A公司與B公司合資設(shè)立一家有限公司丙，但在設(shè)立過程中A公司未全面履行出資義務(wù)，B公司已按公司章程約定足額繳納出資。丙公司對外負擔債務(wù)，債權(quán)人要求丙公司承擔責任，并起訴丙公司兩股東A公司與B公司對丙公司不能清償?shù)膫鶆?wù)部分承擔補充責任。

風險提示：《公司法》自2014年修訂后，便開啟了公司認繳登記制度的時代。公司在設(shè)立過程中，法律規(guī)定允許公司自主約定注冊資本總額，股東出資方式及期限也可自行約定。股東在認繳數(shù)額范圍內(nèi)承擔責任，但注冊資本認繳制下股東出資義務(wù)不是永久免除、而是暫緩繳納，股東以認繳出資對外承諾承擔債務(wù)，公司經(jīng)營發(fā)生重大變化債權(quán)人有權(quán)要求股東全面履行出資義務(wù)。

股東出資法律風險有兩種類型：

（一）對內(nèi)：承擔違約責任

（1）股東或發(fā)起人未按公司章程約定繳納出資的，公司或其他股東有權(quán)要求其向公司依法全面履行出資義務(wù)。

（2）股東在公司設(shè)立時未履行或者未全面履行出資義務(wù)的，公司的其他發(fā)起人應(yīng)承擔連帶責任，公司的發(fā)起人承擔責任后有權(quán)向未繳出資股東進行追償。

（3）未履行出資義務(wù)的股東除應(yīng)繼續(xù)按公司章程約定繳納出資外，還需向已依法繳納出資的股東或發(fā)起人承擔相應(yīng)的違約責任。

（二）對外：承擔補充賠償責任或連帶清償責任

（1）有限公司的股東以其認繳的出資額為限對公司承擔責任。

（2）公司債權(quán)人有權(quán)要求未履行或未全面履行出資義務(wù)的股東在其未出資本息范圍內(nèi)對公司債務(wù)不能清償?shù)牟糠殖袚a充賠償責任。

（3）公司債權(quán)人有權(quán)要求公司的發(fā)起人就股東在公司設(shè)立時未履行或者未全面履行出資義務(wù)所應(yīng)承擔的補充賠償責任承擔連帶責任。

（4）公司解散或破產(chǎn)時，股東尚未繳納的出資 “加速到期”應(yīng)作為清算財產(chǎn)或破產(chǎn)財產(chǎn)，而不受出資期限的限制。

（5）公司財產(chǎn)不足以清償債務(wù)時，債權(quán)人有權(quán)要求未繳出資股東在未繳出資范圍內(nèi)對公司債務(wù)承擔連帶清償責任。

防控建議：

（一）合理確定注冊資本及出資義務(wù)

（1）認真開展調(diào)查分析，確保合資股東主體合格，了解合作股東的自身經(jīng)濟實力及后續(xù)經(jīng)營及履約能力，對出資資產(chǎn)權(quán)屬、擔保等情況進行盡職調(diào)查，確保出資無瑕疵。

（2）謹慎審查合資協(xié)議與章程。在合資協(xié)議、公司章程中明確約定股東出資時間、條件等，確保股東按時、合理出資。對于未及時出資的股東及時催告履行義務(wù)，在合理期限內(nèi)仍未繳納出資，通過章程對其股東權(quán)力進行合理限制。

（3）在確定注冊資本數(shù)額時，綜合考慮合資公司的實際需求及發(fā)展前景，既不可盲目求大，也不可過于貪小，虛高的注冊資本只會讓股東在其認繳范圍內(nèi)承擔更高的出資義務(wù)，注冊資本過低導(dǎo)致無法滿足行業(yè)門檻要求，實際上都不利于公司長遠發(fā)展。。

（二）切實防范非貨幣出資的瑕疵

（1）確保非貨幣出資財產(chǎn)不存在抵押、查封、凍結(jié)等權(quán)利限制，當存在抵押、查封、凍結(jié)時，應(yīng)及時解封解壓或在出資協(xié)議中明確解封解押的時限要求，如存在共有權(quán)利人的，應(yīng)及時取得共有權(quán)人的書面同意，保證出資財產(chǎn)及時辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)。

