中華人民共和國(guó)考古涉外工作管理辦法

(1990年12月31日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)　1991年2月22日國(guó)家文物局令第1號(hào)發(fā)布　根據(jù)2011年1月8日《國(guó)務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》第一次修訂　根據(jù)2016年2月6日《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》第二次修訂)

第一條　為了加強(qiáng)考古涉外工作管理，保護(hù)我國(guó)的古代文化遺產(chǎn)，促進(jìn)我國(guó)與外國(guó)的考古學(xué)術(shù)交流，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于在中國(guó)境內(nèi)陸地、內(nèi)水和領(lǐng)海以及由中國(guó)管轄的其他海域，中國(guó)有關(guān)單位(以下簡(jiǎn)稱中方)同外國(guó)組織和國(guó)際組織(以下簡(jiǎn)稱外方)所進(jìn)行的考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘和與之有關(guān)的研究、科技保護(hù)及其他活動(dòng)。

第三條　任何外國(guó)組織、國(guó)際組織在中國(guó)境內(nèi)進(jìn)行考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘，都應(yīng)當(dāng)采取與中國(guó)合作的形式。

第四條　國(guó)家文物局統(tǒng)一管理全國(guó)考古涉外工作。

第五條　本辦法下列用語(yǔ)的含義是：

(一)考古調(diào)查是指以獲取考古資料為目的，對(duì)古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺和其他地下、水下文物進(jìn)行的考古記錄和收集文物、自然標(biāo)本等活動(dòng)；

(二)考古勘探是指為了解地下、水下歷史文化遺存的性質(zhì)、結(jié)構(gòu)、范圍等基本情況而進(jìn)行的探測(cè)活動(dòng)；

(三)考古發(fā)掘是指以獲取考古資料為目的，對(duì)古文化遺址、古墓葬和其他地下、水下文物進(jìn)行的科學(xué)揭露、考古記錄和收集文物、自然標(biāo)本等活動(dòng)；

(四)考古記錄是指系統(tǒng)的文字描述、測(cè)量、繪圖、拓印、照相、拍攝電影和錄像活動(dòng)；

(五)自然標(biāo)本是指考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘中所獲取的自然遺存物。

第六條　中外合作進(jìn)行考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守下列原則：

(一)合作雙方共同實(shí)施考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘項(xiàng)目，并組成聯(lián)合考古隊(duì)，由中方專家主持全面工作；

(二)合作雙方應(yīng)當(dāng)在中國(guó)境內(nèi)共同整理考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘所獲取的資料并編寫報(bào)告。報(bào)告由合作雙方共同署名，中方有權(quán)優(yōu)先發(fā)表；

(三)合作考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘活動(dòng)所獲取的文物、自然標(biāo)本以及考古記錄的原始資料，均歸中國(guó)所有，并確保其安全；

(四)合作雙方都應(yīng)當(dāng)遵守中國(guó)的法律、法規(guī)和規(guī)章。

第七條　外方申請(qǐng)與中方合作進(jìn)行考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定向國(guó)家文物局提出書面申請(qǐng)：

(一)合作意向；

(二)對(duì)象、范圍和目的；

(三)組隊(duì)方案；

(四)工作步驟和文物的安全、技術(shù)保護(hù)措施等；

(五)經(jīng)費(fèi)、設(shè)備的來源及管理方式；

(六)意外事故的處理及風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)。

第八條　申請(qǐng)合作考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件：

(一)有利于促進(jìn)中國(guó)文物保護(hù)和考古學(xué)研究，有利于促進(jìn)國(guó)際文化學(xué)術(shù)交流；

(二)中方已有一定的工作基礎(chǔ)和研究成果，有從事該課題方向研究的專家；

(三)外方應(yīng)當(dāng)是專業(yè)考古研究機(jī)構(gòu)，有從事該課題方向或者相近方向研究的專家，并具有一定的實(shí)際考古工作經(jīng)歷；

(四)有可靠的措施使發(fā)掘后的文物得到保護(hù)。

第九條　國(guó)家文物局會(huì)同中國(guó)社會(huì)科學(xué)院對(duì)外方的申請(qǐng)進(jìn)行初步審查后，由國(guó)家文物局按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定送請(qǐng)國(guó)防、外交、公安、國(guó)家安全等有關(guān)部門審查，經(jīng)審查合格的，由國(guó)家文物局報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院特別許可。

