案件回顧

郝某強等不報、謊報安全事故案

　　2012年3月份，被告人李某元創(chuàng)辦的某礦山機械設(shè)備有限公司承攬了某露天礦洗煤廠的維修業(yè)務(wù)，由于李某元平時對維修工人安全生產(chǎn)不加強管理教育和培訓，2013年2月3日18時左右，其維修工人劉某不遵守操作規(guī)程，不系安全繩，在露天煤礦洗煤廠原煤倉檢修作業(yè)時死亡。事故發(fā)生后，作為洗煤廠的單位負責人郝某強、孫某沒有向相關(guān)單位進行報告。案發(fā)后，由被告人李某元所在公司主動賠償被害人劉某各項民事?lián)p失90萬元，得到了被害人家屬的諒解。

　　公訴機關(guān)朔州市朔城區(qū)人民檢察院指控被告人李某元犯重大責任事故罪、被告人郝某強、孫某犯不報、謊報安全事故罪。

　　朔州市朔城區(qū)人民法院經(jīng)審理認為，被告人李某元身為礦山機械設(shè)備有限公司東露天項目經(jīng)理，安排未經(jīng)安全培訓的工人上崗作業(yè)，工人在實際工作中不遵守操作規(guī)程，致使一名工人死亡的后果，其行為已構(gòu)成重大責任事故罪。事故發(fā)生后，被告人郝某強、孫某身為露天煤礦洗煤廠的負責人，負有報告責任，卻沒有向相關(guān)單位報告事故情況，其行為均已構(gòu)成不報、謊報安全事故罪。公訴機關(guān)指控三被告人的犯罪事實清楚，證據(jù)確實充分，指控罪名成立。被告人李某元、郝某強、孫某當庭認罪態(tài)度較好，可酌情從輕處罰。本案民事部分已妥善處理，被害人家屬也表示了諒解，對三被告人亦可從輕處罰。被告人郝某強、孫某犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰，可以免予刑事處罰。根據(jù)被告人李某元犯罪情節(jié)和悔罪表現(xiàn)、沒有再犯罪的危險、宣告緩刑對所居住社區(qū)沒有重大不良影響，可適用緩刑。

　　2014年4月10日，朔州市朔城區(qū)人民法院判決：一、被告人李某元犯重大責任事故罪，判處有期徒刑一年，緩刑一年;二、被告人郝某強犯不報、謊報安全事故罪，免予刑事處罰;三、被告人孫某犯不報、謊報安全事故罪，免予刑事處罰。

不報、謊報安全事故罪

根據(jù)《刑法》第一百三十九條之一 【不報、謊報安全事故罪】系指“在安全事故發(fā)生后，負有報告職責的人員①不報或者謊報事故情況②，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴重的③，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑?！?/p>負有報告職責的人員有哪些？

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

　　第十八條　生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責：(七)及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。

　　第八十條　生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即報告本單位負責人。

　　單位負責人接到事故報告后，應(yīng)當迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實報告當?shù)刎撚邪踩a(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，不得隱瞞不報、謊報或者遲報，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。

　　第八十一條　負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門接到事故報告后，應(yīng)當立即按照國家有關(guān)規(guī)定上報事故情況。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和有關(guān)地方人民政府對事故情況不得隱瞞不報、謊報或者遲報。

　　根據(jù)上述規(guī)定可以看出，負有報告職責的人員是指生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人，事故現(xiàn)場有關(guān)人員，單位負責人，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和有關(guān)地方人民政府。

最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋（法釋〔2015〕22號）

第四條 刑法第一百三十九條之一規(guī)定的“負有報告職責的人員”，是指負有組織、指揮或者管理職責的負責人、管理人員、實際控制人、投資人，以及其他負有報告職責的人員。

