為危險(xiǎn)廢物： (一)具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應(yīng)性或者感染性等一種或者幾種危險(xiǎn)特性的； (二)不排除具有危險(xiǎn)特性，可能對(duì)環(huán)境或者人體健康造成有害影響，需要按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理的。根據(jù)2020年4月新修訂的《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》(第七十九條規(guī)定；產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物，不得擅自傾倒、堆放。

石油化工企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中，難免產(chǎn)生部分危險(xiǎn)廢物。危險(xiǎn)廢物具有破壞生態(tài)環(huán)境、影響人類健康、制約可持續(xù)發(fā)展等重大危害，國(guó)家對(duì)于危險(xiǎn)廢物的監(jiān)管和處置要求也比較高，處置稍有不慎，就可能違反國(guó)家危險(xiǎn)廢物管理相關(guān)法律法規(guī)，企業(yè)因此承擔(dān)法律責(zé)任，存在較大的法律風(fēng)險(xiǎn)。本期梳理了危險(xiǎn)廢物處置業(yè)務(wù)的法律風(fēng)險(xiǎn)提示。

法律風(fēng)險(xiǎn)

（一）危險(xiǎn)廢物界定和識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)

企業(yè)對(duì)于產(chǎn)生的廢物首先要進(jìn)行識(shí)別和界定，若危險(xiǎn)廢物被當(dāng)做普通廢物進(jìn)行處理，會(huì)造成環(huán)境污染，承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。危險(xiǎn)廢物的界定，國(guó)家為防止危險(xiǎn)廢物對(duì)環(huán)境的污染，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物的管理，制定了《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》，自2008年8月1日起施行至今，不斷修訂完善。企業(yè)應(yīng)該嚴(yán)格根據(jù)名錄來識(shí)別產(chǎn)生的廢物是否屬于危險(xiǎn)廢物。

未列入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》，但不排除具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應(yīng)性的固體廢物，依據(jù)《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》以及《危險(xiǎn)廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》進(jìn)行鑒別。凡具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應(yīng)性中一種或一種以上危險(xiǎn)特性的固體廢物，屬于危險(xiǎn)廢物。 （二）危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)資質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)

《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十條規(guī)定：從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)取得許可證。許可證的具體管理辦法由國(guó)務(wù)院制定。禁止無許可證或者未按照許可證規(guī)定從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。禁止將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者從事收集、貯存、利用、處置活動(dòng)。

因此，危險(xiǎn)廢物生產(chǎn)企業(yè)沒有資質(zhì)而進(jìn)行危險(xiǎn)廢物處置，違反關(guān)于危險(xiǎn)廢物管理的相關(guān)法律法規(guī)，擅自處置危險(xiǎn)廢物，造成污染環(huán)境后果的，可能會(huì)承擔(dān)行政處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，企業(yè)和相關(guān)責(zé)任人員可能構(gòu)成污染環(huán)境罪。

（三）危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)

危險(xiǎn)廢物的運(yùn)輸主要包括以下5個(gè)步驟：第一步，產(chǎn)廢企業(yè)和處置企業(yè)簽訂回收處置合同；第二步，產(chǎn)廢企業(yè)上報(bào)環(huán)保局、環(huán)保廳，環(huán)保廳下發(fā)批復(fù)；第三步，當(dāng)?shù)丨h(huán)保局頒發(fā)五聯(lián)單給企業(yè)，并讓危廢處置企業(yè)提供有危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可證的運(yùn)輸公司派出車輛，車內(nèi)需裝有攝像頭全程監(jiān)控，并派專人押車；第四步，運(yùn)輸車輛將危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移到五聯(lián)單上登記的回收處置企業(yè)，并加蓋公章；第五步，將五聯(lián)單的回執(zhí)單交到發(fā)貨單位，運(yùn)輸結(jié)束。

