1.未批先用、少批多征違反哪些法律法規(guī)

依據(jù)我國土地管理法的規(guī)定，對土地進(jìn)行征收時，少批多占、未批先占是屬于非法征地的行為，征收人要承擔(dān)行政處罰或者刑事責(zé)任。

相關(guān)法律依據(jù)：

《中華人民共和國土地管理法》

第七十六條 未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款；對非法占用土地單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

超過批準(zhǔn)的數(shù)量占用土地，多占的土地以非法占用土地論處。

第七十七條 農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。

超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，多占的土地以非法占用土地論處。

第七十八條 無權(quán)批準(zhǔn)征收、使用土地的單位或者個人非法批準(zhǔn)占用土地的，超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)占用土地的，不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)用地的，或者違反法律規(guī)定的程序批準(zhǔn)占用、征收土地的，其批準(zhǔn)文件無效，對非法批準(zhǔn)征收、使用土地的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。非法批準(zhǔn)、使用的土地應(yīng)當(dāng)收回，有關(guān)當(dāng)事人拒不歸還的，以非法占用土地論處。

非法批準(zhǔn)征收、使用土地，對當(dāng)事人造成損失的，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

擴(kuò)展資料：

相關(guān)法律法規(guī)：

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法實施條例》規(guī)定：

第三十二條

土地行政主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)，除采取《土地管理法》第六十七條規(guī)定的措施外，還可以采取下列措施：

（一）詢問違法案件的當(dāng)事人、嫌疑人和證人；

（二）進(jìn)入被檢查單位或者個人非法占用的土地現(xiàn)場進(jìn)行拍照、攝像；

（三）責(zé)令當(dāng)事人停止正在進(jìn)行的土地違法行為；

（四）對涉嫌土地違法的單位或者個人，停止辦理有關(guān)土地審批、登記手續(xù)；

（五）責(zé)令違法嫌疑人在調(diào)查期間不得變賣、轉(zhuǎn)移與案件有關(guān)的財物。

第三十五條 在臨時使用的土地上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十六條 對在土地利用總體規(guī)劃制定前已建的不符合土地利用總體規(guī)劃確定的用途的建筑物、構(gòu)筑物重建、擴(kuò)建的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

2.未經(jīng)批準(zhǔn) 擅自改變林種的法律責(zé)任是什么

你好！

根據(jù)《中華人民共和國森林法實施條例》：

第四十三條“未經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意，擅自改變林地用途的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并處非法改變用途林地每平方米10元至30元的罰款。

臨時占用林地，逾期不歸還的，依照前款規(guī)定處罰”。

第四十六條“違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自將防護(hù)林和特種用途林改變?yōu)槠渌址N的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門收回經(jīng)營者所獲取的森林生態(tài)效益補(bǔ)償，并處所獲取森林生態(tài)效益補(bǔ)償3倍以下的罰款”。

3.農(nóng)村政策法規(guī)中如何處罰未經(jīng)批準(zhǔn)而占用天然林保護(hù)區(qū)林地的行為

《森林法》第四十四條指出，違反本法規(guī)定，進(jìn)行開墾、采石、采砂、采土、采種、采脂和其他活動，致使森林、林木受 到毀壞的，依法賠償損失；由林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為， 補(bǔ)種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木，可以處毀壞林木價值一倍以上五倍以下的罰款。

.農(nóng)村政策法規(guī)中違反《森林法》規(guī)定，在幼林地和特種用途林內(nèi)砍柴、放牧 致使森林、林木受到毀壞的，依法賠償損失；由林業(yè)主管部門責(zé) 令停止違法行為，補(bǔ)種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木。拒不補(bǔ)種樹木或者補(bǔ)種不符合國家有關(guān)規(guī)定的，由林業(yè)主管 部門代為補(bǔ)種，所需費用由違法者支付。

4.森林法對非法侵占林地的規(guī)定什么法律責(zé)任

為了更好地保護(hù)森林資源和嚴(yán)厲打擊非法占用林地的犯罪行為，刑法也作了明確的規(guī)定?！吨腥A人民共和國刑法》第三百四十二條規(guī)定，違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地、林地等農(nóng)用地，改變被占用土地用途，數(shù)量較大，造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞的構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪。

