行政處罰的適用必須具備以下條件:
1.行政處罰適用的前提是公民、法人或其他組織的行政違法行為客觀存在。
2.行政處罰適用的主體是享有法定的行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)或法律法規(guī)授權(quán)的組織或行政機(jī)關(guān)委托的組織。
3.行政處罰適用的對(duì)象是違反行政管理秩序的行政違法者,且具有一定的責(zé)任能力。
4.行政處罰適用的時(shí)效,是指對(duì)行為人實(shí)施行政處罰,還需其違法行為未超過(guò)追究時(shí)效。
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定
第一章總則
第一條為了規(guī)范質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰程序,保障質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)有效實(shí)施行政管理,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等法律法規(guī)的規(guī)定,制定本規(guī)定。
第二條各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)辦理行政處罰案件,適用本規(guī)定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第三條辦理行政處罰案件,應(yīng)當(dāng)做到事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿,程序合法,法律、法規(guī)、規(guī)章適用準(zhǔn)確,處罰合理、公正,執(zhí)法文書(shū)使用正確、規(guī)范。
第四條質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部門(mén)之間辦案協(xié)作。
辦理行政處罰案件時(shí),需要其他部門(mén)協(xié)助的,可以提出協(xié)查請(qǐng)求;接到協(xié)查請(qǐng)求的,應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助和配合。發(fā)現(xiàn)違法行為需要由其他部門(mén)進(jìn)一步處理的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)。
第五條質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本級(jí)案件承辦機(jī)構(gòu)和下級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)辦理行政處罰案件的監(jiān)督檢查。
上級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)對(duì)下級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)辦理的重大行政處罰案件,可以進(jìn)行督辦。
第六條質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)辦理行政處罰案件實(shí)行回避制度。案件承辦人員、審理人員和聽(tīng)證人員與案件有直接利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。
當(dāng)事人或者前款規(guī)定人員本人申請(qǐng)回避,應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定作出之前提出,由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)主要負(fù)責(zé)人作出是否回避的決定。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)主要負(fù)責(zé)人是否回避由上一級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)決定。
第二章管轄
第七條行政處罰案件由違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)管轄。
有管轄權(quán)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)在本行政區(qū)域之外開(kāi)展調(diào)查取證等活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)通報(bào)相關(guān)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)。必要時(shí)逐級(jí)報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)做好協(xié)調(diào)工作。相關(guān)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助和配合。
第八條質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)之間對(duì)管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的,報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)指定管轄。
有管轄權(quán)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)由于特殊原因不能行使管轄權(quán)或者上級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)認(rèn)為需要指定管轄的,可以指定管轄。
第九條上級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)在必要時(shí),可以直接辦理下級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)管轄的行政處罰案件。
對(duì)重大、復(fù)雜的行政處罰案件,下級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)辦理。
