1.怎樣保護生態(tài)環(huán)境,加強生態(tài)文明建設

生態(tài)文明建設概論 生態(tài)文明是人類在發(fā)展物質文明過程中保護和改善生態(tài)環(huán)境的成果，它表現(xiàn)為人與自然和諧程度的進步和人們生態(tài)文明觀念的增強。

改革開放以來，我們黨多次鄭重提出，在建設物質文明的同時，建設政治文明和精神文明。黨的十七大報告在闡述實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的新要求時，第一次明確提出建設生態(tài)文明。

生態(tài)文明是建設社會主義和諧社會的必然要求，是科學發(fā)展觀的重要內容。搞好生態(tài)文明建設，首先應搞清生態(tài)文明的基本內涵和生態(tài)文明建設的幾個層面。

生態(tài)文明具有豐富的內容。就其內涵而言，主要包括生態(tài)意識文明、生態(tài)制度文明和生態(tài)行為文明三個方面。

生態(tài)意識文明。它是人們正確對待生態(tài)問題的一種進步的觀念形態(tài)，包括進步的生態(tài)意識、進步的生態(tài)心理、進步的生態(tài)道德以及體現(xiàn)人與自然平等、和諧的價值取向。

生態(tài)制度文明。它是人們正確對待生態(tài)問題的一種進步的制度形態(tài)，包括生態(tài)制度、法律和規(guī)范。

其中，特別強調健全和完善與生態(tài)文明建設標準相關的法制體系，重點突出強制性生態(tài)技術法制的地位和作用。 生態(tài)行為文明。

它是在一定的生態(tài)文明觀和生態(tài)文明意識指導下，人們在生產生活實踐中推動生態(tài)文明進步發(fā)展的活動，包括清潔生產、循環(huán)經(jīng)濟、環(huán)保產業(yè)、綠化建設以及一切具有生態(tài)文明意義的參與和管理活動，同時還包括人們的生態(tài)意識和行為能力的培育。建設生態(tài)文明，不同于傳統(tǒng)意義上的污染控制和生態(tài)恢復，而是克服工業(yè)文明弊端，探索資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展道路的過程。

生態(tài)文明建設不僅包括人類在生態(tài)問題上所有積極的、進步的思想觀念建設，而且包括生態(tài)意識在經(jīng)濟社會各個領域的延伸和物化建設。 生態(tài)文明建設的經(jīng)濟層面，是指所有的經(jīng)濟活動都要符合人與自然和諧的要求，主要包括第一、二、三產業(yè)和其他經(jīng)濟活動的“綠色化”、無害化以及生態(tài)環(huán)境保護產業(yè)化。

這就要求我們： 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。資源是有限的。

要滿足人類可持續(xù)發(fā)展的需要，就必須在全社會倡導節(jié)約資源的觀念，努力形成有利于節(jié)約資源、減少污染的生產模式、產業(yè)結構和消費方式。應大力開發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用資源和治理污染的先進適用技術，發(fā)展清潔能源和再生能源，建設科學合理的能源資源利用體系，提高能源資源利用效率。

把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的重要位置，并具體落實到單位、家庭、個人。 實施清潔生產。

清潔生產，不僅指生產過程要節(jié)約原材料、能源并減少排放物，同時也要求最大限度地減少整個生產周期對人的健康和自然生態(tài)的損害。“預防污染”是清潔生產的本質特征，它適宜于包括工業(yè)生產在內的第一、二、三產業(yè)。

傳統(tǒng)生產是一種只強調物質生產而忽視生態(tài)環(huán)境保護的生產方式。改變這種生產方式，需要不斷進行清潔生產意識教育，引導人們轉變傳統(tǒng)生產觀念，讓清潔生產的要求和方式深入人心，使采用清潔能源、預防和減少污染成為政府、企業(yè)、社會的自覺意識和行為。

增強環(huán)保產業(yè)的職業(yè)責任意識。環(huán)保產業(yè)作為專門為改善生態(tài)環(huán)境而開發(fā)提供實用技術、商品和服務的產業(yè)，不僅是一種實體、一種市場行為，而且具有十分重大的社會責任。

