國(guó)際稅收管轄權(quán)的沖突主要有積極沖突和消極沖突兩種，前者是指兩個(gè)或兩個(gè)以上國(guó)家都對(duì)某一商務(wù)行使管轄權(quán)，后者則是指各國(guó)都不行使管轄權(quán)的情況。一個(gè)國(guó)家對(duì)國(guó)際貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易采取什么原則征稅，取決于該國(guó)法律所規(guī)定的稅收管轄權(quán)基礎(chǔ)。發(fā)達(dá)國(guó)家要求擴(kuò)大居民稅收管轄權(quán)，限制其他國(guó)家來(lái)源地稅收管轄權(quán)的實(shí)施范圍。發(fā)展中國(guó)家則從維護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，要求擴(kuò)大本國(guó)的來(lái)源地稅收管轄權(quán)。但總體看來(lái)，所得來(lái)源地管轄權(quán)優(yōu)先原則為各國(guó)所認(rèn)同。出現(xiàn)電子商務(wù)后，“來(lái)源地”的判定發(fā)生了爭(zhēng)議。美國(guó)財(cái)政部1996年11月發(fā)表的《全球電子商務(wù)選擇性的稅收政策》一文公開(kāi)表明其態(tài)度，其政策取向就是要加強(qiáng)居民稅收管轄權(quán)而不是來(lái)源地稅收管轄權(quán)，來(lái)源地稅收管轄權(quán)不會(huì)被拋棄，但可能會(huì)大大削弱，這勢(shì)必激起發(fā)展中國(guó)家的不滿(mǎn)，造成稅收管轄權(quán)的沖突。

另一方面，有關(guān)服務(wù)發(fā)生地通常是根據(jù)始發(fā)地標(biāo)準(zhǔn)、非純粹始發(fā)地標(biāo)準(zhǔn)以及服務(wù)提供地標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行確定的，其中最后一種標(biāo)準(zhǔn)主要針對(duì)的是培訓(xùn)、教育、文化、娛樂(lè)和體育節(jié)目等。如果通過(guò)網(wǎng)絡(luò)提供專(zhuān)項(xiàng)，那么稅收管轄地又該如何認(rèn)定呢?電子商務(wù)的發(fā)展，各國(guó)管轄權(quán)基礎(chǔ)的歧異，國(guó)與國(guó)之間稅收管轄權(quán)的潛在沖突會(huì)進(jìn)一步加劇。若不積極采取國(guó)際協(xié)調(diào)措施，各國(guó)對(duì)電子商務(wù)收益的爭(zhēng)奪將日趨激烈，稅收管轄權(quán)的沖突的加劇將會(huì)影響到電子商務(wù)的發(fā)展。

2.“常設(shè)機(jī)構(gòu)”的確定問(wèn)題

常設(shè)機(jī)構(gòu)是國(guó)際稅收管轄權(quán)的一個(gè)重要的連接因素，OECD范本和聯(lián)合國(guó)范本都規(guī)定，如果一個(gè)非居民在一國(guó)設(shè)有常設(shè)機(jī)構(gòu)，并且通過(guò)常設(shè)機(jī)構(gòu)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得所得，那么，該國(guó)就可以認(rèn)定其所得是來(lái)源于本國(guó)，可以按來(lái)源地稅收管轄權(quán)征稅。在電子商務(wù)中，傳統(tǒng)的管理中心地、營(yíng)業(yè)中心地、常設(shè)機(jī)構(gòu)等基本概念都變得模糊不清，很難確定。而且，Internet的出現(xiàn)，使得企業(yè)無(wú)需在國(guó)外建立常設(shè)機(jī)構(gòu)，便能在國(guó)際市場(chǎng)上進(jìn)行交易。作為確定服務(wù)提供地重要因素的“常設(shè)機(jī)構(gòu)”的概念，由于商品或服務(wù)通過(guò)Internet聯(lián)機(jī)提供而漸漸失去意義。許多國(guó)家的國(guó)內(nèi)商人通過(guò)Internet購(gòu)買(mǎi)外國(guó)商品和服務(wù)，外國(guó)銷(xiāo)售商并沒(méi)有在該國(guó)“登場(chǎng)”。按照傳統(tǒng)的常設(shè)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，并不能認(rèn)定外國(guó)銷(xiāo)售商在該國(guó)有常設(shè)機(jī)構(gòu)，因而不能對(duì)外國(guó)銷(xiāo)售商在本國(guó)的銷(xiāo)售和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)征稅。

