房屋拆遷中行政強拆與司法強拆有什么區(qū)別
行政強制拆遷與司法強制拆遷是房屋拆遷過程中政府與法院依法采取強制拆遷房屋的法律行為。拆遷人與被拆遷人或者房屋承租人達(dá)不成補償安置協(xié)議,由被拆除房屋所在地的區(qū)、縣房地局作出具有實體內(nèi)容的房屋拆遷補償安置裁決。其后,被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未完成搬遷的,經(jīng)區(qū)、縣房地局申請,由區(qū)、縣政府責(zé)成區(qū)、縣房地局和公安局等部門強制執(zhí)行的,系行政強制拆遷;經(jīng)區(qū)、縣房地局申請,由法院審查之后強制執(zhí)行的,系司法強制拆遷。
行政強制拆遷與司法強制拆遷的共同之處在于:強遷的啟動時間是相同的,均在區(qū)、縣房地局作出拆遷補償?shù)陌仓貌脹Q之后;強遷的申請人是相同的,提出申請的人均系區(qū)、縣房地局;強遷的對象是相同的,均是在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未予搬遷的被拆遷人或者房屋承租人等。但是二者的區(qū)別也是顯而易見的:
一是性質(zhì)不同。行政強制拆遷的執(zhí)行主體是政府,動用的是政府的行政力量,是政府在行使行政職權(quán),拆遷的法律責(zé)任由政府承擔(dān)。司法強制拆遷的執(zhí)行主體是法院,動用的是司法力量,拆遷的法律責(zé)任由法院承擔(dān)。
二是效率不同。行政強制拆遷不受訴訟的影響,即不論被拆遷人或者房屋承租人是否在可以提起訴訟的法定期限之內(nèi),不論他們提起訴訟是否已經(jīng)結(jié)束,是否能夠勝訴,均不停止行政強制拆遷的執(zhí)行。因此,行政強制拆遷具有系政府內(nèi)部直接審批執(zhí)行、不受訴訟的約束等效率較高的特點。而房地局申請司法強制拆遷是以被拆遷人和房屋承租人能否提起訴訟,訴訟是否終結(jié),以及房地局是否勝訴為前提的。
三是社會公信度不同。行政強制拆遷由作出裁決的房地局直接向政府申請執(zhí)行,政府其他部門很難進(jìn)行有效監(jiān)督。被執(zhí)行人若認(rèn)為裁決或者執(zhí)行裁決的強遷不當(dāng),因無阻止行政強制拆遷的法律救濟渠道,以致行政強制拆遷過程中被執(zhí)行人與政府的對立和沖突時有發(fā)生。行政裁決進(jìn)入申請強制執(zhí)行的司法程序,系行政裁決主動接受司法監(jiān)督的程序,相對于行政強制拆遷而言,其強制執(zhí)行的社會公信度亦就更高。
相關(guān)法律規(guī)定
第二十八條 被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟,在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的,由作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。
強制執(zhí)行申請書應(yīng)當(dāng)附具補償金額和專戶存儲賬號、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點和面積等材料。
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2011年國務(wù)院公布的《國有土地上房屋征收與補償條例》中明確規(guī)定,實施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補償、后搬遷。但是隨著城市的發(fā)展,房屋拆遷補償問題是備受關(guān)注,行政強拆也頗受詬病,許多當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門是不管不顧的強拆老百姓房屋。對此這幾年因房屋征收引發(fā)的糾紛...
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