因此，在大力發(fā)展環(huán)保產業(yè)的基礎上，應進一步通過廣泛開展生態(tài)環(huán)境宣傳教育，不斷提高環(huán)保產業(yè)單位和從業(yè)人員的生態(tài)職業(yè)責任意識。 生態(tài)文明建設的政治層面，是指黨和政府要重視生態(tài)問題，把解決生態(tài)問題、建設生態(tài)文明作為貫徹落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的重要內容。

這就要求我們： 樹立正確的發(fā)展觀和生態(tài)觀。把生態(tài)文明建設作為實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾根本利益的一項重要任務，特別是領導干部要樹立正確的發(fā)展觀和生態(tài)觀。

各級政府應發(fā)揮主導和主體作用，為推進生態(tài)文明建設提供制度基礎、社會基礎以及相應的設施和政治保障。把生態(tài)文明建設的績效納入各級黨委、政府及領導干部的政績考核體系，建立健全監(jiān)督制約機制。

重視生態(tài)行政建設。正確引導各級領導干部深刻認識發(fā)展與人口、資源、環(huán)境之間的辯證關系，了解經(jīng)濟活動對生態(tài)變化的影響及其變化規(guī)律，提高對生態(tài)質量變化的識別能力和解決問題的能力，增強保護和改善生態(tài)環(huán)境、建設生態(tài)文明的自覺性和主動性。

生態(tài)文明建設的文化層面，是指一切文化活動包括指導我們進行生態(tài)環(huán)境創(chuàng)造的一切思想、方法、組織、規(guī)劃等意識和行為都必須符合生態(tài)文明建設的要求。這就要求我們： 樹立生態(tài)文化意識。

生態(tài)文化是人與自然和諧發(fā)展的文化。新世紀新階段，人類已逐漸認識到長期對自然進行掠奪性索取、破壞必將遭受懲罰，一個從征服自然、破壞自然到回歸自然、珍愛自然的新理念正在形成。

全民生態(tài)意識覺醒之日，就是我國生態(tài)環(huán)境改善之時。因此，進行生態(tài)教育，提高人們對生態(tài)文化的認同，增強人們對自然生態(tài)環(huán)境行為的自律，牢固樹立生態(tài)文化意識，是解決生態(tài)問題的一項重要舉措。

注重生態(tài)道德教育。生態(tài)與道德不可割裂。

生態(tài)環(huán)境的優(yōu)劣，反映著人們生態(tài)道德水準的高低；同時，人們生態(tài)道德水準的高低，也極大地影響著生態(tài)環(huán)境的優(yōu)劣。生態(tài)道德驅動著人們的生態(tài)。

2.環(huán)保法律法規(guī)有哪些

我國現(xiàn)行的環(huán)境保護法規(guī)主要有以下：

《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《水污染防治法實施細則》、《建設項目環(huán)境保護管理條例》、《排污費征收使用管理條例》、《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》、《醫(yī)療廢物管理條例》、《.自然保護區(qū)條例》、《環(huán)境保護行政處罰辦法》、《憲法》中關于環(huán)境保護的規(guī)定（第二十六條、第九條、第十條、滴二十二條）。

中華人民共和國環(huán)境保護法是為保護和改善環(huán)境，防治污染和其他公害，保障公眾健康，推進生態(tài)文明建設，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展制定的國家法律，由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務委員會第八次會議于2014年4月24日修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《中華人民共和國環(huán)境保護法》公布，自2015年1月1日起施行。

拓展資料：

2014年4月24日，十二屆全國人大常委會第八次會議表決通過了《環(huán)保法修訂案》，被稱為“史上最嚴厲”的新法將于2015年1月1日施行。

成都已完成對8727家違法排污企業(yè)的整治，前三季度PM2.5濃度較2013年同期下降10%。大慶市也已責令33家存在污水處理設施運行不正常和超標排放的各類工業(yè)企業(yè)限期整改，關停取締國家明令淘汰的小造紙廠8家。此外，2014年蘇州的各級環(huán)保部門出動執(zhí)法人員12萬人次，其中9件環(huán)境違法案件移送公安機關，20多名犯罪嫌疑人被行政拘留。

為配合“史上最嚴”的新環(huán)保法“動真格”，環(huán)保部2014年10月發(fā)布按日計罰、查封扣押、限產停產、信息公開的4套具體辦法，并在中國環(huán)境網(wǎng)上公開征集意見。8種環(huán)境違法行為納入按日計罰，按日計罰的最大處罰期限為30天。

