十七條，分別對公司、企業(yè)或其工作人員索賄、受賄、行賄，以及國有單位或國家工作人員索賄、受賄的犯罪行為，作了追究刑事責(zé)任的規(guī)定。

“其他好處”，在實(shí)際中有多種表現(xiàn)，如暗中給予、收受信息費(fèi)、顧問費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)，贈送貴重禮品、邀請出國“考察”，甚至利用色情賄賂等。在建筑工程發(fā)包與承包活動中，收受與提供這些好處的行為，都屬于法律規(guī)定予以禁止的行為，違法者將受到法律的追究。

建筑工程造價應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，由發(fā)包單位與承包單位在合同中約定。公開招標(biāo)發(fā)包的，其造價的約定，須遵守招標(biāo)投標(biāo)的法律規(guī)定。發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)按照合同的約定，及時撥付工程款項(xiàng)。