質(zhì)量監(jiān)督是指為了確保滿足規(guī)定的質(zhì)量要求,對(duì)產(chǎn)品、過程或體系的狀態(tài)進(jìn)行連續(xù)的監(jiān)視和驗(yàn)證,并對(duì)記錄進(jìn)行分析。
可以分為企業(yè)內(nèi)部的微觀質(zhì)量監(jiān)督和企業(yè)外部的宏觀質(zhì)量監(jiān)督。而企業(yè)外部的宏觀質(zhì)量監(jiān)督又可以分為“行政監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督”三類,其中最主要的就是由政府部門實(shí)施的“行政監(jiān)督”。
它主要是按行政區(qū)域分級(jí)負(fù)責(zé)的宏觀質(zhì)量監(jiān)督。其依據(jù)的主要法律有:中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法;中華人民共和國(guó)計(jì)量法;中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法;中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法;中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法;食品召回管理規(guī)定;兒童玩具召回管理規(guī)定;中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證管理?xiàng)l例;中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例等等。
國(guó)家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)組織起草有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫方面的法律、法規(guī)草案,制定和發(fā)布有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫方面的規(guī)章和制度。負(fù)責(zé)組織實(shí)施與質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫相關(guān)的法律法規(guī),指導(dǎo)和監(jiān)督質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫的行政執(zhí)法工作。
主要依據(jù)以下法律法規(guī)履行質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫職責(zé):
《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》
《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》
《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》
《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》
《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》
《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》
《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》
《中華人民共和國(guó)計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》
《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》
《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》
《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法實(shí)施條例》
《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法實(shí)施細(xì)則》
《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》
《中華人民共和國(guó)貨物原產(chǎn)地條例》
《工業(yè)產(chǎn)品許可證條例》
《國(guó)際航行船舶進(jìn)出中華人民共和國(guó)口岸檢查辦法》
此外,國(guó)家質(zhì)檢總局的局令、公告等部門規(guī)章及其它規(guī)范性文件也具有法律強(qiáng)制力。截止到2005年8月,現(xiàn)行有效的部門規(guī)章共316個(gè),形成基本適應(yīng)行政執(zhí)法需要的質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫法規(guī)體系。
主要是《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定。涉及條款如下:
第五條禁止偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志;禁止偽造產(chǎn)品的產(chǎn)地,偽造或者冒用他人的廠名、廠址;禁止在生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品中摻雜、摻假,以假充真,以次充好。
第十四條國(guó)家根據(jù)國(guó)際通用的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn),推行企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證制度。企業(yè)根據(jù)自愿原則可以向國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門認(rèn)可的或者國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門授權(quán)的部門認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證。驚人整合格的,由認(rèn)證機(jī)構(gòu)辦法企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證證書。國(guó)家參照國(guó)際先進(jìn)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求,推行產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度。企業(yè)根據(jù)自愿原則可以向國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門認(rèn)可的或者國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門授權(quán)的部門認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。經(jīng)認(rèn)證合格的,由認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證證書,準(zhǔn)許企業(yè)在產(chǎn)品或者其包裝上使用產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志。
第二十條從事產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)必須依法設(shè)立,不得與行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。
第二十一條產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)必須依法按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),各管、公正地出具檢驗(yàn)結(jié)果或者認(rèn)證證明。
產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家規(guī)定對(duì)準(zhǔn)許使用認(rèn)證標(biāo)志的產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)證后的跟蹤檢查;對(duì)不符合認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)而使用認(rèn)證標(biāo)志的,要求其改正;情節(jié)嚴(yán)重的,取消其使用認(rèn)證標(biāo)志的資格。
第三十一條生產(chǎn)者不得偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志。
第三十八條銷售者不得偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志。
第五十三條偽造產(chǎn)品產(chǎn)地的,偽造或者冒用他人廠名、廠址的,偽造或冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的,責(zé)令改正,沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品,并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以下的罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第五十七條產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)偽造檢驗(yàn)結(jié)果或者出具虛假證明的,責(zé)令改正,對(duì)單位處五萬元以上十萬元以下罰款,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上五萬元以下的罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,取消其檢驗(yàn)資格、認(rèn)證資格;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)結(jié)果或者證明不實(shí),造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任;造成重大損失的,撤銷其檢驗(yàn)資格、認(rèn)證資格。
產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)違反本法第二十一條第二款的規(guī)定,對(duì)不符合認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)而使用認(rèn)證標(biāo)志的產(chǎn)品,未依法要求其改正或者取消其使用認(rèn)證標(biāo)志資格的,對(duì)因產(chǎn)品不符合認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)給消費(fèi)者造成損失,于產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者承擔(dān)連帶責(zé)任;情節(jié)嚴(yán)重的,撤銷其認(rèn)證資格。
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