違法成本低、守法成本高是當前環(huán)境問題難以解決的一個重要原因。而“按日計罰”的最大特點，就在于重罰。業(yè)內人士算過一筆賬，2005年松花江水污染事故造成嚴重損害，根據(jù)原來處罰的辦法最多罰100萬元，九牛一毛。新環(huán)保法實施后，啟動按日計罰，那可能就是每天罰900多萬元。這恐怕沒有哪家企業(yè)能夠承擔。

中華人民共和國環(huán)境保護法 百度百科

3.有關環(huán)境保護的法律,法規(guī)

中華人民共和國環(huán)境保護法1989年12月26日第七屆全國人民代表大會常務委員第十一次會議通過1989年12月26日中華人民共和國主席令第二十二號公布 第一章 總則 第一條 為保護和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障人體健康，促社會主義現(xiàn)代化建設的發(fā)展，制定本法。

第二條 本法所稱環(huán)境，是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。 第三條 本法適用于中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域。

第四條 國家制定的環(huán)境保護規(guī)劃必須納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，國家采取有利于環(huán)境保護的經(jīng)濟、技術政策和措施，使環(huán)境保護工作同經(jīng)濟建設和社會發(fā)展相協(xié)調。 第五條 國家鼓勵環(huán)境保護科學教育事業(yè)的發(fā)展，加強環(huán)境保護科學技術的研究和開發(fā)，提高環(huán)境保護科學技術水平，普及環(huán)境保護的科學知識。

第六條 一切單位和個人都有保護環(huán)境的義務，并有權對污染和破壞環(huán)境的單位和個人進行檢舉和控告。 第七條 國務院環(huán)境保護行政主管部門，對全國環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門，對本轄區(qū)的環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國家海洋行政主管部門、港務監(jiān)督、漁政漁港監(jiān)督、軍隊環(huán)境保護部門和各級公安、交通、鐵道、民航管理部門，依照有關法律的規(guī)定對環(huán)境污染防治實施監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府的土地、礦產、林業(yè)、農業(yè)、水利行政主管部門，依照有關法律的規(guī)定對資源的保護實施監(jiān)督管理。 第八條 對保護和改善環(huán)境有顯著成績的單位和個人，由人民政府給予獎勵。

第二章 環(huán)境監(jiān)督管理 第九條 國務院環(huán)境保護行政主管部門制定國家環(huán)境質量標準。省、自治區(qū)、直轄市人民政府對國家環(huán)境質量標準中未作規(guī)定的項目，可以制定地方環(huán)境質量標準，并報國務院環(huán)境保護行政主管部門備案。

第十條 國務院環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)國家環(huán)境質量標準和國家經(jīng)濟、技術條件，制定國家污染物排放標準。省、自治區(qū)、直轄市人民政府對國家污染物排放標準中未作規(guī)定的項目，可以制定地方污染物排放標準；對國家污染物排放標準中已作規(guī)定的項目，可以制定嚴于國家污染物排放標準的地方污染物排放標準。

地方污染物排放標準須報國務院環(huán)境保護行政主管部門備案。 凡是向已有地方污染物排放標準的區(qū)域排放污染物的，應當執(zhí)行地方污染物排放標準。

第十一條 國務院環(huán)境保護行政主管部門建立監(jiān)測制度，制定監(jiān)測規(guī)范，會同有關部門組織監(jiān)測網(wǎng)絡，加強對環(huán)境監(jiān)測的管理。國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的環(huán)境保護行政主管部門，應當定期發(fā)布環(huán)境狀況公報。

第十二條 縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門，應當會同有關部門對管轄范圍內的環(huán)境狀況進行調查和評價，擬訂環(huán)境保護規(guī)劃，經(jīng)計劃部門綜合平衡后，報同級人民政府批準實施。 第十三條 建設污染環(huán)境的項目，必須遵守國家有關建設項目環(huán)境保護管理的規(guī)定。

