2020年2月23日下午、2月24日下午及28上午，自然資源部連續(xù)召開(kāi)了系列會(huì)議，會(huì)議明確，將加快推進(jìn)《土地管理法實(shí)施條例》修改和配套政策出臺(tái)，即將公開(kāi)征求意見(jiàn)，毋庸置疑，這將會(huì)對(duì)億萬(wàn)百姓產(chǎn)生很大的影響。

另外本次會(huì)議還明確，將會(huì)繼續(xù)加大力度盤(pán)活批而未供土地和閑置土地、加快建設(shè)用地審批、繼續(xù)探索“多審合一、多證合一”改革等。

眾所周知，《土地管理法》是一部關(guān)系億萬(wàn)農(nóng)民切身利益、關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)安全的國(guó)家大法。自《土地管理法》實(shí)施以來(lái)，為保護(hù)耕地、維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益、保障城鎮(zhèn)化快速發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。

最重要的是，于去年通過(guò)的新《土地管理法》在此前土地管理法的基礎(chǔ)上更進(jìn)一步的維護(hù)、保障了農(nóng)民的權(quán)益。新《土地管理法》已于今年1月1日起正式實(shí)施。

不過(guò)《土地管理法實(shí)施條例》作為與新《土地管理法》相配套的行政法規(guī)，就明確提出國(guó)家依法實(shí)行土地登記發(fā)證制度。依法登記的土地所有權(quán)和土地使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

下面我們一起來(lái)看一下此次會(huì)議都對(duì)我們傳達(dá)了哪些重點(diǎn)內(nèi)容

一是如何做好新舊《土地管理法》實(shí)施政策銜接

自然資源部將加快推進(jìn)《土地管理法實(shí)施條例》修改和配套政策出臺(tái)，即將公開(kāi)征求意見(jiàn)；新《土地管理法》實(shí)施前，國(guó)務(wù)院和省級(jí)人民政府已經(jīng)受理的建設(shè)項(xiàng)目審批，按照原有規(guī)定執(zhí)行。

在新《土地管理法》表決通過(guò)后，與《土地管理法》的配套法規(guī)也在抓緊制定。其中包括《土地管理法實(shí)施條例》等多部法規(guī)。

2019年9月，自然資源部曾指出，與新修改的《土地管理法》配套的土地管理法實(shí)施條例、永久基本農(nóng)田保護(hù)條例、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓轉(zhuǎn)讓條例等的修改起草工作正緊鑼密鼓地推進(jìn)；自然資源部同時(shí)開(kāi)展了對(duì)涉及部門(mén)規(guī)章的清理整合工作，將廢止一批與新法不一致的規(guī)范性文件。

二是如何加快國(guó)土空間規(guī)劃編制

黨中央、國(guó)務(wù)院以及自然資源部已陸續(xù)下發(fā)了部署文件、編制規(guī)范、技術(shù)指南以及生態(tài)紅線、保護(hù)區(qū)中存在的各種沖突解決方案，部里正按照“充分體現(xiàn)黨中央精神、廣泛凝聚全社會(huì)智慧”的要求，形成全國(guó)國(guó)土空間規(guī)劃綱要的框架，再深化、細(xì)化重大問(wèn)題；各地要按照部署要求，立足國(guó)土“三調(diào)”基礎(chǔ)，深化自然地理空間承載格局、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略格局等方面研究，做好各種控制線調(diào)整準(zhǔn)備工作，有序推進(jìn)各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制。

三是如何做實(shí)國(guó)土“三調(diào)”工作

國(guó)務(wù)院三調(diào)辦已下發(fā)了《關(guān)于做好新冠肺炎疫情防控期間有關(guān)工作的通知》，要求結(jié)合實(shí)際，優(yōu)化工作流程，調(diào)整工作重點(diǎn)；各地要在疫情期間集中力量做好內(nèi)業(yè)工作。當(dāng)前仍要聚焦現(xiàn)狀數(shù)據(jù)真實(shí)性，深入分析現(xiàn)狀真實(shí)性與現(xiàn)狀合理性的關(guān)系、準(zhǔn)確分析“三調(diào)”與“二調(diào)”數(shù)據(jù)的變化。

四是如何加大疫情結(jié)束后的土地供應(yīng)

自然資源部已報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院同意，今年開(kāi)始改革土地計(jì)劃管理方式，不再采取因素法分解指標(biāo)，實(shí)行土地要素支撐跟著項(xiàng)目走，總量指標(biāo)完全可以滿足需求；各地要積極對(duì)接建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，做實(shí)做深項(xiàng)目前期工作，并繼續(xù)加大力度盤(pán)活批而未供土地和閑置土地。各地要按照住宅用地公告供應(yīng)量和住宅用地完成交易量雙口徑統(tǒng)計(jì)的要求，準(zhǔn)確反映政府土地供應(yīng)和市場(chǎng)供需關(guān)系，合理增加住宅用地公告供應(yīng)量。

五是如何加快建設(shè)用地審批

部里結(jié)合《土地管理法》修改，推進(jìn)下放土地審批權(quán)改革，采取優(yōu)化審批流程、創(chuàng)新審批方式、加密會(huì)審頻次等方式，進(jìn)一步加快用地用礦用海審批；有關(guān)地方要抓緊做好基礎(chǔ)準(zhǔn)備，確保下放審批“接得住、管得好”，按時(shí)完成土地審批有關(guān)補(bǔ)正工作，各地要繼續(xù)探索“多審合一、多證合一”改革。

當(dāng)前，要集中力量、全面完成已經(jīng)受理的各類建設(shè)項(xiàng)目用地審批，一季度內(nèi)現(xiàn)有存量項(xiàng)目審批清零，全力支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全力保障后續(xù)建設(shè)項(xiàng)目落地。

《土地管理法實(shí)施條例》與新《土地管理法》同樣重要，無(wú)論怎樣修改，都會(huì)切實(shí)際的保障老百姓權(quán)益。

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