第十條質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)發(fā)現(xiàn)辦理的案件不屬于本機(jī)關(guān)管轄的,應(yīng)當(dāng)將案件移送有管轄權(quán)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)。
受移送的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)對(duì)管轄權(quán)有異議的,應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)指定管轄,不得再自行移送。
第十一條質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)發(fā)現(xiàn)辦理的案件屬于其他行政管理部門(mén)管轄的,應(yīng)當(dāng)依法移送其他有關(guān)部門(mén)。
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定將案件移送司法機(jī)關(guān)。
第三章行政處罰的一般程序
第十二條質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)對(duì)依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過(guò)舉報(bào)、投訴、其他部門(mén)移送、上級(jí)部門(mén)交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索,應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起15日內(nèi)組織核查,并決定是否立案。
檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢定、鑒定等所需時(shí)間,不計(jì)入前款規(guī)定期限。
立案案件應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),并按照本規(guī)定程序辦理,直至結(jié)案。
第十三條質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)在調(diào)查取證時(shí),案件承辦人員不得少于兩人,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示行政執(zhí)法證件,并記錄在案。
第十四條案件承辦人員應(yīng)當(dāng)對(duì)案件進(jìn)行全面調(diào)查,收集認(rèn)定案件事實(shí)的證據(jù)。
書(shū)證、物證、視聽(tīng)資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、現(xiàn)場(chǎng)筆錄以及檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢定或者鑒定結(jié)果等,經(jīng)查證屬實(shí)后作為認(rèn)定案件事實(shí)的證據(jù)。
第十五條現(xiàn)場(chǎng)檢查由案件承辦人員進(jìn)行,可以邀請(qǐng)法定檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢定、鑒定機(jī)構(gòu)的人員或者有關(guān)技術(shù)人員參加?,F(xiàn)場(chǎng)檢查應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場(chǎng)。當(dāng)事人拒不到場(chǎng)的,不影響檢查的進(jìn)行,承辦人員應(yīng)當(dāng)在筆錄中載明情況。
現(xiàn)場(chǎng)檢查情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記入現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄,由當(dāng)事人簽署意見(jiàn),并簽名或者蓋章。必要時(shí),可以采取拍照、錄像等方式記錄現(xiàn)場(chǎng)情況。
第十六條案件承辦人員對(duì)當(dāng)事人或者有關(guān)證明人的詢問(wèn)調(diào)查應(yīng)當(dāng)個(gè)別進(jìn)行。詢問(wèn)前應(yīng)當(dāng)收集、核對(duì)被詢問(wèn)人的身份證明,并告知其權(quán)利和義務(wù)。
詢問(wèn)調(diào)查應(yīng)當(dāng)制作筆錄,經(jīng)被詢問(wèn)人確認(rèn)無(wú)誤后在筆錄上逐頁(yè)簽名或者蓋章。筆錄如有差錯(cuò)、遺漏,應(yīng)當(dāng)允許其更正或者補(bǔ)充,更正或者補(bǔ)充部分應(yīng)當(dāng)由被詢問(wèn)人以簽名、蓋章或者押印等方式確認(rèn)。
第十七條案件承辦人員應(yīng)當(dāng)收集與案件有關(guān)的原始證明材料作為證據(jù)。收集原始證明材料有困難的,可以提取復(fù)制件、影印件或者抄錄本等,并由證據(jù)提供人標(biāo)明“經(jīng)核對(duì)與原件無(wú)誤”。
收集、提取的證據(jù)應(yīng)當(dāng)注明出證日期、證據(jù)出處,并由案件承辦人員、證據(jù)提供人簽名或者蓋章。
第十八條案件承辦人員在調(diào)查取證過(guò)程中,可以要求當(dāng)事人或者有關(guān)證明人提供與案件有關(guān)的證明材料。根據(jù)需要可以采取錄音、錄像和拍照等方式收集證據(jù)。
第十九條案件調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的涉嫌假冒產(chǎn)品,可以交由被假冒的企業(yè)進(jìn)行鑒別。經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)查證后,可以將企業(yè)出具的鑒別證明材料作為認(rèn)定案件事實(shí)的證據(jù)。
出具證明材料的企業(yè)對(duì)其證明內(nèi)容負(fù)責(zé),并依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第二十條質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)收集證據(jù)時(shí),可以采取抽樣取證的方法。
