廢電池污染防治技術(shù)>策
1. 總則
為引導廢電池環(huán)境管理和處理處置、資源再生技術(shù)的發(fā)展,規(guī)范廢電池處理處置和資源再生行為,防止環(huán)境污染,促進社會和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等有關(guān)法律、法規(guī)、>策和標準,制定本技術(shù)>策。本技術(shù)>策隨社會經(jīng)濟、技術(shù)水平的發(fā)展適時修訂。廢電池污染控制的重點是廢含汞電池、廢鎘鎳電池、廢鉛酸蓄電池。逐漸減少以至最終在一次電池生產(chǎn)中不使用汞,安全、高效、低成本收集、回收或安全處置廢鎘鎳電池、廢鉛酸蓄電池以及其他對環(huán)境有害的廢電池。廢氧化汞電池、廢鎘鎳電池、廢鉛酸蓄電池屬于危險廢物,應該按照有關(guān)危險廢物的管理法規(guī)、標準進行管理。
2. 電池的生產(chǎn)與使用
根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定禁止生產(chǎn)和銷售氧化汞電池。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定禁止生產(chǎn)和銷售汞含量大于電池質(zhì)量0.025%的鋅錳及堿性鋅錳電池;2005年1月1日起停止生產(chǎn)含汞量大于0.0001%的堿性鋅錳電池。逐步提高含汞量小于0.0001%的堿性鋅錳電池在一次電池中的比例;逐步減少糊式電池的生產(chǎn)和銷售量,最終實現(xiàn)淘汰糊式電池。依托技術(shù)進步,通過制定有關(guān)電池中鎘、鉛的最高含量的標準,限制鎘、鉛等有害元素在有關(guān)電池中的使用。鼓勵發(fā)展鋰離子和金屬氫化物鎳電池(簡稱氫鎳電池)等可充電電池的生產(chǎn),替代鎘鎳可充電電池,減少鎘鎳電池的生產(chǎn)和使用,最終在民用市場淘汰鎘鎳電池。
3. 資源再生
廢充電電池、廢扣式電池的資源再生工廠,應按照危險廢物綜合利用設(shè)施要求進行管理,取得危險廢物經(jīng)營許可證后方可運行。廢一次電池和混合廢電池的資源再生工廠,應參照危險廢物綜合利用設(shè)施要求進行管理,在取得危險廢物經(jīng)營許可證后運行。在資源再生工藝之前的任何廢電池拆解、破碎、分選工藝過程都應當在封閉式構(gòu)>物中進行,排出氣體須進行凈化處理,達標后排放。不得對廢電池進行人工破碎和在露天環(huán)境下進行破碎作業(yè),防止廢電池中有害物質(zhì)無組織排放或逸出,造成>次污染。鼓勵開展廢電池資源再生的科學技術(shù)研究,開發(fā)經(jīng)濟、高效的廢電池資源再生工藝,提高廢電池的資源再生率。
4. 處理處置
對于已經(jīng)收集的、目前還沒有經(jīng)濟有效手段進行再生回收的一次或混合廢電池,可以參照危險廢物的安全處置、貯存要求對其進行安全填埋處置或貯存。在沒有建設(shè)危險廢物安全填埋場的地區(qū),可按照危險廢物安全填埋的要求建設(shè)專用填埋單元,或者按照《危險廢物貯存污染控制標準》(GB18597-2001)的要求建設(shè)專用廢電池貯存設(shè)施,將廢電池裝入塑料容器中在專用設(shè)施中填埋處置或貯存。使用的塑料容器應該具有耐腐蝕、耐壓、密封的特性,必須完好無損,填埋處置的還應滿足填埋作業(yè)所需要
我國政府對廢電池污染問題非常重視。
為了徹底解決電池中的汞對環(huán)境的污染,實現(xiàn)電池產(chǎn)品的低汞和無汞化,1997年,國家經(jīng)貿(mào)委等九部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于限制電池產(chǎn)品汞含量的規(guī)定》的通知,規(guī)定對量大面廣的鋅錳電池汞含量的限制分兩步走:第一步,普通鋅錳電池和堿性鋅錳電池達到低汞要求。 通知規(guī)定:“自2001年1月1日起,禁止在國內(nèi)生產(chǎn)各類汞含量大于電池重量 0。
025%的電池”;“2002年1月1日起,禁止在國內(nèi)經(jīng)銷汞含量大于電池重量的0。025%的電池”。
第二步,堿性鋅錳電池要達到無汞要求。通知規(guī)定:“自2005年1月1日起,禁止在國內(nèi)生產(chǎn)汞含量大于電池重量0。
0001%的堿性鋅錳電池;自2006年1月1日起,禁止在國內(nèi)經(jīng)銷汞含量大于電池重量0。0001%的堿性鋅錳電池”。
目前,普通鋅錳電池已基本達到低汞的要求;堿性鋅錳電池經(jīng)過統(tǒng)一抽樣、統(tǒng)一檢測,已有14家符合無汞電池標準、企業(yè)通過ISO9000質(zhì)量體系認證、生產(chǎn)設(shè)備先進的電池生產(chǎn)企業(yè)的29個品牌的堿性鋅錳電池提前達到了無汞化的要求,其產(chǎn)量已占全國產(chǎn)量的50%以上。 為了引導危險廢物管理和處理處置技術(shù)的發(fā)展,2001年12月,國家環(huán)??偩?、國家經(jīng)貿(mào)委、科技部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于發(fā)布〈危險廢物污染防治技術(shù)政策〉的通知》中對電池產(chǎn)品從生產(chǎn)、回收及處置等均提出了一些具體要求。