（2）以土地使用權(quán)出資的，要避免以劃撥土地出資、土地用途不符合要求以及土地使用權(quán)存在權(quán)利負擔等情形，避免因土地使用權(quán)無法過戶導(dǎo)致出資不實的風險。

（3）防止非貨幣財產(chǎn)評估不當風險。如出現(xiàn)評估不合規(guī)，評估機構(gòu)資質(zhì)不適等，導(dǎo)致評估價值與實際價值偏差過大的，應(yīng)及時要求更換評估機構(gòu)或要求對方補足差額。

（三）規(guī)范公司增資規(guī)避風險

（1）合理開展增資活動。根據(jù)合資公司運行情況及發(fā)展前景，對符合主業(yè)需要或財務(wù)運行穩(wěn)健，經(jīng)營利潤符合預(yù)期，無重大風險的，股東可按股權(quán)同比例對合資公司進行增資或注資。同時合資公司應(yīng)及時變更注冊資本或規(guī)范增加資本公積金。

（2）單獨追加投資的，應(yīng)簽署增資協(xié)議，明確增資數(shù)額、期限及方式，及時變更章程中的注冊資本和出資比例，增資后及時向工商登記機構(gòu)變更登記。

合資公司中控股股東法律風險

相關(guān)案例：某咨詢公司于2017年8月21日成立，申某、戴某、張某分別持有該公司10%、40%、50%的股權(quán)。申某任公司執(zhí)行董事及法定代表人，戴某擔任公司監(jiān)事，申某任公司經(jīng)理。戴某認為，自公司成立以來，公司印章及營業(yè)執(zhí)照均被大股東張某控制，且兩年多來，股東會無法正常召開，有效的股東會決議也不能做出，公司內(nèi)部發(fā)生嚴重矛盾。戴某作為中小股東，缺乏實際話語權(quán)，股東利益亦因此受到損害。戴某遂以某咨詢公司股東會無法作出有效決議，導(dǎo)致公司陷入僵局為由，提起訴訟，要求解散該公司。

風險提示：成為控股股東，能極大影響合資公司的經(jīng)營決策。在與其他股東有分歧的情況下，控股股東的意志更有可能轉(zhuǎn)化為公司意志或股東會決議；因此，在日常經(jīng)營活動中，成立合資公司時，我方都極力爭取成為占股51%及以上的控股股東?？毓晒蓶|雖享有決策優(yōu)勢，但《公司法》側(cè)重保護小股東的相關(guān)權(quán)益，因此控股股東主要存在以下風險點需要引起重視。

（1）控股股東不得濫用股東權(quán)利。

股東會是公司最高權(quán)力機關(guān)，控股股東往往能夠掌控股東會決議結(jié)果，但這并不意味著控股股東能夠任意左右公司決議。如果該決議有損公司其他股東利益或有損公司債權(quán)人利益的，則屬于公司股東濫用股東權(quán)利的行為，須承擔債務(wù)連帶責任或相關(guān)賠償責任。

《公司法》第20條規(guī)定，公司股東濫用股東權(quán)利給公司或者其他股東造成損失的，應(yīng)當依法承擔賠償責任；公司股東濫用公司法人獨立地位和股東有限責任，逃避債務(wù)，嚴重損害公司債權(quán)人利益的，應(yīng)當對公司債務(wù)承擔連帶責任。

（2）小股東享有強行解散公司的請求權(quán)。

控股股東雖享有決策優(yōu)勢，但并不能排斥小股東參與公司具體經(jīng)營。如果不與小股東處理好關(guān)系，造成股東之間矛盾過激，進而嚴重破壞公司正常經(jīng)營的話，只要持有公司全部股東表決權(quán)10%以上的小股東，也可以請求法院強行解散公司。

《公司法》第182條規(guī)定，公司經(jīng)營管理發(fā)生嚴重困難，繼續(xù)存續(xù)會使股東利益受到重大損失，通過其他途徑不能解決的，持有公司全部股東表決權(quán)百分之十以上的股東，可以請求人民法院解散公司。

