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        承包國(guó)有土地能繼承嗎(土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以繼承取得嗎)

        2023-06-06 02:17發(fā)布

        承包國(guó)有土地能繼承嗎

        關(guān)于土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)能否繼承的問(wèn)題,首先應(yīng)當(dāng)明確的是,農(nóng)村土地承包法第二章規(guī)定的集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部人人有份的家庭承包是以戶為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行承包的,對(duì)此該法第十五條作了明確的規(guī)定:“家庭承包的承包方是本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶?!奔彝ブ胁糠殖蓡T死亡的,由于作為承包方的戶還存在,因此不發(fā)生繼承的問(wèn)題,由家庭中的其他成員繼續(xù)承包。例如,在一個(gè)三口之家中,妻子因病去世,妻子生前分到的承包地并不產(chǎn)生繼承問(wèn)題,而應(yīng)當(dāng)由丈夫和孩子繼續(xù)承包,妻子的父母不能要求繼承,因?yàn)橥恋厥且詰魹閱挝怀邪?,只是在分配土地時(shí)按照人口計(jì)算土地的數(shù)量。因此,只有在因承包人死亡,承包經(jīng)營(yíng)的家庭消亡的情況下,才存在是否允許繼承的問(wèn)題。 關(guān)于因承包人死亡,承包經(jīng)營(yíng)的家庭消亡的,其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)能否繼承的問(wèn)題,有一種意見認(rèn)為,土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作為承包方的一種財(cái)產(chǎn)權(quán)利,應(yīng)當(dāng)允許繼承,這樣做,既符合法理,也有利于穩(wěn)定承包關(guān)系。這種意見有一定的道理,但對(duì)繼承的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)考慮我國(guó)土地承包的性質(zhì)和實(shí)際情況。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部人人有份的家庭承包是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的一項(xiàng)權(quán)利,具有成員權(quán)的性質(zhì)和保障農(nóng)民基本生活的功能,如果承包方的繼承人不是該集體經(jīng)濟(jì)組織的成員,在其他農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者城鎮(zhèn)落戶,例如承包方的子女大學(xué)畢業(yè)后在城市就業(yè),也就沒(méi)有對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的繼承權(quán)。如果承包方的繼承人是本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員,例如承包方的子女結(jié)婚后在本村單獨(dú)立戶,由于其一般已經(jīng)依法承包了一份土地,再允許繼承,將因繼承而獲得兩份承包地,在我國(guó)目前農(nóng)村人多地少,人地矛盾比較突出的情況下,有失公平。因此,從我國(guó)的實(shí)際情況出發(fā),為解決無(wú)地人口的土地問(wèn)題,緩解人地矛盾,體現(xiàn)社會(huì)公平,對(duì)因承包人死亡,承包經(jīng)營(yíng)的家庭消亡的,其承包地不允許繼承,應(yīng)當(dāng)由集體經(jīng)濟(jì)組織收回,并嚴(yán)格用于解決人地矛盾。當(dāng)然,如果承包方的繼承人是本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員,又沒(méi)有分到承包地的,可以優(yōu)先承包被繼承人的承包地。 承包地雖然不允許繼承,但承包人應(yīng)得的承包收益,如已收獲的糧食、未收割的農(nóng)作物等,作為承包人的個(gè)人財(cái)產(chǎn),則應(yīng)當(dāng)依照繼承法的規(guī)定繼承。對(duì)此,農(nóng)村土地承包法第三十一條第一款規(guī)定:“承包人應(yīng)得的承包收益,依照繼承法的規(guī)定繼承?!崩^承開始后,按照法定繼承辦理;有遺囑的,按照遺囑繼承或者遺贈(zèng)辦理;有遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議的,按照協(xié)議辦理。法定繼承的,繼承開始后,由第一順序繼承人繼承,第二順序繼承人不繼承。沒(méi)有第一順序繼承人的,由第二順序繼承人繼承。繼承人可以是本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員,也可以不是本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員。承包人應(yīng)得的承包收益,自承包人死亡時(shí)開始繼承,而不必等到承包經(jīng)營(yíng)的家庭消亡時(shí)才開始繼承。 前面所講繼承的問(wèn)題,主要指耕地和草地,關(guān)于林地能否繼承的問(wèn)題,農(nóng)村土地承包法第三十一條第二款規(guī)定:“林地承包的承包人死亡,其繼承人可以在承包期內(nèi)繼續(xù)承包。”允許林地繼續(xù)承包,與規(guī)定林地不得收回和調(diào)整的原因一致,主要是考慮到林地的承包經(jīng)營(yíng)與耕地、草地的承包經(jīng)營(yíng)相比有其特殊性。林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期和承包期長(zhǎng),投資大,收益慢,風(fēng)險(xiǎn)大,如果不允許繼承,不利于調(diào)動(dòng)承包人的積極性,還可能出現(xiàn)亂砍濫伐,破壞生態(tài)環(huán)境的情況。而且,承包人可能對(duì)林地作了長(zhǎng)年、大量的投入,在剛剛開始獲得收益時(shí)去世,不允許其繼承人繼續(xù)承包,是不合理的。因此,林地承包人死亡的,其繼承人可以在承包期內(nèi)繼續(xù)承包。林地的繼續(xù)承包可以參照繼承法的有關(guān)規(guī)定辦理。無(wú)論繼承人另有林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),或是在另一農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織落戶,還是取得城市戶口、在城市就業(yè),在承包期內(nèi),都有權(quán)承包。應(yīng)當(dāng)注意的是,同耕地和草地一樣,集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部人人有份的林地承包也是以戶為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的,家庭中部分成員死亡的,也不發(fā)生繼承的問(wèn)題,應(yīng)由家庭中的其他成員繼續(xù)承包。當(dāng)然,此時(shí)林地承包人應(yīng)得的承包收益,應(yīng)當(dāng)依照繼承法的規(guī)定繼承。

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