國外發(fā)達國家和地區(qū)都以法律的形式嚴格限制和禁止生產(chǎn)汞電池,并要求回收處理廢電池。 目前,絕大部分國家已停止生產(chǎn)汞電池,發(fā)達國家的普通鋅錳電池和堿錳電池已實現(xiàn)無汞化。
國外對電池的立法管理立足于對電池生產(chǎn)的低汞化、無害化、標識化和對生產(chǎn)商、銷售商的分類回收責任原則,對廢電池的回收利用要求有用成分的綜合回收和進行無污染處理。國外對廢電池的管理采用立法與經(jīng)濟手段相結(jié)合的政策,經(jīng)濟手段采取抵押金、專項處置費等形式體現(xiàn)了“誰污染,誰治理” 的方針。
與國外發(fā)達國家相比,我國在電池回收處置方面的法律法規(guī)還不完善,群眾的環(huán)保意識還較弱,隨便丟棄廢電池的現(xiàn)象十分普遍,這不僅對環(huán)境造成一定污染,同時,資源也沒有得到合理的回收利用。 為了規(guī)范管理廢棄電池的回收和處置工作,目前,國家經(jīng)貿(mào)委正會同科技部、國家環(huán)??偩值扔嘘P(guān)部門,開展廢電池的回收及處置利用的調(diào)研工作,擬在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上,研究制定《廢干電池回收管理辦法》。
國家環(huán)??偩忠舱谘芯恐贫ā稄U電池污染防治技術(shù)政策》,以逐步完善廢電池回收利用和污染防治的政策法規(guī)。 。
政策規(guī)定,在廢電池的運輸和處置過程中,不應將廢電池進行拆解、碾壓及其他破碎操作,保證廢電池的外殼完整,以防止有害物質(zhì)滲出。
在對生活垃圾進行焚燒和堆肥處理的城市和地區(qū),宜進行垃圾分類收集,避免各種廢電池隨其它生活垃圾進入垃圾焚燒裝置和垃圾堆肥發(fā)酵裝置。 對于已經(jīng)收集的、目前還沒有經(jīng)過有效手段進行再生回收的一次性或混合廢電池,這一技術(shù)政策規(guī)定,將參照危險廢物的要求進行處置或貯存。
在沒有建設(shè)危險廢物安全填埋場的地區(qū),可按照危險廢物安全填埋的要求建設(shè)專用填埋單元,或者按照有關(guān)要求建設(shè)專用廢電池貯存設(shè)施,將廢電池裝入塑料容器中在專用設(shè)施中填埋處置或貯存。為便于將來廢電池再生利用,這一技術(shù)政策建議,宜將已收集的廢電池進行分區(qū)分類填埋處置或貯存。
政策規(guī)定,在廢電池的運輸和處置過程中,不應將廢電池進行拆解、碾壓及其他破碎操作,保證廢電池的外殼完整,以防止有害物質(zhì)滲出。
在對生活垃圾進行焚燒和堆肥處理的城市和地區(qū),宜進行垃圾分類收集,避免各種廢電池隨其它生活垃圾進入垃圾焚燒裝置和垃圾堆肥發(fā)酵裝置。 對于已經(jīng)收集的、目前還沒有經(jīng)過有效手段進行再生回收的一次性或混合廢電池,這一技術(shù)政策規(guī)定,將參照危險廢物的要求進行處置或貯存。
在沒有建設(shè)危險廢物安全填埋場的地區(qū),可按照危險廢物安全填埋的要求建設(shè)專用填埋單元,或者按照有關(guān)要求建設(shè)專用廢電池貯存設(shè)施,將廢電池裝入塑料容器中在專用設(shè)施中填埋處置或貯存。為便于將來廢電池再生利用,這一技術(shù)政策建議,宜將已收集的廢電池進行分區(qū)分類填埋處置或貯存。
中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法對所有固體廢物都進行了詳細的規(guī)定。
關(guān)于廢舊電池,山東省過的《實施辦法》明確規(guī)定,縣級以上人民政府環(huán)保行政主管部門應當會同有關(guān)部門合理布設(shè)廢舊電池收集網(wǎng)點,由具有相應資質(zhì)的危險廢物回收單位定期回收、處置。
辦法明確規(guī)定,電池生產(chǎn)者應當按照國家規(guī)定的期限淘汰含汞、含鎘量高的電池,實現(xiàn)低汞、低鎘或者無汞、無鎘生產(chǎn);電池生產(chǎn)者、銷售者和使用者應當將廢舊電池送交收集網(wǎng)點或者指定回收、處置的單位,不得隨意丟棄;廢鉛酸蓄電池、廢礦物油等其他危險廢物應當回收利用,不具備回收利用條件的,應當送交有資質(zhì)的危險廢物回收單位代為處置。
在自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、旅游度假區(qū)、森林公園、生活飲用水源地、基本農(nóng)田保護區(qū)、交通干線兩側(cè)二公里的可視范圍內(nèi)以及其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi),不得建設(shè)固體廢物儲存或者處理設(shè)施、場所。
垃圾分類的好處有: 1、垃圾分類可以提高垃圾的資源價值和經(jīng)濟價值,促進廢物的再利用,減少環(huán)境污染。 2、垃圾通過分類投放、分類收集,把有用物資,如紙張、塑料、橡膠、玻璃、瓶罐、金屬以及廢舊家用電器等從垃圾中分離出來單獨投放,重新回收、利用、...
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