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        中華人民共和國新安全生產法法律解析

        2023-06-06 11:23發(fā)布

        中華人民共和國新安全生產法法律解析

        2021年6月10日,第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過了關于修改《中華人民共和國安全生產法》的決定。這也是制定于2002年的《安全生產法》,繼2009年和2014年兩次修改之后的第三次修改。

        6月11日上午10時,國務院新聞辦公室舉辦了新聞發(fā)布會。應急管理部副部長劉偉,應急管理部副部長宋元明,國家礦山安全監(jiān)察局副局長張昕,應急管理部政策法規(guī)司司長王宛生,應急管理部新聞發(fā)言人、新聞宣傳司司長申展利共同介紹了關于貫徹落實《安全生產法》推動安全發(fā)展有關情況,對新《安全生產法》給出了官方解讀。

        貫徹新思想、新理念

        將總書記關于安全生產工作一系列重要指示批示的精神轉化為法律規(guī)定,增加了安全生產工作堅持人民至上、生命至上,樹牢安全發(fā)展理念,從源頭上防范化解重大安全風險等規(guī)定,為統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事提供了堅強的法治保障。

        落實中央決策部署

        這次修改深入貫徹中央文件的精神,增加規(guī)定了重大事故隱患排查治理情況的報告、高危行業(yè)領域強制實施安全生產責任保險、安全生產公益訴訟等重要制度。

        健全安全生產責任體系

        第一,強化黨委和政府的領導責任。這次修改明確了安全生產工作堅持黨的領導,要求各級人民政府加強安全生產基礎設施建設和安全生產監(jiān)管能力建設,所需經費列入本級預算。

        第二,明確了各有關部門的監(jiān)管職責。規(guī)定安全生產工作實行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全。同時,對新興行業(yè)、領域的安全生產監(jiān)管職責,如果不太明確,法律規(guī)定了由縣級以上地方人民政府按照業(yè)務相近的原則確定監(jiān)管部門。

        第三,壓實生產經營單位的主體責任,明確了生產經營單位的主要負責人是本單位的安全生產第一責任人。同時,要求各類生產經營單位落實全員的安全生產責任制、安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制,加強安全生產標準化建設,切實提高安全生產水平。 強化新問題、新風險的防范應對

        深刻汲取近年來的事故教訓,對安全生產事故中暴露的新問題作了針對性規(guī)定。比如,要求餐飲行業(yè)使用燃氣的生產經營單位要安裝可燃氣體報警裝置,并且保障其正常使用;要求礦山等高危行業(yè)施工單位加強安全管理,不得非法轉讓施工的資質,不得違法分包、轉包;還比如要求承擔安全評價的一些機構實施報告公開制度,不得租借資質、掛靠、出具虛假報告。同時,對于新業(yè)態(tài)、新模式產生的新風險,也強調了應當建立健全并落實安全責任制,加強從業(yè)人員的教育和培訓,履行法定的安全生產義務。

        加大對違法行為的懲處力度

        第一,罰款金額更高?,F(xiàn)在對特別重大事故的罰款,最高可以達到1億元的罰款。

        第二,處罰方式更嚴,違法行為一經發(fā)現(xiàn),即責令整改并處罰款,拒不整改的,責令停產停業(yè)整改整頓,并且可以按日連續(xù)計罰。

        第三,懲戒力度更大。采取聯(lián)合懲戒方式,最嚴重的要進行行業(yè)或者職業(yè)禁入等聯(lián)合懲戒措施。通過利劍高懸,有效打擊震懾違法企業(yè),保障守法企業(yè)的合法權益。


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