不報或者謊報是指，在安全事故發(fā)生后，負有報告義務(wù)的人員在有條件報告的情況下，不按相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定及時準確地上報安全事故，故意隱瞞不報或者謊報安全事故的具體情況。其中，“謊報”又有兩種表現(xiàn)形式：一是故意隱瞞事故真相，對安全事故進行壓級報告，將本來屬于特別重大的安全事故報告為重大的安全事故，或者是報告為一般安全事故。二是隱瞞真相，對安全事故進行夸大報告，將本來屬于一般安全事故的情形報告為重大安全事故或者是特別重大的安全事故。

根據(jù)國務(wù)院發(fā)布并于2007年6月1日起施行的《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第十二條的規(guī)定，應(yīng)當包括：

(1)事故發(fā)生單位概況;

(2)事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況;

(3)事故的簡要經(jīng)過;

(4)事故已經(jīng)造成的或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計的經(jīng)濟損失;

(5)已經(jīng)采取的措施;

(6)其他應(yīng)當報告的情況。

最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋（法釋〔2015〕22號）

第八條 在安全事故發(fā)生后，負有報告職責的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，具有下列情形之一的，應(yīng)當認定為刑法第一百三十九條之一規(guī)定的“情節(jié)嚴重”：

（一）導致事故后果擴大，增加死亡一人以上，或者增加重傷三人以上，或者增加直接經(jīng)濟損失一百萬元以上的；

（二）實施下列行為之一，致使不能及時有效開展事故搶救的：

1.決定不報、遲報、謊報事故情況或者指使、串通有關(guān)人員不報、遲報、謊報事故情況的；

2．在事故搶救期間擅離職守或者逃匿的；

3．偽造、破壞事故現(xiàn)場，或者轉(zhuǎn)移、藏匿、毀滅遇難人員尸體，或者轉(zhuǎn)移、藏匿受傷人員的；

4．毀滅、偽造、隱匿與事故有關(guān)的圖紙、記錄、計算機數(shù)據(jù)等資料以及其他證據(jù)的；

（三）其他情節(jié)嚴重的情形。

具有下列情形之一的，應(yīng)當認定為刑法第一百三十九條之一規(guī)定的“情節(jié)特別嚴重”：

（一）導致事故后果擴大，增加死亡三人以上，或者增加重傷十人以上，或者增加直接經(jīng)濟損失五百萬元以上的；

（二）采用暴力、脅迫、命令等方式阻止他人報告事故情況，導致事故后果擴大的；

（三）其他情節(jié)特別嚴重的情形。

第九條 在安全事故發(fā)生后，與負有報告職責的人員串通，不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴重的，依照刑法第一百三十九條之一的規(guī)定，以共犯論處。

第十二條 實施刑法第一百三十二條、第一百三十四條至第一百三十九條之一規(guī)定的犯罪行為，具有下列情形之一的，從重處罰：

（一）未依法取得安全許可證件或者安全許可證件過期、被暫扣、吊銷、注銷后從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的；

（二）關(guān)閉、破壞必要的安全監(jiān)控和報警設(shè)備的；

（三）已經(jīng)發(fā)現(xiàn)事故隱患，經(jīng)有關(guān)部門或者個人提出后，仍不采取措施的；

（四）一年內(nèi)曾因危害生產(chǎn)安全違法犯罪活動受過行政處罰或者刑事處罰的；

（五）采取弄虛作假、行賄等手段，故意逃避、阻撓負有安全監(jiān)督管理職責的部門實施監(jiān)督檢查的；

（六）安全事故發(fā)生后轉(zhuǎn)移財產(chǎn)意圖逃避承擔責任的；

（七）其他從重處罰的情形。

實施前款第五項規(guī)定的行為，同時構(gòu)成刑法第三百八十九條規(guī)定的犯罪的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。

第十三條 實施刑法第一百三十二條、第一百三十四條至第一百三十九條之一規(guī)定的犯罪行為，在安全事故發(fā)生后積極組織、參與事故搶救，或者積極配合調(diào)查、主動賠償損失的，可以酌情從輕處罰。

轉(zhuǎn)自安全執(zhí)法