2014年5月23日，證監(jiān)會召開新聞發(fā)布會，新聞發(fā)言人鄧-舸通報了中國證監(jiān)會對新股發(fā)行承銷違規(guī)機構和個人采取的監(jiān)管措施，發(fā)布了第十六屆主板發(fā)審委完成例行換屆、中國證監(jiān)會批準鄭州商品交易所開展鐵合金期貨交易，并通報了上市公司2013年年報披露相關情況和對5家上市公司信息披露違法違規(guī)案件立案的情況(以上內容見要聞欄目)。另外，還回答了記者關心的其它問題。

問：與以前的創(chuàng)業(yè)板首發(fā)辦法相比，上周發(fā)布實施的創(chuàng)業(yè)板IPO管理辦法適當放寬了財務準入指標，取消持續(xù)增長要求，簡化了其他發(fā)行條件，請問這些措施是否適用于目前在審的排隊企業(yè)，是否需要更新材料?

答：2014年5月16日，我會正式發(fā)布實施修訂后的《首次公開發(fā)行股票并在創(chuàng)業(yè)板上市管理辦法》。目前，我會正抓緊組織修訂創(chuàng)業(yè)板首發(fā)招股說明書準則和申請文件準則等配套規(guī)則，并盡快公開發(fā)布。在審企業(yè)將根據上述規(guī)定一并修改更新申報材料。

問：近日有媒體質疑**證券與**集團簽訂的一筆股票質押回購交易協(xié)議違反相關規(guī)定，涉嫌為實際控制人關聯方變相融資，請問證監(jiān)會對此有何評價?

答：我會已關注到媒體有關**證券涉嫌為實際控制人關聯方變相融資的報道。經初步核查，融出資金系**證券資產管理業(yè)務客戶資金，暫未發(fā)現**證券自有資金參與該項股票質押回購交易。進一步情況正在核實當中。

問：本次主板發(fā)審委換屆，委員結構有變化，請問是出于何種考慮?

答：本次主板發(fā)審委例行換屆，新聘委員中大幅增加了來自買方的代表，委員結構更趨均衡。選聘部分來自買方代表的委員，是為了貫徹落實我會以信息披露為中心的監(jiān)管理念，加強信息披露需求方的委員力量，促使發(fā)行人進一步提高信息披露質量。

問：證監(jiān)會在新股發(fā)行承銷檢查中已對多家公司做出了有關處罰，請問對奧*康的檢查結果如何?

答：奧*康的有關情況目前尚在處理程序中。

問：近期**股份因為連續(xù)多年虛增利潤而被罰成為市場關注的焦點，請問按照現行相關法律法規(guī)，**股份是否應該退市?

答：上海證券交易所(以下簡稱上交所)《股票上市規(guī)則》對上市公司因追溯調整出現虧損的處理有三方面的規(guī)定：一是第13.2.1條第(一)項所規(guī)定的，因追溯重述導致最近兩年連續(xù)虧損的，對公司實施退市風險警示;二是第14.1.1條第(一)項所規(guī)定的，實施退市風險警示后的下一年度繼續(xù)虧損的，公司暫停上市;三是14.3.1條第(一)項所規(guī)定的，暫停上市后，公司下一年度在凈利潤、凈資產、主營業(yè)務收入、審計意見類型等方面不符合恢復上市條件的，其股票將被終止上市。上交所按照上述規(guī)定，對**股份追溯重述導致連續(xù)虧損作出了處理。

經核實，2012年4月28日，**股份披露了2011年度報告和關于前期會計差錯更正的公告。前期會計差錯更正后，公司2006年至2011年連續(xù)六年虧損。據此，2012年5月3日起，上交所依據《股票上市規(guī)則》，對**股份實施了退市風險警示。此后，公司公布的2012年、2013年年報顯示公司連續(xù)兩年盈利，由此，公司未出現《股票上市規(guī)則》所規(guī)定的暫停上市和終止上市情形。

