概念

簽訂、履行合同失職被騙罪，是指國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員在簽訂、履行合問過程中，因嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任被詐騙，致使國家利益遭受重大損失的行為。

構(gòu)成要件

客體要件

本罪的客體是國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位的財(cái)產(chǎn)權(quán)益和社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序。國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位在社會經(jīng)濟(jì)生活中擔(dān)負(fù)著舉足輕重的作用。國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位的主管人員背離市場活動的基本原則，玩忽職守嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，被詐騙，必然會使國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位的正常活動遭到破壞，使國家和人民利益受到損害。

客觀要件

本罪在客觀方面表現(xiàn)為簽訂、履行合同的過程中，因嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，致使國家利益遭受重大損失的行為。

l、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員在簽訂、履行合同過程中的嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任而被詐騙。所謂合同，是指處于平等地位的當(dāng)事人之間設(shè)立、變更或終止民事關(guān)系、經(jīng)濟(jì)關(guān)系等的一種協(xié)議，如買賣合同、承攬合同、技術(shù)、融資、租賃、居間、擔(dān)保、勞務(wù)、期貨等合同。既可以是國內(nèi)合同、又可以是涉外合同。所謂簽訂合同，是指當(dāng)事人之間就合同的條款進(jìn)行協(xié)商，從而使各方的意思表示趨于一致的過程。所謂履行合同，是指雙方當(dāng)事人按照合同規(guī)定的條款履行自己的義務(wù)，從而將雙方當(dāng)事人的合同目的因此得以實(shí)現(xiàn)的行為。合同生效后，除非一些法定情況，都應(yīng)全面、實(shí)際、正確地履行，否則即應(yīng)承擔(dān)合同違約的法定責(zé)任。只有屬于在簽訂、履行合同的過程中因嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任而導(dǎo)致了被詐騙的事實(shí)，才可構(gòu)成本罪。所謂嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，在這里是指不履行或者雖然履行但不是正確、認(rèn)真地履行自己在合同簽訂、履行過程中應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。其表觀形式多種多樣，如粗枝大葉、盲目輕信、不就對方當(dāng)事人的合同主體資格、資信情況、履行能力等進(jìn)行認(rèn)真的咨詢、調(diào)查、了解、審查；應(yīng)當(dāng)公證或者鑒證的不進(jìn)行公證或鑒證；貪圖個人私利，關(guān)心的不是標(biāo)的質(zhì)量、價(jià)格，而是從中得到多少回扣，撈到多少好處。得到好處后，在質(zhì)量上舍優(yōu)求劣，在價(jià)格上舍低就高，在路途上舍近求遠(yuǎn)，在來源上舍公取私等；違規(guī)讓售或賒購非滯銷或是緊俏的商品；擅自越權(quán)作主簽訂、履行合同；急功近利，不辨真假，盲目吸引外資，上當(dāng)受騙；違反規(guī)定為他人簽訂經(jīng)濟(jì)擔(dān)保合同；發(fā)現(xiàn)合同無效或?qū)Ψ礁緵]有履行能力，仍不堅(jiān)持自己應(yīng)當(dāng)擁有的合法權(quán)益，甚至撒手不管，聽之任之，等等。如果并不存在嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任的行為，或者雖有嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任的行為但不是因此而被詐騙，即使有重大過失、亦不能以本罪論處。所謂被詐騙，是指他人出于非法占有的目的，在簽訂、履行合同的過程中，故意采用虛構(gòu)事實(shí)或者隱瞞真相的手段，致使其發(fā)生錯誤的認(rèn)識，從而導(dǎo)致公司、企業(yè)財(cái)產(chǎn)被他人騙取。無被詐騙的事實(shí)，即使國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員在工作中具有嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任的玩忽職守行為，亦不能溝成本罪，這是本罪構(gòu)成的一個重要客觀條件。