建設項目的環(huán)境影響報告書，必須對建設項目產生的污染和對環(huán)境的影響作出評價，規(guī)定防治措施，經(jīng)項目主管部門預審并依照規(guī)定的程序報環(huán)境保護行政主管部門批準。環(huán)境影響報告書經(jīng)批準后，計劃部門方可批準建設項目設計任務書。

第十四條 縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權的部門，有權對管轄范圍內的排污單位進行現(xiàn)場檢查。被檢查的單位應當如實反映情況，提供必要的資料。

檢查機關應當為被檢查的單位保守技術秘密和業(yè)務秘密。 第十五條 跨行政區(qū)的環(huán)境污染和環(huán)境破壞的防治工作，由有關地方人民政府協(xié)商解決，或者由上級人民政府協(xié)調解決，作出決定。

第三章 保護和改善環(huán)境 第十六條 地方各級人民政府，應當對本轄區(qū)的環(huán)境質量負責，采取措施改善環(huán)境質量。 第十七條 各級人民政府對具有代表性的各種類型的自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域，珍稀、瀕危的野生動植物自然分布區(qū)域，重要的水源涵養(yǎng)區(qū)域，具有重大科學文化價值的地質構造、著名溶洞和化石分布區(qū)、冰川、火山、溫泉等自然遺跡，以及人文遺跡、古樹名木，應當采取措施加以保護，嚴禁破壞。

第十八條 在國務院、國務院有關主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定的風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)域內，不得建設污染環(huán)境的工業(yè)生產設施；建設其他設施，其污染物排放不得超過規(guī)定的排放標準。已經(jīng)建成的設施，其污染物排放超過規(guī)定的排放標準的，限期治理。

第十九條 開發(fā)利用自然資源，必須采取措施保護生態(tài)環(huán)境。 第二十條 各級人民政府應當加強對農業(yè)環(huán)境的保護，防治土壤污染、土地沙化、鹽漬化、貧瘠化、沼澤化、地面沉降化和防治植被破壞、水土流失、水源枯竭、種源滅絕以及其他生態(tài)失調現(xiàn)象的發(fā)生和發(fā)展，推廣植物病蟲害的綜合防治，合理使用化肥、農藥及植物生產激素。

第二十一條 國務院和沿海地方各級人民政府應當加強對海洋環(huán)境的保護。向海洋排放污染物、傾倒廢棄物，進行海岸工程建設和海洋石油勘探開發(fā)，。

4.生態(tài)文明制度建設

《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，建設生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復制度，用制度保護生態(tài)環(huán)境。

《決定》提出，健全自然資源資產產權制度和用途管制制度。 對水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然生態(tài)空間進行統(tǒng)一確權登記，形成歸屬清晰、權責明確、監(jiān)管有效的自然資源資產產權制度。

建立空間規(guī)劃體系，劃定生產、生活、生態(tài)空間開發(fā)管制界限，落實用途管制。健全能源、水、土地節(jié)約集約使用制度。

健全國家自然資源資產管理體制，統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產所有者職責。 完善自然資源監(jiān)管體制，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制職責。

《決定》提出，劃定生態(tài)保護紅線。堅定不移實施主體功能區(qū)制度，建立國土空間開發(fā)保護制度，嚴格按照主體功能區(qū)定位推動發(fā)展，建立國家公園體制。

建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預警機制，對水土資源、環(huán)境容量和海洋資源超載區(qū)域實行限制性措施。 對限制開發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國家扶貧開發(fā)工作重點縣取消地區(qū)生產總值考核。

探索編制自然資源資產負債表，對領導干部實行自然資源資產離任審計。建立生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。

《決定》提出，實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度。加快自然資源及其產品價格改革，全面反映市場供求、資源稀缺程度、生態(tài)環(huán)境損害成本和修復效益。

堅持使用資源付費和誰污染環(huán)境、誰破壞生態(tài)誰付費原則，逐步將資源稅擴展到占用各種自然生態(tài)空間。穩(wěn)定和擴大退耕還林、退牧還草范圍，調整嚴重污染和地下水嚴重超采區(qū)耕地用途，有序實現(xiàn)耕地、河湖休養(yǎng)生息。

建立有效調節(jié)工業(yè)用地和居住用地合理比價機制，提高工業(yè)用地價格。 堅持誰受益、誰補償原則，完善對重點生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)補償機制，推動地區(qū)間建立橫向生態(tài)補償制度。