所抽樣品需要檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢定或者鑒定的,應(yīng)當(dāng)委托具有法定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行。檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢定或者鑒定結(jié)果應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人。法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)復(fù)檢有規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)告知當(dāng)事人復(fù)檢權(quán)利。
第二十一條在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下,質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)可以對(duì)與涉嫌違法行為有關(guān)的證據(jù)采取先行登記保存措施。
采取或者解除先行登記保存措施,應(yīng)當(dāng)經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
第二十二條對(duì)于先行登記保存的證據(jù),應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)作出以下處理決定。逾期未作出處理決定的,先行登記保存措施自動(dòng)解除。
(一)根據(jù)情況及時(shí)采取記錄、復(fù)制、拍照、錄像等證據(jù)保全措施;
(二)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定采取查封、扣押、封存等行政強(qiáng)制措施;
(三)違法事實(shí)不成立,或者違法事實(shí)成立但依法不應(yīng)當(dāng)予以查封、扣押、封存的,解除先行登記保存措施。
第二十三條質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)在辦理行政處罰案件中,可以依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定采取查封、扣押、封存等行政強(qiáng)制措施。
經(jīng)調(diào)查,不需要繼續(xù)采取行政強(qiáng)制措施的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除行政強(qiáng)制措施。
采取或者解除行政強(qiáng)制措施,應(yīng)當(dāng)經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
第二十四條調(diào)查取證過(guò)程中,出現(xiàn)當(dāng)事人拒絕接受調(diào)查、當(dāng)事人或者有關(guān)人員拒絕在相應(yīng)執(zhí)法文書(shū)上簽名或者蓋章等情況的,案件承辦人員應(yīng)當(dāng)在執(zhí)法文書(shū)或者其他有關(guān)材料上載明情況,并以錄音、錄像等視聽(tīng)資料加以證明。
必要時(shí),案件承辦人員可以邀請(qǐng)第三方作為見(jiàn)證人。
第二十五條因涉嫌違法的自然人死亡或者法人、其他組織終止,并且無(wú)權(quán)利義務(wù)承受人等原因,致使調(diào)查無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行的,案件承辦機(jī)構(gòu)可以報(bào)請(qǐng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后,決定終止調(diào)查并結(jié)案。
第二十六條各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)立行政處罰案件審理委員會(huì),實(shí)行案件集體審理制度。
行政處罰案件的審理,按照《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰案件審理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條對(duì)當(dāng)事人擬作出行政處罰的,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人違法事實(shí)、處罰依據(jù)及理由、處罰種類及幅度,并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯、聽(tīng)證等權(quán)利。
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯,不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。
第二十八條質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核。案件復(fù)核按照《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰案件審理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十九條質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)對(duì)當(dāng)事人依法給予行政處罰的,應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書(shū),載明當(dāng)事人姓名或者名稱及地址、違法事實(shí)及證據(jù)、處罰依據(jù)及理由、處罰種類及幅度、處罰履行方式及期限、救濟(jì)途徑及期限、作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)名稱及日期等內(nèi)容,并加蓋作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)的印章。
行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)自作出之日起7日內(nèi)按照本規(guī)定第七章的有關(guān)規(guī)定送達(dá)當(dāng)事人。