2、因在簽訂、履行合同過程中，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任而被詐騙，必須使國家利益遭受了重大損失。如果沒有帶來損失或者雖然帶來損失但不是重大的損失，即使有上述嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任的行為，也不能構(gòu)成本罪。對方出于詐騙故意實(shí)施詐騙行為如因意志以外的原因如被及時(shí)發(fā)現(xiàn)而未得逞，或者雖然得逞，但通過各種途徑如法律途徑得以追回，造成的損失包括訴訟費(fèi)用、追繳被詐騙錢財(cái)?shù)馁M(fèi)用等并不重大，都不能以犯罪論處。所謂國家利益遭受重大損失，是指造成大量的財(cái)物被詐騙而無法追回；或因?qū)Ψ皆p騙造成無法供貨，被迫停產(chǎn)甚或?yàn)l臨破產(chǎn)、倒閉等嚴(yán)重后果。

主體要件

本罪的主體為特殊主體，只有國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員才能構(gòu)成本罪，其他主體不構(gòu)成本罪。本罪主體排除了其他直接責(zé)任人員，所謂直接負(fù)責(zé)的主管人員，是在國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位中對該合同的簽訂、履行負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員。所謂其他直接責(zé)任人員應(yīng)指對該合同的簽訂和履行在直接負(fù)責(zé)的主管人員領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)執(zhí)行義務(wù)的人員。

主觀要件

本罪的主觀方面只能由過失構(gòu)成。行為人對簽訂、履行合同過程中被詐騙，并造成“重大損失”的危害后果，不是抱希望或放任其發(fā)生的心理態(tài)度，而是由于其過失造成的，故意不構(gòu)成本罪。

認(rèn)定

本罪與非罪的界限

是否致使國家利益遭受重大損失是區(qū)分本罪與非罪的主要標(biāo)準(zhǔn)，簽訂、履行合同失職被騙行為，造成重大損失的，構(gòu)成本罪；未造成“重大損失”的，屬一般的工作過失瀆職行為，可由有關(guān)部門給予批評教育，或行政處分。

本罪與玩忽職守罪的界限

簽訂、履行合同失職被騙罪與玩忽職守罪在客觀上都表現(xiàn)為行為人在工作中嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不認(rèn)真、不正確履行依其職責(zé)應(yīng)履行的義務(wù)，在主觀上都由過失構(gòu)成，但兩罪是有本質(zhì)區(qū)別的，區(qū)別的關(guān)鍵在于：

（1）犯罪主體不同。兩罪的主體雖同為特殊主體，但特指的對象不同。本罪的主體為國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員，而玩忽職守罪的主體只能是國家機(jī)關(guān)工作人員。

（2）犯罪的客觀方面有所不同。本罪的玩忽職守行為表現(xiàn)在簽訂、履行合同過程中，犯罪結(jié)果是造成國家利益遭受重大損失，而玩忽職守罪的玩忽職守行為表現(xiàn)在國家機(jī)關(guān)的工作中，犯罪結(jié)果是使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民的利益遭受重大損失。

（3）侵犯的客體不同。本罪侵犯的客體是國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位的財(cái)產(chǎn)利益和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的交易秩序，而玩忽職守罪侵犯的客體是國家機(jī)關(guān)的正常管理活動。

立案標(biāo)準(zhǔn)

　　國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員，在簽訂、履行合同過程中，因嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任被詐騙，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴:

　　(一)造成國家直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在五十萬元以上的;

　　(二)造成有關(guān)單位破產(chǎn)，停業(yè)、停產(chǎn)六個月以上，或者被吊銷許可證和營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷、解散的;

　　(三)其他致使國家利益遭受重大損失的情形。

　　金融機(jī)構(gòu)、從事對外貿(mào)易經(jīng)營活動的公司、企業(yè)的工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，造成一百萬美元以上外匯被騙購或者逃匯一千萬美元以上的，應(yīng)予立案追訴。

　　本條規(guī)定的“詐騙”，是指對方當(dāng)事人的行為已經(jīng)涉嫌詐騙犯罪，不以對方當(dāng)事人已經(jīng)被人民法院判決構(gòu)成詐騙犯罪作為立案追訴的前提。

量刑標(biāo)準(zhǔn)

犯本條所定之罪，處三年以下有期徒刑或者拘役；致使國家利益遭受特別重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑。

司法解釋

[刑法條文]

第一百六十七條 國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員，在簽訂、履行合同過程中，因嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任被詐騙，致使國家利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；致使國家利益遭受特別重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑。