處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。

根據(jù)全國人大的相關(guān)解釋，本罪的犯罪對象包括耕地、林地、草地、養(yǎng)殖水面、濕地等，只要違反土地管理法、森林法、草原法的法律以及有關(guān)行政法規(guī)中關(guān)于土地管理的規(guī)定，都可以構(gòu)成本罪。

5.土地未批先占是違法的土地征收要有哪些批文才合法

依據(jù)我國《土地管理實施條例》的規(guī)定，對集體土地進(jìn)行征收時，需要取得的文件包括建設(shè)項目用地預(yù)審報告、供地方案、建設(shè)用地批準(zhǔn)書、征收補(bǔ)償方案等。

相關(guān)法律規(guī)定 《中華人民共和國土地管理法實施條例》 第二十二條具體建設(shè)項目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的國有建設(shè)用地的，按照下列規(guī)定辦理： （一）建設(shè)項目可行性研究論證時，由土地行政主管部門對建設(shè)項目用地有關(guān)事項進(jìn)行審查，提出建設(shè)項目用地預(yù)審報告；可行性研究報告報批時，必須附具土地行政主管部門出具的建設(shè)項目用地預(yù)審報告。 （二）建設(shè)單位持建設(shè)項目的有關(guān)批準(zhǔn)文件，向市、縣人民政府土地行政主管部門提出建設(shè)用地申請，由市、縣人民政府土地行政主管部門審查，擬汀供地方案，報市、縣人民政府批準(zhǔn)；需要上級人民政府批準(zhǔn)的；應(yīng)當(dāng)報上級人民政府批準(zhǔn)。

（三）供地方案經(jīng)批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府向建設(shè)單位頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。有償使用國有土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門與土地使用者簽訂國有土地有償使用合同；劃撥使用國有土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門向土地使用者核發(fā)國有土地劃撥決定書。

（四）土地使用者應(yīng)當(dāng)依法申請土地登記。 通過招標(biāo)、拍賣方式提供國有建設(shè)用地使用權(quán)的，由市、縣人民政府土地行政主管部門會同有關(guān)部門擬汀方案，報市、縣人民政府批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實施，并與土地使用者簽訂土地有償使用合同。

土地使用者應(yīng)當(dāng)依法申請土地登記。

6.處罰未批先建”行為應(yīng)注意哪些法律問題

未批先建并已投產(chǎn)滿兩年的是否需要按照“未批先建”進(jìn)行行政處罰？《行政處罰法》第二十九條規(guī)定：“違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。

法律另有規(guī)定的除外。前款規(guī)定的期限，從違法行為發(fā)生之日起計算；違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計算?！?/p>

實務(wù)中對“未批先建”屬于一種連續(xù)的環(huán)境違法行為并無異議，但對如何認(rèn)定“未批先建”這一違法行為終了存在不同的觀點，環(huán)境保護(hù)部在不同時期的復(fù)函中也有不同意見。有一種觀點認(rèn)為，只要違法建設(shè)行為停止，比如項目建成投入使用或者停建了，即認(rèn)為“未批先建”違法行為終了；另一種觀點認(rèn)為，只要建設(shè)項目未履行環(huán)境影響評價審批手續(xù)，則“未批先建”的違法行為一直處于連續(xù)狀態(tài)。

環(huán)境行政執(zhí)法一線人員大多持第二種觀點，其樸素的理由是，建設(shè)項目建成還未辦理環(huán)評手續(xù)比在建而未辦理環(huán)評手續(xù)的社會危險性更大，如果不對此種“未批先建”行為進(jìn)行處罰，明顯不公。1. 涉及“未批先建”的法律有哪些？對企業(yè)實施行政處罰必須有法律依據(jù)，與“未批先建”行政處罰相關(guān)的法律規(guī)定主要如下：舊環(huán)評法第三十一條：“建設(shè)單位未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響評價文件，擅自開工建設(shè)的，由有權(quán)審批該項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期補(bǔ)辦手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦手續(xù)的，可以處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。