第三十條質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)實(shí)施行政處罰,依法責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。
責(zé)令限期改正的期限按照法律、法規(guī)、規(guī)章或者技術(shù)規(guī)范的規(guī)定執(zhí)行。法律、法規(guī)、規(guī)章或者技術(shù)規(guī)范沒(méi)有規(guī)定的,改正期限一般不超過(guò)30日;確有必要超過(guò)30日的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件實(shí)際情況確定,并報(bào)請(qǐng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
第三十一條因案件管轄或者其他依法需要報(bào)請(qǐng)上級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)決定的案件,下級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)。上級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)自接到上報(bào)材料之日起15日內(nèi)作出決定。
第三十二條質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)辦理行政處罰案件,應(yīng)當(dāng)自立案之日起3個(gè)月內(nèi)作出處理決定。因案情復(fù)雜不能按期作出處理決定的,經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)30日。案情特別復(fù)雜,經(jīng)延期仍不能作出處理決定的,應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)批準(zhǔn),適當(dāng)延長(zhǎng)辦案期限。
案件辦理過(guò)程中聽(tīng)證、公告、檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢定或者鑒定以及發(fā)生行政復(fù)議或者行政訴訟的,所需時(shí)間不計(jì)入前款規(guī)定期限。
第四章行政處罰的聽(tīng)證程序
第三十三條質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)擬作出以下行政處罰決定之一的,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。自告知次日起算,當(dāng)事人享有在3日內(nèi)提出聽(tīng)證申請(qǐng)的權(quán)利:
(一)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的;
(二)吊銷質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)核發(fā)的許可證的;
(三)處以較大數(shù)額罰款的。
前款(三)項(xiàng)規(guī)定的較大數(shù)額罰款的標(biāo)準(zhǔn),按照地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章等有關(guān)規(guī)范性文件的規(guī)定執(zhí)行。地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章等有關(guān)規(guī)范性文件未做規(guī)定的,較大數(shù)額罰款的標(biāo)準(zhǔn)為3萬(wàn)元以上(含3萬(wàn)元)。
第三十四條質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)設(shè)立的行政處罰案件審理委員會(huì)下設(shè)辦公室(以下簡(jiǎn)稱案審辦),負(fù)責(zé)聽(tīng)證的具體組織工作。
第三十五條當(dāng)事人要求聽(tīng)證的,應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式提出聽(tīng)證申請(qǐng);當(dāng)事人口頭提出申請(qǐng)的,案審辦應(yīng)當(dāng)將當(dāng)事人基本情況、聽(tīng)證請(qǐng)求事項(xiàng)以及事實(shí)和理由記錄在案,并由當(dāng)事人簽名或者簽章。
當(dāng)事人逾期未提出聽(tīng)證申請(qǐng)的,視為放棄聽(tīng)證的權(quán)利。
第三十六條質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)自接到當(dāng)事人聽(tīng)證申請(qǐng)之日起15日內(nèi),按照以下要求組織聽(tīng)證:
(一)確定聽(tīng)證主持人和記錄員。聽(tīng)證主持人由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)主要負(fù)責(zé)人指定非本案承辦人員擔(dān)任,聽(tīng)證記錄員由案審辦有關(guān)人員擔(dān)任。
(二)確定聽(tīng)證參加人。聽(tīng)證參加人包括案件承辦人員以及當(dāng)事人。當(dāng)事人可以委托1至2名代理人參加聽(tīng)證,委托代理人參加聽(tīng)證的,應(yīng)當(dāng)提交書(shū)面委托書(shū)。
(三)確定聽(tīng)證主要內(nèi)容。案審辦向聽(tīng)證主持人提交當(dāng)事人基本情況、違法事實(shí)、證據(jù)、擬處罰意見(jiàn)以及聽(tīng)證申請(qǐng)等有關(guān)材料。
(四)確定聽(tīng)證時(shí)間和地點(diǎn)。案審辦應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證的7日前,將聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)通知當(dāng)事人。
第三十七條當(dāng)事人在舉行聽(tīng)證之前,提出撤回聽(tīng)證申請(qǐng)的,應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許,并記錄在案。