現行《股票上市規(guī)則》未將追溯重述導致連續(xù)三年及三年以上連續(xù)虧損作為直接退市情形，是按照平穩(wěn)推進上市公司退市、妥善保護投資者權益的原則，結合退市制度實踐經驗而進行的綜合考慮。追溯重述導致的連續(xù)虧損通常是偶發(fā)的、突發(fā)的，持有公司股票的投資者在公司公告追溯重述后的財務數據披露前，并不知道公司存在退市風險。如果公司股票直接被暫停和終止上市，對投資者特別是中小投資者而言，將缺乏必要的緩沖和準備。實踐中，2002年追溯重述后連續(xù)三年虧損的ST生態(tài)曾被作出直接暫停上市的決定，當時市場特別是投資者反應強烈。基于這些考慮，此后修訂的滬深交易所《股票上市規(guī)則》對追溯重述導致連續(xù)虧損的情形，首先設置了退市風險警示環(huán)節(jié)，以及時向市場和投資者提示風險。此后是否暫停和終止公司股票上市，主要取決于公司接下來的經營和財務狀況。

推進退市制度改革是資本市場發(fā)展中的重要任務，也是一個不斷完善的進程。中國證監(jiān)會已充分關注到市場對于**股份追溯調整后連續(xù)虧損是否應直接退市的討論。證監(jiān)會將以維護投資者利益為中心，繼續(xù)研究完善退市制度，建立市場化、法制化和常態(tài)化的退市機制。

問：近日，肖-鋼主席表示要抓緊啟動新一輪退市制度改革，推出市場化多元化的退市制度，嚴厲打擊上市公司財務造假和欺詐發(fā)行的行為，請問證監(jiān)會在推進退市制度改革方面有哪些最新進展?

答：為進一步健全完善資本市場基礎功能，實現上市公司退市的市場化、多元化和常態(tài)化，我會從資本市場現階段的實際出發(fā)，總結經驗教訓，在征求各方意見的基礎上，研究推動相關退市制度的改革措施，作為落實《國務院關于進一步促進資本市場健康發(fā)展的若干意見》的具體舉措。

本次退市制度改革的主要目標，一是豐富退市的內涵，為依據自身發(fā)展戰(zhàn)略、利益等考慮，有自主退市需求的公司提供多樣化、可操作的路徑選擇;二是針對欺詐上市的重大違法行為，明確《證券法》關于重大違法暫停上市規(guī)定的操作性安排，將“害群之馬”清除出場;三是保持退市制度的嚴肅性，進一步抑制績差股炒作，增強市場的有效性;四是改善退市的內外部制度環(huán)境，維護公司穩(wěn)定、投資者穩(wěn)定、市場穩(wěn)定和社會穩(wěn)定。

問：有媒體報道預披露的**共進電子股份公司涉嫌商業(yè)賄賂，請問是否接到相關舉報材料?對于這種在預披露期間被舉報的企業(yè)，證監(jiān)會是如何處理的?

答：審核過程中無論任何時點，對于發(fā)行人涉嫌違法違規(guī)行為的舉報，我們將按照既定的信訪程序進行核查。同時，我會已經建立審核與稽查聯動機制。如果發(fā)現發(fā)行人涉嫌違法違規(guī)重大問題并有明確線索的，立即移交稽查部門介入調查。為維護正常的審核秩序并節(jié)約有限的監(jiān)管資源，我們也希望媒體和社會公眾在參與社會監(jiān)督時以事實為依據提供明確具體的線索。

問：在本屆證券經營機構創(chuàng)新發(fā)展研討會上，多名官員和機構人士呼吁進一步放開券商創(chuàng)新，請問下一步證監(jiān)會有哪些計劃，券商牌照的放開何時起步?

答：為貫徹落實《國務院關于進一步促進資本市場健康發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2014〕17號)，提高證券期貨服務業(yè)競爭力，促進中介機構創(chuàng)新發(fā)展，我會發(fā)布了《關于進一步推進證券經營機構創(chuàng)新發(fā)展的意見》，明確了今后一段時期推進證券經營機構創(chuàng)新發(fā)展的總體原則、主要任務和具體措施。實施業(yè)務牌照管理作為推進證券經營機構創(chuàng)新發(fā)展一項重要措施，我會正在根據市場和行業(yè)情況，按照“牌照管理、業(yè)務交叉、規(guī)則統(tǒng)一、功能監(jiān)管”的原則，研究制定并修改有關規(guī)則，將適時公開征求社會意見。待有關規(guī)則出臺后，即啟動新設證券公司的審批工作，進一步放開牌照管理。