3.“交易地”的確定問(wèn)題

網(wǎng)絡(luò)的全球性和不可視性，使電子商務(wù)的活動(dòng)者之間具有不可知性和不確定性。作為用戶(hù)身份證實(shí)的注冊(cè)要求只是最低的要求，Internet上安排一個(gè)不可追蹤的網(wǎng)點(diǎn)易如反掌，這就使.Internet網(wǎng)址與供貨履行或消費(fèi)活動(dòng)實(shí)際發(fā)生的位置之間的聯(lián)系相當(dāng)微妙。雖然網(wǎng)址可以使你知道(SPDInternetServiceProvider)是誰(shuí)，但他決不會(huì)讓你知道任何連接在Internet網(wǎng)址上的那臺(tái)計(jì)算機(jī)的情況，甚至也不會(huì)知道那個(gè)機(jī)器所處的位置。在這種情況下，稅務(wù)機(jī)構(gòu)難以對(duì)交易進(jìn)行追蹤，無(wú)法確定交易所在地和發(fā)生地，給稅收管轄權(quán)的行使造成一定的困難。尤其對(duì)關(guān)稅而言，這一網(wǎng)上交易是否跨越了國(guó)境，無(wú)從得知。即使稅收當(dāng)局知道是一跨國(guó)交易，也可能因?yàn)闊o(wú)法確定交易者的身份，而無(wú)從征收關(guān)稅。

4.國(guó)際避稅和反避稅問(wèn)題

國(guó)際避稅是指跨國(guó)納稅人在不違反稅法的前提下，通過(guò)人和資財(cái)?shù)膰?guó)際移動(dòng)，以謀求最大限度地減輕稅收負(fù)擔(dān)的行為。電子商務(wù)的出現(xiàn)對(duì)納稅人服從稅法產(chǎn)生影響，為納稅人避稅提供了有利的條件，有可能帶來(lái)黑色經(jīng)濟(jì)的機(jī)會(huì)。電子商務(wù)的黑色經(jīng)濟(jì)手段是高科技的，其結(jié)果是隱蔽的。在Internet上，交易是無(wú)形的，交易與匿名支付系統(tǒng)聯(lián)接，沒(méi)有有形的合同，其過(guò)程和結(jié)果不會(huì)留下痕跡作為審計(jì)線索，使確定納稅人的身份或交易的細(xì)節(jié)變得十分困難。沒(méi)有明確的納稅人或交易數(shù)字，很難保證以追求利潤(rùn)最大化的商事交易者遵守稅法。Internet為國(guó)際避稅行為提供了更好的外部環(huán)境，特別是對(duì)跨國(guó)公司而言，Internet的應(yīng)用使得對(duì)跨國(guó)公司內(nèi)部?jī)r(jià)格轉(zhuǎn)移的監(jiān)管、控制變得更加困難，網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展促進(jìn)了跨國(guó)集團(tuán)內(nèi)部功能的完善和一體化，操縱轉(zhuǎn)讓定價(jià)，轉(zhuǎn)移利潤(rùn)，從事國(guó)際稅收籌劃更得心應(yīng)手，利用國(guó)際避稅地避稅、偷稅的機(jī)會(huì)與日俱增，如國(guó)際避稅地安提瓜已在Internet上建立了網(wǎng)址，并宣布可向使用者提供“稅收保護(hù)”。因此，電子商務(wù)條件下的避稅和反避稅的斗爭(zhēng)將更加激烈。