危險(xiǎn)廢物的運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)委托具備危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行運(yùn)輸。否則，違反相關(guān)法律規(guī)定，產(chǎn)生危害后果的，可能會(huì)承擔(dān)行政或刑事責(zé)任。需注意的是：危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)不等于危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸資質(zhì)，危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸企業(yè)的《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》的核定范圍中應(yīng)明確包括危險(xiǎn)廢物。

（四）危險(xiǎn)廢物交由第三方處置風(fēng)險(xiǎn)

危險(xiǎn)廢物生產(chǎn)企業(yè)在委托第三方進(jìn)行危險(xiǎn)廢物處置時(shí)，要仔細(xì)審查處置方是否具備相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)，以及《經(jīng)營(yíng)許可證》有效期。同時(shí)危險(xiǎn)廢物生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該向處置方提供有關(guān)危險(xiǎn)廢物的主要成分、危險(xiǎn)特性，提前溝通處置方法和工藝，防止因?yàn)樘幹貌划?dāng)，造成環(huán)境污染事故。

風(fēng)險(xiǎn)建議

1.要嚴(yán)格按照國(guó)家頒布的《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》界定是否為危險(xiǎn)廢物。并且每當(dāng)名錄變動(dòng)后，要重新識(shí)別本企業(yè)可能產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物情況。產(chǎn)廢企業(yè)如果無法確定是否為危險(xiǎn)廢物，可以委托滿足《危險(xiǎn)廢物鑒別單位管理要求》第三方進(jìn)行鑒別。 2.危險(xiǎn)廢物生產(chǎn)企業(yè)如果不具備危險(xiǎn)廢物處置資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的處置企業(yè)進(jìn)行處置，并依法簽訂條款完善、責(zé)任明確的危險(xiǎn)廢物委托處置合同。鑒于目前危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證屬于稀缺資源，有資質(zhì)的企業(yè)較少，危險(xiǎn)廢物生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)開拓服務(wù)商渠道，建立適格的相對(duì)人庫，并與服務(wù)商建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系。合同履行期間，要持續(xù)關(guān)注相對(duì)人的資質(zhì)有效性，確保合同得到有效執(zhí)行。

3. 危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)可以采用兩種方式運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物：一是在危險(xiǎn)廢物委托處置合同中，約定由危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)廢物的運(yùn)輸；二是直接與有資質(zhì)的第三方運(yùn)輸企業(yè)簽訂運(yùn)輸合同委托運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)將危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸至目的地。此外，在危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸合同中，應(yīng)當(dāng)明確承運(yùn)人的義務(wù)，如：應(yīng)當(dāng)保證提供的運(yùn)輸車輛符合運(yùn)輸?shù)哪康暮拓浳锏睦砘再|(zhì)；保證按指定路線運(yùn)輸；保證所運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物的道路安全等。

4.危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)應(yīng)當(dāng)仔細(xì)審查危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)的《經(jīng)營(yíng)許可證》，如果《經(jīng)營(yíng)許可證》即將到期，應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)廢物處置合同的有效期限定在其《經(jīng)營(yíng)許可證》到期之前?；蛘邍?yán)格督促危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)及時(shí)更換新的經(jīng)營(yíng)許可證，在換證期間，應(yīng)當(dāng)中止危險(xiǎn)廢物委托處置業(yè)務(wù)。同時(shí)應(yīng)明確約定危險(xiǎn)廢物處置的方法或工藝，并跟進(jìn)廢物處置過程，確保危險(xiǎn)廢物處置方式、過程合法合規(guī)。

5.危險(xiǎn)廢物處置時(shí)，危險(xiǎn)廢物生產(chǎn)方應(yīng)該向處置方提供有關(guān)危險(xiǎn)廢物的基本信息，包括危險(xiǎn)廢物的名稱、類別、數(shù)量、主要成分、危險(xiǎn)特性、包裝方式、包裝規(guī)格等，防止因我方未詳細(xì)說明危險(xiǎn)廢物的詳細(xì)信息和危險(xiǎn)特性發(fā)生事故，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。