當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由不出席聽(tīng)證的,視為撤回聽(tīng)證申請(qǐng)。
第三十八條除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的案件,聽(tīng)證會(huì)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行。聽(tīng)證會(huì)按照以下程序進(jìn)行:
(一)主持人宣布聽(tīng)證會(huì)紀(jì)律;
(二)核對(duì)聽(tīng)證參加人姓名、年齡、身份,告知聽(tīng)證參加人權(quán)利、義務(wù);
(三)案件承辦人員提出當(dāng)事人違法事實(shí)、證據(jù)以及處罰意見(jiàn);
(四)當(dāng)事人進(jìn)行申辯和質(zhì)證;
(五)主持人宣布聽(tīng)證會(huì)結(jié)束。
第三十九條聽(tīng)證主持人負(fù)責(zé)維持聽(tīng)證會(huì)秩序,保障聽(tīng)證參加人依法行使陳述、申辯的權(quán)利;同時(shí)享有詢問(wèn)聽(tīng)證參加人的權(quán)利。
當(dāng)事人或者其委托代理人無(wú)正當(dāng)理由放棄申辯和質(zhì)證權(quán)利退出聽(tīng)證會(huì)的,主持人可以宣布聽(tīng)證終止。
第四十條聽(tīng)證會(huì)結(jié)束后,聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)交聽(tīng)證主持人以及聽(tīng)證參加人審核無(wú)誤后簽名或者蓋章。
案審辦應(yīng)當(dāng)將聽(tīng)證筆錄和案件有關(guān)材料一并提交行政處罰案件審理委員會(huì)進(jìn)行重新審理。
第四十一條質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)對(duì)未依法告知當(dāng)事人聽(tīng)證權(quán)利或者未依法組織聽(tīng)證的,其作出的行政處罰決定無(wú)效。
第五章行政處罰的簡(jiǎn)易程序
第四十二條對(duì)于違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿,依法應(yīng)當(dāng)對(duì)公民處以五十元以下、對(duì)法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的,可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。
第四十三條案件承辦人員在實(shí)施當(dāng)場(chǎng)處罰時(shí),應(yīng)當(dāng)收集必要的物證、書(shū)證、當(dāng)事人陳述、現(xiàn)場(chǎng)筆錄等證據(jù),并使用統(tǒng)一的當(dāng)場(chǎng)處罰決定書(shū)。
前款規(guī)定的當(dāng)場(chǎng)處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法事實(shí)、行政處罰依據(jù)、罰款數(shù)額、時(shí)間、地點(diǎn)以及行政機(jī)關(guān)的名稱,并由案件承辦人員及當(dāng)事人簽名或者蓋章后,當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。當(dāng)事人拒絕簽名或者蓋章的,案件承辦人員應(yīng)當(dāng)注明情況。
第四十四條案件承辦人員實(shí)施當(dāng)場(chǎng)處罰,當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的,應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十五條案件承辦人員適用簡(jiǎn)易程序?qū)嵤┊?dāng)場(chǎng)處罰的,應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)定第十三條、第二十七條、第五十六條的規(guī)定。
第六章行政處罰的執(zhí)行和結(jié)案
第四十六條行政處罰決定書(shū)一經(jīng)送達(dá),即發(fā)生法律效力。行政復(fù)議或者行政訴訟期間,行政處罰決定不停止執(zhí)行,法律另有規(guī)定的除外。
第四十七條當(dāng)事人未按行政處罰決定規(guī)定的期限繳納罰款的,質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)可以每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。
第四十八條當(dāng)事人不履行行政處罰決定的,質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的期限為當(dāng)事人的法定起訴期限屆滿之日起180日內(nèi)。
第四十九條當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難,需要延期或者分期繳納罰款的,應(yīng)當(dāng)提出書(shū)面申請(qǐng)。經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延期或者分期繳納。
第五十條對(duì)罰沒(méi)物品的處置,按照《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督罰沒(méi)物品管理和處置辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五十一條對(duì)依法解除登記保存或者行政強(qiáng)制措施,需要返還涉案物品的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以返還。
當(dāng)事人下落不明或者無(wú)法確定涉案物品所有人的,應(yīng)當(dāng)采取公告方式告知領(lǐng)取。公告期滿仍無(wú)人領(lǐng)取的,經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),將涉案物品上繳或者依法拍賣后將所得款項(xiàng)上繳國(guó)庫(kù)。