發(fā)展環(huán)保市場，推行節(jié)能量、碳排放權、排污權、水權交易制度，建立吸引社會資本投入生態(tài)環(huán)境保護的市場化機制，推行環(huán)境污染第三方治理。 《決定》提出，改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制。

建立和完善嚴格監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護管理制度，獨立進行環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法。建立陸海統(tǒng)籌的生態(tài)系統(tǒng)保護修復和污染防治區(qū)域聯(lián)動機制。

健全國有林區(qū)經(jīng)營管理體制，完善集體林權制度改革。及時公布環(huán)境信息，健全舉報制度，加強社會監(jiān)督。

完善污染物排放許可制，實行企事業(yè)單位污染物排放總量控制制度。 對造成生態(tài)環(huán)境損害的責任者嚴格實行賠償制度，依法追究刑事責任。

5.有關于生態(tài)文明建設的規(guī)章制度

1.加強生態(tài)文明制度建設，要理順環(huán)境保護管理體制，完善行政手段。加強生態(tài)文明制度建設，不能僅僅滿足于對現(xiàn)有管理體制機制的局部調整，而是必須站在生態(tài)文明建設高度，全面梳理現(xiàn)有管理資源分布情況，合理設置管理機構，劃分管理責權，優(yōu)化行政資源，理順環(huán)境保護體制機制。建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系。提高行政管理效率，完善行政管理手段，切實解決影響人民群眾健康和威脅資源、環(huán)境、生態(tài)安全的突出問題。2.加強生態(tài)文明制度建設，要積極完善環(huán)境保護經(jīng)濟政策，創(chuàng)新經(jīng)濟手段。加強生態(tài)文明制度建設，必須充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，用市場機制調整市場主體的環(huán)境行為，讓其不僅不敢實施環(huán)境違法行為，而且愿意盡最大努力去保護環(huán)境。要有的放矢地改造一些不適應生態(tài)文明建設要求的經(jīng)濟政策，創(chuàng)設一些有利于增強生態(tài)產品生產能力的經(jīng)濟政策。盡快建立可操作性強的資源有償使用制度、排污權交易制度和生態(tài)補償制度，通過節(jié)約集約利用環(huán)境資源，倒逼產業(yè)結構轉型升級，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展方式。

3.加強生態(tài)文明制度建設，要健全環(huán)境保護法律法規(guī)體系，用足法律手段。加強生態(tài)文明制度建設，不僅僅滿足于對現(xiàn)有環(huán)境保護法律法規(guī)的修修補補，而必須在全面梳理與環(huán)境保護相關法律法規(guī)的基礎上，徹底清理不利于環(huán)境保護的規(guī)定。要積極推進生態(tài)文明建設領域的立法，推動《環(huán)境保護法》修訂出臺，健全和完善環(huán)境保護法律法規(guī)體系。要更多地通過司法途徑追究污染環(huán)境者和破壞生態(tài)者的法律責任，維護公民環(huán)境權益。合理利用司法資源，建立司法與行政聯(lián)動執(zhí)法的環(huán)保機制，動用各種執(zhí)法手段保護生態(tài)環(huán)境。

6.如何加強生態(tài)文明建設 堅持綠色發(fā)展理念

（一）實現(xiàn)指導思想的轉變開展生態(tài)文明建設，實現(xiàn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展的目標，必須實現(xiàn)指導思想上的轉變。

要實現(xiàn)從數(shù)字減排到以質量改善為綱的轉變，從濃度控制到總量控制的轉變，從末端治理到全過程管理和風險防控的轉變，從單純考慮生態(tài)環(huán)境治理到與節(jié)能減排、優(yōu)化國土空間格局、產業(yè)結構調整等結合起來轉變。要堅持在發(fā)展中保護，在保護中發(fā)展的基本要求。

發(fā)展是解決我國所有問題的關鍵，保護則是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關鍵，兩者同等重要。要堅持尊重自然、順應自然、保護自然的基本理念。

把人類活動控制在自然能夠承載的限度之內，給自然留下休養(yǎng)生息、恢復元氣的空間，實現(xiàn)人與自然的和諧。生態(tài)文明建設千頭萬緒，要分清輕重緩急，確定解決問題的路線圖。

