什么是安全生產(chǎn)責任保險

安全生產(chǎn)責任保險，也簡稱為“安責險”。是一種帶有一定公益性質(zhì)、采取政府推動、立法強制實施、商業(yè)保險機構專業(yè)化運營的新的保險險種和制度。是指保險機構對投保的生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡和有關經(jīng)濟損失等予以賠償，并且為投保的生產(chǎn)經(jīng)營單位提供事故預防服務的強制性商業(yè)保險。它的前身為從2005年就出臺的安全生產(chǎn)風險抵押金（已于2017年取消），由于安全生產(chǎn)風險抵押金存在諸多問題，于2014年開始鼓勵投保安全生產(chǎn)責任保險，至2016年首次提出高危行業(yè)、領域強制實施安全生產(chǎn)責任保險，至2018年出臺《安全生產(chǎn)責任保險實施辦法》，明確提出高危行業(yè)、領域的生產(chǎn)經(jīng)營單位應當投保安全生產(chǎn)責任保險，2021年的新安全生產(chǎn)法首次將安全生產(chǎn)責任保險的強制執(zhí)行要求寫入法律，同時明確了相關法律責任。

安全生產(chǎn)責任保險的保險人和被保險人

安全生產(chǎn)責任保險的保險人為各商業(yè)保險機構，即各商業(yè)保險公司。被保險人的范圍為各生產(chǎn)經(jīng)營單位。根據(jù)新安全生產(chǎn)法第五十一條第二款：“國家鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責任保險；屬于國家規(guī)定的高危行業(yè)、領域的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當投保安全生產(chǎn)責任保險。具體范圍和實施辦法由國務院應急管理部門會同國務院財政部門、國務院保險監(jiān)督管理機構和相關行業(yè)主管部門制定。”根據(jù)《中共中央國務院關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》，國家規(guī)定的高危行業(yè)、領域主要包括八大類行業(yè)：礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)。中國石化各銷售企業(yè)屬于危險化學品行業(yè)的經(jīng)營單位，應當投保安全生產(chǎn)責任保險。

安全生產(chǎn)責任保險的保障范圍

安全生產(chǎn)責任保險不僅保障企業(yè)自身員工（含勞務派遣）的傷亡，還保障第三者的人員傷亡和財產(chǎn)損失，另外也承擔比如救援設備、救援物資、救援勞務費等救援費用，還承擔調(diào)查費用、事故鑒定費用、清理現(xiàn)場費用、疏散費用以及法律訴訟等費用。最重要的是具有事故預防的功能，根據(jù)應急管理部《安全生產(chǎn)責任保險事故預防技術服務規(guī)范》，要求安責險保險機構必須為投保單位提供事故預防服務，幫助企業(yè)查找風險隱患，提高安全管理水平，從而有效防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

不履行投保安全生產(chǎn)責任保險的法律責任

根據(jù)新安全生產(chǎn)法第一百零九條：“高危行業(yè)、領域的生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照國家規(guī)定投保安全生產(chǎn)責任保險的，責令限期改正，處五萬元以上十萬元以下的罰款；逾期未改正的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款。”也就是說，八大高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照國家規(guī)定投保安全生產(chǎn)責任保險的，最高將被處二十萬元的罰款。

安全生產(chǎn)責任保險與其它險種的區(qū)別

在政策上，安責險是一種帶有公益性質(zhì)的強制性商業(yè)保險，與安責險相比，工傷保險是一種強制性的社會保險，雇主責任險、公眾責任險、意外傷害險等是普通的商業(yè)保險，保障范圍均不及安責險，并且缺乏事故預防功能。安責險的保障機制強調(diào)“補償與預防并重”，而工傷保險、雇主責任險等都是“重補償、輕預防”?？傊藏熾U與工傷保險及其他相關險種相比，覆蓋群體范圍更廣、保障更加充分、賠償更加及時、預防服務更加到位。

安全生產(chǎn)責任保險與其它險種的銜接

《安全生產(chǎn)責任保險實施辦法》第三條明確規(guī)定：“投保單位按照安全生產(chǎn)責任保險請求的經(jīng)濟賠償，不影響其從業(yè)人員依法請求工傷保險賠償?shù)臋嗬?rdquo;而且該辦法第十七條規(guī)定的30萬元最低賠償金額，也是充分考慮當前從業(yè)人員傷亡賠償標準和工傷保險的賠償額度而確定的。關于安責險與相關商業(yè)險種的銜接，《安全生產(chǎn)責任保險實施辦法》第六條規(guī)定：“對生產(chǎn)經(jīng)營單位已投保的與安全生產(chǎn)相關的其他險種，應當增加或?qū)⑵湔{(diào)整為安全生產(chǎn)責任保險，增強事故預防功能。將建筑施工、交通運輸?shù)刃袠I(yè)領域的雇主責任險、公眾責任險、承運人責任險等險種調(diào)整為安責險，需要保險機構做好以下工作：一是要做好安責險方案設計，充分體現(xiàn)安責險相對于其他商業(yè)保險在保障范圍、價格、服務等方面的優(yōu)勢，使安責險完全覆蓋公眾責任險、雇主責任險等功能，一站式解決企業(yè)需求并避免增加成本。二是要切實做好事故預防服務，真正推動投保企業(yè)提高安全保障能力，降低事故風險，使其認可服務質(zhì)量、看到服務效果。”

綜上所述，“高危行業(yè)領域的生產(chǎn)經(jīng)營單位必須投保安責險”已經(jīng)從政策指引上升到法律規(guī)范的最高層面，安責險也成為高危行業(yè)領域的強制性商業(yè)保險。新安全生產(chǎn)法關于安責險的規(guī)定，旨在充分發(fā)揮保險力量，以市場機制強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。借助商業(yè)保險機構提供的事故預防服務，防止或減少投保單位發(fā)生安全生產(chǎn)事故，為安全生產(chǎn)撐起一把“保護傘”。