知情權的法律根據(jù)有哪些
知情權的概念有廣義與狹義之分。廣義知情權是指知悉、獲取信息的自由與權利,包括從官方或非官方知悉、獲取相關信息。狹義知情權僅指知悉、獲取官方信息的自由與權利。隨著知情權外延的不斷擴展,知情權既有公法權利的屬性,也有民事權利的屬性,特別是對個人信息的知情權,是公民作為民事主體所必須享有的人格權的一部分。而狹義的知情權僅指公法領域內(nèi)的一項政治權利,故現(xiàn)在的知情權概念一般是指廣義的知情權。
知情權的法律是根據(jù)憲法,也就是說,知情權是公民的憲法性的權利。首先在憲法中明確規(guī)定這一權利的是1949年實施的聯(lián)邦德國基本法,該法第5條規(guī)定,人人享有語言、文字和自由發(fā)表傳播其言論的權利并無阻礙的依通常途徑了解的信息的權利。北歐諸國對于知情權的保護也是分完善,比如,瑞典的在構成其憲法一部分的《關于出版自由的法律》第二章“政府文件的公共性質(zhì)”中就詳細的規(guī)定了公民獲取政府文件的權利。世界上雖然有很多國家沒有在憲法中明確寫明這一權利,但人們一般都認為從憲法的有關規(guī)定中完全可以找到知情權存在的根據(jù)。
(一)首先,從國民主權的角度講,一國的公民當然應當享有知情權,或者說是保障知情權也是國民主權理念的必要因素?,F(xiàn)代憲政國家都承認主權在民的觀念,設計各種制度保障國民有效的參與民主決策的過程。國民作為主權通過自選出的代表管理國家,就必須充分獲取與國家管理有關的情況。否則國民便無法監(jiān)督國家機關及其公務人員的管理活動,無法對國家事物發(fā)表意見進而對其施加影響,國民主權的原則也就無異與空中樓閣。國民享有知情權是國民主權原則的必然前提,只有國民充分的獲取有關的信息,才能有效的參與民主政治,否則民主主義國家便無從成立。正如同麥迪遜所說:“不與民眾信息或不與其或取信息之手段,則所謂民眾之政府或滑稽劇之序幕,不,亦為此兩者。知識無須支配無知,而且意欲相當統(tǒng)治者的國民必須以知識所給予的力量武裝自己。
(二)知情權還可以從憲法所規(guī)定的表現(xiàn)自由中推倒出來。憲法中規(guī)定的對于自由的保障,一直被任為是保障公民從國家對表達的思想、意見等行為的限制中解放出來。但是,表明自由真正實現(xiàn)需要信息傳達者接受者的相互作用,他不單單表達的自由,更包含有對于傳達者那里傳來的思想、意見、信息等予以首領知悉的自由?!妒澜缛藱嘈浴返?9條就將“表現(xiàn)自由”規(guī)定為:“人人有權享有主張和發(fā)表意見的自由,此項權利包括有主張而不受干涉的自由,和通過任何媒介和不論國界尋求、接受和傳遞消息和思想的自由?!币簿褪钦f:“表現(xiàn)自由”是包括尋求、傳達、接受的信息的權利,即自由的交流信息的權利。表現(xiàn)自由從信息傳遞的角度上講,是傳達信息的權利,從信息接受者的角度上講,是尋求接受信息的權利,沒有接受者的參加,表現(xiàn)自由便會失去存在的價值。憲法對公民表現(xiàn)自由予以保障的目的在于形成和保障自由并且豐富的信息交流。而在國家只能不斷的增加、國家掌握的信息大量聚集的情況下,如果公民不能有效的獲取和利用國家掌握的信息,就無法形成自身的思想與意見,那么,對于表現(xiàn)自由的思想就難以實現(xiàn)。所以,必然認可公民有權盡可能地獲取信息。相信只有這樣,才能夠使得信息可以順暢自由的流通。
(三)另外,知情權也是公民的生存權、發(fā)展權的問題中之意。個人需要盡可能夠的信息來增長知識,形成和發(fā)展個人的人格,這些都是作為人所必須所具有的最本質(zhì)的要求。有其再現(xiàn)代社會中,信息已成為每個人活動的基礎和動力,每個人都需要大量的信息來判斷自身的處境做出各中選擇,信息決定每個人發(fā)展與進步的重要因素,離開了信息每個人必將落后于時代而無從發(fā)展。同時,現(xiàn)實生活中存在著大量與個人生活息息相關的信息,諸如自然環(huán)境、社會治安、政府決策等等的許多信息,直接影響甚至威脅著個人的生存與發(fā)展。只有充分的了解這方面的信息,公民個人才能采取各種手段予以應對,趨利避害。比如,人們在準備購房時當然需要了解該地近期有無拆遷的計劃,環(huán)境污染是否嚴重、治安狀況是否良好的信息。而“公民享有知情權的另一層法律意義是通過政府提供的信息,公民可以更好的實現(xiàn)憲法法律所規(guī)定的權利。”
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