第五十二條有以下情形之一的,經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以中止行政處罰決定的執(zhí)行:
(一)行政復(fù)議或者行政訴訟期間,依法需要中止執(zhí)行的;
(二)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,人民法院裁定中止執(zhí)行的;
(三)其他需要中止執(zhí)行的。
第五十三條因自然人死亡或者法人、其他組織終止,并且無(wú)權(quán)利義務(wù)承受人等原因,致使行政處罰決定無(wú)法繼續(xù)執(zhí)行的,經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以終止行政處罰決定的執(zhí)行。
第五十四條有以下情形之一的,經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后,予以結(jié)案:
(一)行政處罰決定執(zhí)行完畢的;
(二)經(jīng)人民法院判決或者裁定后,執(zhí)行完畢的;
(三)不予行政處罰的;
(四)案件移送有管轄權(quán)部門(mén)或者司法機(jī)關(guān)的;
(五)決定終止調(diào)查的;
(六)決定終止行政處罰決定執(zhí)行的。
第五十五條質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)對(duì)以下案件,應(yīng)當(dāng)在結(jié)案后15日內(nèi)向上一級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)報(bào)告、備案:
(一)上級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)督辦的案件;
(二)指定管轄的案件;
(三)在本行政區(qū)域內(nèi)有重大影響的案件;
(四)向司法機(jī)關(guān)移送的案件;
(五)經(jīng)人民政府行政復(fù)議或者行政訴訟結(jié)案的案件。
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)對(duì)于本級(jí)人民政府交辦的案件或者在本行政區(qū)域內(nèi)有重大影響的案件,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府報(bào)告。
第五十六條案件辦理過(guò)程中形成的材料,應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定立卷存檔。
第七章期間與送達(dá)
第五十七條期間包括法定期間和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)指定的期間。
期間以時(shí)、日、月、年計(jì)算,期間開(kāi)始的時(shí)和日不計(jì)算在內(nèi)。
期間屆滿的最后一日是節(jié)假日的,以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。
期間不包括在途的時(shí)間,執(zhí)法文書(shū)在期滿前交郵的,不算過(guò)期。
第五十八條送達(dá)執(zhí)法文書(shū)應(yīng)當(dāng)使用送達(dá)回證,由受送達(dá)人在送達(dá)回證上載明收到日期,簽名或者蓋章。
受送達(dá)人在送達(dá)回證上的簽收日期為送達(dá)日期。
第五十九條送達(dá)執(zhí)法文書(shū),應(yīng)當(dāng)直接送交受送達(dá)人。受送達(dá)人是公民的,本人不在時(shí)交與其同住的成年家屬簽收;受送達(dá)人是法人或者其他組織的,應(yīng)當(dāng)由法人的法定代表人、其他組織的主要負(fù)責(zé)人或者該法人、組織的委托代理人、負(fù)責(zé)收件的人簽收。簽收日期為送達(dá)日期。
第六十條受送達(dá)人拒絕接收?qǐng)?zhí)法文書(shū)的,送達(dá)人可以邀請(qǐng)有關(guān)基層組織等第三方的見(jiàn)證人員到場(chǎng),說(shuō)明情況,在送達(dá)回證上載明拒收事由和日期,由送達(dá)人、見(jiàn)證人簽名或者蓋章,把執(zhí)法文書(shū)留在受送達(dá)人的住所,即視為送達(dá)。
留置送達(dá)應(yīng)當(dāng)采用錄音、錄像等方式記錄送達(dá)情況。
第六十一條直接送達(dá)執(zhí)法文書(shū)有困難的,可以委托基層質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)或者有關(guān)基層組織代為送達(dá),也可以郵寄送達(dá)。
郵寄送達(dá)的,以郵寄回執(zhí)上載明的收件日期為送達(dá)日期。
第六十二條采取本規(guī)定第五十九條、第六十條、第六十一條規(guī)定的方式無(wú)法送達(dá)的,可以公告送達(dá)。公告送達(dá),可以在受送達(dá)人原住所地張貼公告,也可以根據(jù)實(shí)際情況,通過(guò)報(bào)紙、電視或者互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體發(fā)布公告。自發(fā)出公告之日起,經(jīng)過(guò)60日,即視為送達(dá)。
公告送達(dá),應(yīng)當(dāng)在案卷中載明公告送達(dá)的原因和經(jīng)過(guò)。
第八章附則
第六十三條法律、法規(guī)授權(quán)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)辦理行政處罰案件,依照本規(guī)定執(zhí)行。
第六十四條本規(guī)定由國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局負(fù)責(zé)解釋。
第六十五條本規(guī)定自2011年7月1日起施行。原國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局1990年7月16日公布的《技術(shù)監(jiān)督行政案件辦理程序的規(guī)定》、1995年12月8日公布的《技術(shù)監(jiān)督行政案件現(xiàn)場(chǎng)處罰規(guī)定》、1996年9月18日公布的《技術(shù)監(jiān)督行政案件聽(tīng)證工作規(guī)則》同時(shí)廢止。
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