[刑法補(bǔ)充規(guī)定]

《全國人大常委會關(guān)于懲治騙購?fù)鈪R、逃匯和非法買賣外匯犯罪 的定》

七、金融機(jī)構(gòu)、從事對外貿(mào)易經(jīng)營活動的公司、企業(yè)的工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，造成大量外匯被騙購或者逃匯，致使國家利益遭受重大損失的，依照刑法第一百六十七條的規(guī)定定罪處罰。

八、犯本決定規(guī)定之罪的，依法追繳、沒收的財(cái)物和罰金，一律上繳國庫。

【司法解釋】

　　最高人民檢察院、公安部

　　《關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(二)》

　　第十四條 [簽訂、履行合同失職被騙案(刑法第一百六十七條)]國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員，在簽訂、履行合同過程中，因嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任被詐騙，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴:

　　(一)造成國家直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在五十萬元以上的;

　　(二)造成有關(guān)單位破產(chǎn)，停業(yè)、停產(chǎn)六個月以上，或者被吊銷許可證和營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷、解散的;

　　(三)其他致使國家利益遭受重大損失的情形。

　　金融機(jī)構(gòu)、從事對外貿(mào)易經(jīng)營活動的公司、企業(yè)的工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，造成一百萬美元以上外匯被騙購或者逃匯一千萬美元以上的，應(yīng)予立案追訴。

　　本條規(guī)定的“詐騙”，是指對方當(dāng)事人的行為已經(jīng)涉嫌詐騙犯罪，不以對方當(dāng)事人已經(jīng)被人民法院判決構(gòu)成詐騙犯罪作為立案追訴的前提。

法律意見

被逮捕前可以做什么

(一)【積極配合】應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)機(jī)關(guān)，如實(shí)回答案件相關(guān)問題，且不袒護(hù)他人，對與本案無關(guān)的問題，可以拒絕回答。

(二)【坦白案情】 在交代案情時(shí)，行為人可以說明案件發(fā)生后采取了哪些積極措施去挽回被害人的損失。

(三)【訴訟權(quán)利】若有侵犯公民訴訟權(quán)利和人身侮辱的行為，有提出控告的權(quán)利。

被公安機(jī)關(guān)逮捕后可以做什么

(一)【程序合法】如果被采取強(qiáng)制措施(如：拘留、逮捕等)超過法定期限(拘留最長不得超過37天、逮捕后被羈押期限不得超過2個月)的，可以要求解除強(qiáng)制措施。

(二)【刑事會見】如果在偵查階段，那么僅有律師能夠進(jìn)行會見，所以可以在偵查階段便委托律師介入，了解清楚案情，弄清楚違反的法律法規(guī)，避免因?yàn)椴涣私獬绦蚝头煞ㄒ?guī)而造成更壞的后果。

(三)【取保候?qū)彙咳绻加袊?yán)重疾病，生活不能自理或者正在懷孕、哺乳自己的孩子的，那么符合取保候?qū)彈l件，可以申請取保候?qū)彙?/p>

庭審階段

(一) 【回避】如果發(fā)現(xiàn)參與審理的法官、書記員、陪審員和案件有關(guān)系，那么可以提出申請，讓他們回避。

(二) 【訴訟權(quán)利/人格權(quán)】對于司法工作人員侵犯其合法的訴訟權(quán)利(如自由辯論的權(quán)利)和有人身侮辱的行為，可以向法庭提出控告。

(三) 【質(zhì)證權(quán)利】參與法庭審理的過程中，可以了解被指控的犯罪事實(shí)和證據(jù)。對于未到庭的證人證言，鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄的內(nèi)容，可以提出自己的意見。

(四)【自我辯護(hù)權(quán)利的行使】有權(quán)參與法庭辯論，并進(jìn)行最后陳述。

(五)【遵守庭審規(guī)則】在參與庭審的過程中，要遵守法庭規(guī)則，對司法人員依法進(jìn)行的訴訟活動給予配合。

華律提醒：

【律師介入】案情過于復(fù)雜或者自己難以應(yīng)付的，行為人可以委托律師代為處理，經(jīng)濟(jì)狀況不允許的，可以申請法律援助。