政府行為是否屬于不可抗力

對于不可抗力的認(rèn)定，除《合同法》第一百一十七條第二款之規(guī)定外，法律再無詳盡規(guī)定，更無明確規(guī)定認(rèn)為政府行為是不可抗力，因此司法實(shí)踐中就成了一個(gè)難題。根據(jù)前述之法律規(guī)定及當(dāng)前的一般理論，不可抗力應(yīng)當(dāng)同時(shí)具有不可預(yù)見、不可避免、不能克服三個(gè)特征。理論上通常認(rèn)為不可抗力包括：

(1)重大的自然災(zāi)害。如重大的地震、海嘯、臺(tái)風(fēng)、海浪、洪水、蝗災(zāi)、風(fēng)暴、冰雹、沙塵暴、火山爆發(fā)、山體滑坡、雪崩、泥石流等。剛剛發(fā)生在我國四川汶川的大地震，就屬于這種類型。

(2)重大的社會(huì)非正常事件。這類事件往往指社會(huì)異常的、突發(fā)的事件，既非自然災(zāi)害，也不屬于政府行為，如戰(zhàn)爭、武裝沖突、罷工、騷亂、暴動(dòng)等。這些事件雖然是人為的，但對局外的民事關(guān)系的當(dāng)事人而言，這些事件則是既不能預(yù)見也不能避免與克服的，因此屬于不可抗力。

(3)有些情況下，政府行為對民事當(dāng)事人民事活動(dòng)的影響，類似于不可抗力，應(yīng)當(dāng)比照不可抗力處理。

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