要一手抓當前群眾反映最為強烈的大氣、水和土壤等污染問題以及生態(tài)環(huán)境惡化問題，爭取早見成效；一手抓生態(tài)文明建設的長效機制，全面系統(tǒng)地統(tǒng)籌推進。要設定不可逾越的底線，防止出現(xiàn)生態(tài)環(huán)境不可逆惡化和人民群眾健康受到嚴重威脅的情況。

資源和能源消耗要設定上限，污染物排放要設定上限，生態(tài)環(huán)境質量要設定紅線。（二）加強頂層設計頂層設計對于推進生態(tài)文明建設意義重大。

隨著我國經(jīng)濟社會建設的不斷發(fā)展，影響生態(tài)文明建設的因素也越來越復雜、積累的深層次矛盾問題越來越多，如何避免“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”，從源頭上化解積弊，在重點領域取得突破，在戰(zhàn)略層面上必須要有“頂層設計”。推進生態(tài)文明建設，需要通過頂層設計，形成有利于生態(tài)文明建設和五位一體建設的法律法規(guī)體系、管理體制和政策體系。

要對政府和市場做更加準確的定位，要避免市場失靈和政府失靈，要減少政府行為的盲目性，降低生態(tài)文明建設的風險與成本。近期，為了認真貫徹落實黨的十八大關于大力推進生態(tài)文明建設的重大戰(zhàn)略部署，做好生態(tài)文明建設頂層設計，國家發(fā)展改革委等部門向中共中央和國務院提出了加快推進生態(tài)文明建設的意見。

應加強頂層設計與地方實踐的結合，開展“生態(tài)文明先行示范區(qū)”創(chuàng)建等活動。當然，“頂層設計”也需要有自下而上的動力，要通過社會各個利益群體的互動，讓地方、社會及各個利益相關方都參與進來，使頂層設計更能符合生態(tài)文明建設的要求。

（三）優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，提高城鎮(zhèn)化的集約智能綠色低碳水平我國人口眾多而平原較少，要根據(jù)我國國土空間多樣性、非均衡性、脆弱性特征，科學布局生產空間、生活空間、生態(tài)空間，按照經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，完善區(qū)域發(fā)展政策，合理控制開發(fā)強度，調整優(yōu)化空間結構，實現(xiàn)生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。落實《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》，逐步建立和完善與之相配套的法律法規(guī)和政策。

以主體功能區(qū)為依據(jù)，實行差別化的產業(yè)準入、環(huán)保標準等，加快形成人口、資源、環(huán)境相協(xié)調的國土空間開發(fā)格局，要通過采取合理的生態(tài)補償機制以及績效評價制度等，擴大生態(tài)綠色空間。城鎮(zhèn)是消耗能源資源、排放污染物和溫室氣體的主體，要把生態(tài)文明建設融入新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的全過程，從編制規(guī)劃到建設管理的全過程、各方面，都要融入生態(tài)文明理念，形成功能定位明晰、產業(yè)布局合理、體現(xiàn)區(qū)位優(yōu)勢特色、與資源環(huán)境承載能力相適應的城鎮(zhèn)化格局。

（四）實現(xiàn)生產方式的變革資源環(huán)境問題是與經(jīng)濟發(fā)展方式相伴隨的，傳統(tǒng)的大量生產、大量消費、大量排放的粗放型發(fā)展方式，必然結果是資源環(huán)境約束加劇。只有實現(xiàn)生產方式的變革，才能從根本上緩解經(jīng)濟增長與資源、環(huán)境之間的矛盾，減少資源消耗過度和污染排放問題。

要推行綠色循環(huán)低碳的生產方式，推動各行各業(yè)按照節(jié)約資源、保護環(huán)境的要求實現(xiàn)生產方式的根本轉變，工業(yè)生產要徹底拋棄高投入、高污染的粗放式增長模式，持續(xù)推動節(jié)能減排。農業(yè)生產要積極發(fā)展生態(tài)農業(yè)和有機農業(yè)，降低水、土地、農藥、化肥的投入，改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境。

優(yōu)化產業(yè)結構是現(xiàn)階段推進節(jié)能減排，建設生態(tài)文明的根本措施之一。要大力發(fā)展服務業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)，提高其在國民經(jīng)濟中的比重。

