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        凈土地出讓有訴訟可以拍賣嗎(國(guó)有出讓土地可以拍賣嗎)

        2023-06-06 13:06發(fā)布

        凈土地出讓有訴訟可以拍賣嗎

        案情2012年,法院裁定執(zhí)行張某一宗1160平方米的國(guó)有出讓土地的使用權(quán),公開(kāi)拍賣后依法向國(guó)土資源局送達(dá)執(zhí)行告知函。經(jīng)調(diào)查,該宗地在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)之外,于2010年取得,用途為住宅。因受地震和強(qiáng)降雨影響,2010年確權(quán)時(shí)該宗地上兩間房屋已坍塌,場(chǎng)地屬平整狀態(tài)。對(duì)于如何處理該宗地,國(guó)土資源管理人員產(chǎn)生了異議。一種觀點(diǎn)認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)收回該宗國(guó)有土地使用權(quán)。根據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》第三十九條的規(guī)定,出讓土地“投資總額達(dá)25%以上”才能公開(kāi)轉(zhuǎn)讓凈地。當(dāng)?shù)厥≌募?guī)定,出讓凈地應(yīng)當(dāng)由政府收回公開(kāi)拍賣。因此,法院不應(yīng)直接拍賣這宗凈地,而應(yīng)由政府按照《城市房地產(chǎn)管理法》第二十條的規(guī)定,提前收回這宗空閑土地的使用權(quán)。另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為,該宗國(guó)有土地使用權(quán)不應(yīng)當(dāng)收回,縣國(guó)土資源局應(yīng)配合法院對(duì)該宗地的拍賣,但可在執(zhí)行中提出行政建議。評(píng)析筆者同意第二種觀點(diǎn)。房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓是指房地產(chǎn)權(quán)利人通過(guò)買(mǎi)賣、贈(zèng)與或者其他合法形式將其房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移給他人的行為?!冻鞘蟹康禺a(chǎn)管理法》規(guī)定,以出讓方式取得土地使用權(quán)的,轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí),應(yīng)當(dāng)符合按照出讓合同約定的投資開(kāi)發(fā)條件,屬于房屋建設(shè)工程的,要完成投資總額的25%以上。但本案并不適用該條款,該宗地上的房屋是受到自然因素的影響才坍塌,是因不可抗力而成為凈地的,當(dāng)初的出讓合同中也沒(méi)有約定宗地投資總額,無(wú)法判斷是否完成“投資總額的25%”。而且,《城市房地產(chǎn)管理法》第二條對(duì)該法的適用范圍作了明確規(guī)定,即適用于在城市規(guī)劃區(qū)國(guó)有土地范圍內(nèi)取得房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地的土地使用權(quán),從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、房地產(chǎn)交易,實(shí)施房地產(chǎn)管理。結(jié)合本案例,該宗地是在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)之外的國(guó)有土地,不應(yīng)適用該法。因此,縣國(guó)土資源局應(yīng)配合法院對(duì)該宗地進(jìn)行拍賣。根據(jù)《最高人民法院國(guó)土資源部建設(shè)部關(guān)于依法規(guī)范人民法院執(zhí)行和國(guó)土資源房地產(chǎn)管理部門(mén)協(xié)助執(zhí)行若干問(wèn)題的通知》的規(guī)定,國(guó)土資源、房地產(chǎn)管理部門(mén)在協(xié)助人民法院執(zhí)行土地使用權(quán)、房屋時(shí),不對(duì)生效法律文書(shū)和協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)進(jìn)行實(shí)體審查。國(guó)土資源、房地產(chǎn)管理部門(mén)認(rèn)為人民法院查封、預(yù)查封或者處理的土地、房屋權(quán)屬錯(cuò)誤的,可以向人民法院提出審查建議,但不應(yīng)當(dāng)停止辦理協(xié)助執(zhí)行事項(xiàng)。本案中,法院已向縣國(guó)土資源局發(fā)出執(zhí)行告知函,縣國(guó)土資源局應(yīng)當(dāng)配合法院的拍賣。(作者單位:四川省蒼溪縣國(guó)土資源局)

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