防控建議：

（1）在公司經(jīng)營中盡量堅持合資公司法人的獨立性與自利性，即以合資公司自身最佳利益為股東會的決議目標。

（2）依法規(guī)范召開股東會，通過充分協(xié)商討論，盡量保持與小股東的和諧互信關(guān)系。

（3）對派出到合資公司的高管，明確權(quán)限與管理職責，依自身職務(wù)內(nèi)容與性質(zhì)履行經(jīng)營管理職責。

相關(guān)法律規(guī)定

1.《中華人民共和國民法典》

第八十四條營利法人的控股出資人、實際控制人、董事、監(jiān)事、高級管理人員不得利用其關(guān)聯(lián)關(guān)系損害法人的利益；利用關(guān)聯(lián)關(guān)系造成法人損失的，應(yīng)當承擔賠償責任。

第八十五條營利法人的權(quán)力機構(gòu)、執(zhí)行機構(gòu)作出決議的會議召集程序、表決方式違反法律、行政法規(guī)、法人章程，或者決議內(nèi)容違反法人章程的，營利法人的出資人可以請求人民法院撤銷該決議。但是，營利法人依據(jù)該決議與善意相對人形成的民事法律關(guān)系不受影響。

第八十六條營利法人從事經(jīng)營活動，應(yīng)當遵守商業(yè)道德，維護交易安全，接受政府和社會的監(jiān)督，承擔社會責任。

第二百五十九條履行國有財產(chǎn)管理、監(jiān)督職責的機構(gòu)及其工作人員，應(yīng)當依法加強對國有財產(chǎn)的管理、監(jiān)督，促進國有財產(chǎn)保值增值，防止國有財產(chǎn)損失；濫用職權(quán)，玩忽職守，造成國有財產(chǎn)損失的，應(yīng)當依法承擔法律責任。

違反國有財產(chǎn)管理規(guī)定，在企業(yè)改制、合并分立、關(guān)聯(lián)交易等過程中，低價轉(zhuǎn)讓、合謀私分、擅自擔保或者以其他方式造成國有財產(chǎn)損失的，應(yīng)當依法承擔法律責任。

2.《中華人民共和國公司法》

第十二條公司的經(jīng)營范圍由公司章程規(guī)定，并依法登記。公司可以修改公司章程，改變經(jīng)營范圍，但是應(yīng)當辦理變更登記?！　?/p>

公司的經(jīng)營范圍中屬于法律、行政法規(guī)規(guī)定須經(jīng)批準的項目，應(yīng)當依法經(jīng)過批準。

第十五條公司可以向其他企業(yè)投資；但是，除法律另有規(guī)定外，不得成為對所投資企業(yè)的債務(wù)承擔連帶責任的出資人。

第二十條公司股東應(yīng)當遵守法律、行政法規(guī)和公司章程，依法行使股東權(quán)利，不得濫用股東權(quán)利損害公司或者其他股東的利益；不得濫用公司法人獨立地位和股東有限責任損害公司債權(quán)人的利益。

公司股東濫用股東權(quán)利給公司或者其他股東造成損失的，應(yīng)當依法承擔賠償責任。

公司股東濫用公司法人獨立地位和股東有限責任，逃避債務(wù)，嚴重損害公司債權(quán)人利益的，應(yīng)當對公司債務(wù)承擔連帶責任。

第二十一條公司的控股股東、實際控制人、董事、監(jiān)事、高級管理人員不得利用其關(guān)聯(lián)關(guān)系損害公司利益。

違反前款規(guī)定，給公司造成損失的，應(yīng)當承擔賠償責任。

第二十八條股東應(yīng)當按期足額繳納公司章程中規(guī)定的各自所認繳的出資額。股東以貨幣出資的，應(yīng)當將貨幣出資足額存入有限責任公司在銀行開設(shè)的賬戶；以非貨幣財產(chǎn)出資的，應(yīng)當依法辦理其財產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移手續(xù)。

股東不按照前款規(guī)定繳納出資的，除應(yīng)當向公司足額繳納外，還應(yīng)當向已按期足額繳納出資的股東承擔違約責任。

第一百八十二條公司經(jīng)營管理發(fā)生嚴重困難，繼續(xù)存續(xù)會使股東利益受到重大損失，通過其他途徑不能解決的，持有公司全部股東表決權(quán)百分之十以上的股東，可以請求人民法院解散公司。