建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準(zhǔn)或者未經(jīng)原審批部門重新審核同意，建設(shè)單位擅自開工建設(shè)的，由有權(quán)審批該項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，可以處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。海洋工程建設(shè)項目的建設(shè)單位有前兩款所列違法行為的，依照《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定處罰?！?/p>

新環(huán)保法第六十一條規(guī)定：“建設(shè)單位未依法提交建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件或者環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開工建設(shè)的，由負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令停止建設(shè)，處以罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀。” 新環(huán)評法第三十一條規(guī)定：“建設(shè)單位未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響報告書、報告表，擅自開工建設(shè)的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀；對建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。

建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表未經(jīng)批準(zhǔn)或者未經(jīng)原審批部門重新審核同意，建設(shè)單位擅自開工建設(shè)的，依照前款的規(guī)定處罰、處分?！?. 未批先建并已投產(chǎn)滿兩年，如何罰？從前述法律規(guī)定來看，我國法律所規(guī)制的“未批先建”違法行為有兩個組成要件：一是未辦理環(huán)境影響評價審批手續(xù)；二是開工建設(shè)。

因此，雖然建設(shè)項目未辦理環(huán)境影響評價審批手續(xù)但已停止建設(shè)的，則應(yīng)視為“未批先建”違法行為已經(jīng)終了?！拔磁冉ā辈⒁呀?jīng)投產(chǎn)的建設(shè)項目及“未批先建”未建成即停止建設(shè)的建設(shè)項目，均滿足“未辦理環(huán)境影響評價審批手續(xù)”這一要件。

同理，若“未批先建”并已經(jīng)投產(chǎn)滿兩年的建設(shè)項目需要進(jìn)行“未批先建”行政處罰，則已經(jīng)停建滿兩年的建設(shè)項目亦應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的行政處罰。從常理來看，已停建滿兩年的項目再進(jìn)行處罰也就顯得更不公平了。

實務(wù)中，很多基層環(huán)境執(zhí)法人員之所以存在不理解，主要是因為：第一，重審批輕監(jiān)管的傳統(tǒng)執(zhí)法理念尚未變更。項目建成投產(chǎn)滿兩年后，即使不能對其進(jìn)行“未批先建”的行政處罰，還可以通過“三同時”及日常環(huán)境監(jiān)管對企業(yè)的其他環(huán)境違法行為進(jìn)行處罰。

第二，不理解對行政處罰實施時效限制的法律意義。行政處罰時效限制本身就是為了讓行政執(zhí)法人員及時對違法行為進(jìn)行查處，同時避免行政相對人處于一種長期錯誤的信賴之中，以為不會有事或者不能認(rèn)識到自己行為的違法性。

筆者認(rèn)為：企業(yè)“未批先建”違法行為長期未被處罰，主要有兩方面的原因：一是環(huán)境行政執(zhí)法不作為或難作為；二是建設(shè)項目環(huán)境影響評價范圍過廣，不但增加了社會運行成本也加大了環(huán)境行政執(zhí)法難度。綜上，建設(shè)項目未批先建并已投產(chǎn)滿兩年的，不應(yīng)再按照“未批先建”進(jìn)行行政處罰。

3. 過渡期間，法律如何適用？新環(huán)保法2015年1月1日施行，新環(huán)評法2016年9月1日施行，這些法律修改也使得基層環(huán)境執(zhí)法人員在法律適用上存在疑惑。根據(jù)“法不涉及既往，新法優(yōu)于舊法”以及“從舊兼從輕”原則，筆者將相關(guān)適用規(guī)則梳理如下：1.基本規(guī)則 （1）建設(shè)項目未批先建的違法行為是連續(xù)的違法行為，項目完工和項目停止建設(shè)均可視為違法行為終了。

（2）環(huán)保部門對建設(shè)單位“未批先建”違法行為進(jìn)行查處時，應(yīng)根據(jù)違法行為終了之日所適用法律法規(guī)實施行政處罰。2.環(huán)保部門對違法行為終了之日。