第十條　合作考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘項(xiàng)目獲得國(guó)務(wù)院特別許可的，合作雙方應(yīng)當(dāng)就批準(zhǔn)的合作項(xiàng)目的具體事宜簽訂協(xié)議書。

第十一條　合作考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘的文物或者自然標(biāo)本需要送到中國(guó)境外進(jìn)行分析化驗(yàn)或者技術(shù)鑒定的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)國(guó)家文物局批準(zhǔn)?；?yàn)、鑒定完畢后，除測(cè)試損耗外，原標(biāo)本應(yīng)當(dāng)全部運(yùn)回中國(guó)境內(nèi)。

第十二條　外國(guó)留學(xué)人員(含本科生、研究生和進(jìn)修生)以及外國(guó)研究學(xué)者在中國(guó)學(xué)習(xí)、研究考古學(xué)的批準(zhǔn)期限在1年以上者，可以隨同學(xué)習(xí)所在單位參加中方單獨(dú)或者中外合作進(jìn)行的考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘活動(dòng)。但須由其學(xué)習(xí)、研究所在單位征得考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘單位的同意后，報(bào)國(guó)家文物局批準(zhǔn)。

第十三條　外國(guó)公民、外國(guó)組織和國(guó)際組織在中國(guó)境內(nèi)參觀尚未公開接待參觀者的文物點(diǎn)，在開放地區(qū)的，需由文物點(diǎn)所在地的管理單位或者接待參觀者的中央國(guó)家機(jī)關(guān)及其直屬單位，在參觀一個(gè)月以前向文物點(diǎn)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政管理部門申報(bào)參觀計(jì)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行；在未開放地區(qū)的，需由文物點(diǎn)所在地的管理單位或者接待參觀者的中央國(guó)家機(jī)關(guān)及其直屬單位，在參觀一個(gè)月以前向文物點(diǎn)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政管理部門申報(bào)參觀計(jì)劃，經(jīng)批準(zhǔn)并按照有關(guān)涉外工作管理規(guī)定向有關(guān)部門辦理手續(xù)后方可進(jìn)行。

參觀正在進(jìn)行工作的考古發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)，接待單位須征求主持發(fā)掘單位的意見，經(jīng)考古發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政管理部門批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。

外國(guó)公民、外國(guó)組織和國(guó)際組織在參觀過程中不得收集任何文物、自然標(biāo)本和進(jìn)行考古記錄。

第十四條　國(guó)家文物局可以對(duì)合作考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘工作實(shí)施檢查，對(duì)工作質(zhì)量達(dá)不到《田野考古工作規(guī)程》或者其他有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求的，責(zé)令暫停作業(yè)，限期改正。

第十五條　違反本辦法第六條、第七條、第八條、第十條、第十一條的規(guī)定，根據(jù)情節(jié)輕重，由國(guó)家文物局給予警告、暫停作業(yè)、撤銷項(xiàng)目、罰款1000元至1萬(wàn)元、沒收其非法所得文物或者責(zé)令賠償損失。

第十六條　違反本辦法第十二條的規(guī)定，擅自接收外國(guó)留學(xué)人員、研究學(xué)者參加考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘活動(dòng)或者延長(zhǎng)其工作期限的，國(guó)家文物局可以給予警告或者暫停該接收單位的團(tuán)體考古發(fā)掘資格。

第十七條　外國(guó)公民、外國(guó)組織和國(guó)際組織違反本辦法第十三條的規(guī)定，擅自參觀文物點(diǎn)或者擅自收集文物、自然標(biāo)本、進(jìn)行考古記錄的，文物行政管理部門可以停止其參觀，沒收其收集的文物、自然標(biāo)本和考古記錄。

第十八條　違反本辦法的規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十九條　臺(tái)灣、香港、澳門地區(qū)的考古團(tuán)體與大陸合作進(jìn)行考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘，可以參照本辦法執(zhí)行。

第二十條　文物研究、科技保護(hù)涉外工作的管理辦法，由國(guó)家文物局根據(jù)本辦法的原則制定。

第二十一條　本辦法由國(guó)家文物局負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條　本辦法自發(fā)布之日起施行。