要抑制高耗能、高排放行業(yè)過快增長，加快淘汰落后產能，推動傳統(tǒng)產業(yè)改造升級。要調整能源消費結構，促進產業(yè)結構優(yōu)化升級。

節(jié)能環(huán)保產業(yè)可為生態(tài)文明建設提供物質技術基礎和產業(yè)支撐，也可提供綠色就業(yè)機會，形成新的經(jīng)濟增長點。我國節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展空間很大。

據(jù)測算，“十二五”期間，我國技術可行、經(jīng)濟合理的節(jié)能潛力超過4億噸標準煤，可帶動上萬億元投資。環(huán)保投資需求高達3.4萬億元。

促進資源循環(huán)利用是建設生態(tài)文明的有效途徑。要積極探索具有中國特色的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，圍繞提高資源產出率，遵循“減量化、再利用、資源化，減量化優(yōu)先”的原則，堅持政府推動、企業(yè)實施、公眾參與相結合，健全激勵約束機制，構建循環(huán)型產業(yè)體系，推動資源再生利用產業(yè)化，促進循環(huán)經(jīng)濟形成較大規(guī)模。

要大力推行清潔生產。從源頭上加強清潔生產，減少污染物排放。

除工業(yè)企業(yè)外，還應實施全方位的清潔生產，包括農業(yè)以及服務業(yè)。（五）實現(xiàn)生活方式的變革實現(xiàn)生活方式的變革。

7.什么是生態(tài)文明,怎樣建設生態(tài)文明

生態(tài)文明是人類文明發(fā)展的一個新的階段，即工業(yè)文明之后的文明形態(tài)；生態(tài)文明是人類遵循人、自然、社會和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質與精神成果的總和；生態(tài)文明是以人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的社會形態(tài)。

一、建設生態(tài)文明，觀念要先行。要使生態(tài)文明觀深入人心，在全體公民中強化我國人

口多、人均資源少、環(huán)境形勢嚴峻的國情意識；強化經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一

的效益意識；強化經(jīng)濟指標、資源指標和環(huán)境指標、人文指標全面發(fā)展的政績意識；強化環(huán)

境就是資源、環(huán)境就是資本，破壞環(huán)境就是破壞生產力，保護環(huán)境就是發(fā)展生產力的環(huán)保意

識。在全社會形成了解國情、珍愛環(huán)境、保護生態(tài)、崇尚自然、節(jié)約資源、造福后代的共識，

使生態(tài)文明觀念成為13 億中國人共同的價值觀念和自覺行動。

二、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式是關鍵。要真正把思想和行動統(tǒng)一到科學發(fā)展觀上來，統(tǒng)一到經(jīng)

濟又好又快發(fā)展的要求上來，樹立保住綠水青山也是政績的理念，把產業(yè)結構調整與節(jié)約資

源和保護生態(tài)環(huán)境結合起來，走中國特色新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進產業(yè)結

構優(yōu)化升級，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，逐步改變產業(yè)結構不合理、經(jīng)濟發(fā)展方式粗放的狀況，

達到經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的雙贏。

三、堅定不移地抓好節(jié)能減排工作是核心。實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，“好”是基礎，“好”

的體現(xiàn)之一是在經(jīng)濟增長的同時做到節(jié)能減排。要讓節(jié)能降耗和污染減排成為兩根“高壓

線”，加快利用先進技術改造高耗能、高污染企業(yè)，堅決淘汰落后的生產力，堅定不移地走

生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

四、實行嚴格的制度是保障。完成硬指標要出硬招數(shù)，不動真格的換不來藍天碧水。要

像控制人口、保護耕地一樣，實行嚴格的環(huán)境資源保護制度，嚴肅法律制度、環(huán)境標準、執(zhí)

法紀律、執(zhí)法手段，建立健全節(jié)能目標責任和評價考核制度，將能耗降低和污染減排完成情

況納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，實行政績督察制和行政問責制，對那些我行我素、無視

法紀、嚴重破壞生態(tài)環(huán)境的人要堅決懲處，杜絕一切環(huán)境違法行為，絕不允許“少數(shù)人發(fā)財、

人民群眾受害、全社會買單”的情況再出現(xiàn)。