1.衛(wèi)生部 公安部維護醫(yī)療秩序通告

中 華 人 民 共 和 國 衛(wèi) 生 部

中 華 人 民 共 和 國 公 安 部

通 告

衛(wèi)通〔2012〕7號

關(guān)于維護醫(yī)療機構(gòu)秩序的通告

為有效維護醫(yī)療機構(gòu)正常秩序，保證各項診療工作有序進行，依照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，特通告如下：

一、醫(yī)療機構(gòu)是履行救死扶傷責(zé)任、保障人民生命健康的重要場所，禁止任何單位和個人以任何理由、手段擾亂醫(yī)療機構(gòu)的正常診療秩序，侵害患者合法權(quán)益，危害醫(yī)務(wù)人員人身安全，損壞醫(yī)療機構(gòu)財產(chǎn)。

二、醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)堅持救死扶傷、全心全意為人民服務(wù)的宗旨，嚴格執(zhí)行醫(yī)療管理相關(guān)法律、法規(guī)和診療技術(shù)規(guī)范，切實加強內(nèi)部管理，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，保障醫(yī)療安全，優(yōu)化服務(wù)流程，增進醫(yī)患溝通，積極預(yù)防化解醫(yī)患矛盾。

三、患者在醫(yī)療機構(gòu)就診，其合法權(quán)益受法律保護?；颊呒凹覍賾?yīng)當(dāng)遵守醫(yī)療機構(gòu)的有關(guān)規(guī)章制度。

四、醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《醫(yī)院投訴管理辦法（試行）》的規(guī)定，采取設(shè)立統(tǒng)一投訴窗口、公布投訴電話等形式接受患者投訴，并在顯著位置公布醫(yī)療糾紛的解決途徑、程序以及醫(yī)療糾紛人民調(diào)解組織等相關(guān)機構(gòu)的職責(zé)、地址和聯(lián)系方式?；颊呒凹覍賾?yīng)依法按程序解決醫(yī)療糾紛。

五、患者在醫(yī)療機構(gòu)死亡后，必須按規(guī)定將遺體立即移放太平間，并及時處理。未經(jīng)醫(yī)療機構(gòu)允許，嚴禁將遺體停放在太平間以外的醫(yī)療機構(gòu)其他場所。

六、公安機關(guān)要會同有關(guān)部門做好維護醫(yī)療機構(gòu)治安秩序工作，依法嚴厲打擊侵害醫(yī)務(wù)人員、患者人身安全和擾亂醫(yī)療機構(gòu)秩序的違法犯罪活動。

七、有下列違反治安管理行為之一的，由公安機關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）在醫(yī)療機構(gòu)焚燒紙錢、擺設(shè)靈堂、擺放花圈、違規(guī)停尸、聚眾滋事的；

（二）在醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)尋釁滋事的；

（三）非法攜帶易燃、易爆危險物品和管制器具進入醫(yī)療機構(gòu)的；

（四）侮辱、威脅、恐嚇、故意傷害醫(yī)務(wù)人員或者非法限制醫(yī)務(wù)人員人身自由的；

（五）在醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)故意損毀或者盜竊、搶奪公私財物的；

（六）倒賣醫(yī)療機構(gòu)掛號憑證的；

（七）其他擾亂醫(yī)療機構(gòu)正常秩序的行為。

本通告自公布之日起施行。

二○一二年四月三十日

2.關(guān)于醫(yī)院的法律有哪些

列出一些醫(yī)院管理的法律法規(guī)：

中華人民共和國紅十字會法（1993年）

中華人民共和國母嬰保健法（1994年）

中華人民共和國食品衛(wèi)生法（1995年）

中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法（1995年）

中華人民共和國獻血法（1997年）

中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法（1998年）

中華人民共和國藥品管理法（2001年）

中華人民共和國職業(yè)病防治法（2001年）

中華人民共和國人口與計劃生育法（2001年）

中華人民共和國傳染病防治法（2004年）

中華人民共和國護士管理辦法（1993年）

醫(yī)療機構(gòu)藥事管理暫行規(guī)定（2002年）

醫(yī)療事故處理條例（2002年）

中華人民共和國病歷書寫基本規(guī)范（試行）（2002年）

中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合病歷書寫基本規(guī)范（試行）（2002年）

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例（2003年）

醫(yī)療廢物管理條例（2003年）

處方管理辦法（2007年）

醫(yī)療廣告管理辦法（2007年）

3.關(guān)于依法懲處涉醫(yī)違法犯罪維護正常醫(yī)療秩序的意見的意見

關(guān)于依法懲處涉醫(yī)違法犯罪維護正常醫(yī)療秩序的意見為依法懲處涉醫(yī)違法犯罪，維護正常醫(yī)療秩序，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，根據(jù)《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國治安管理處罰法》等法律法規(guī)，結(jié)合工作實踐，制定本意見。

一、充分認識依法懲處涉醫(yī)違法犯罪維護正常醫(yī)療秩序的重要性加強醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)，是實現(xiàn)人民群眾病有所醫(yī)，提高全民健康水平的重要社會建設(shè)工程。經(jīng)過多年努力，我國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展取得顯著成就，但醫(yī)療服務(wù)能力、醫(yī)療保障水平與人民群眾不斷增長的醫(yī)療服務(wù)需求之間仍存在一定差距。

一段時期以來，個別地方相繼發(fā)生暴力殺醫(yī)、傷醫(yī)以及在醫(yī)療機構(gòu)聚眾滋事等違法犯罪行為，嚴重擾亂了正常醫(yī)療秩序，侵害了人民群眾的合法利益。良好的醫(yī)療秩序是社會和諧穩(wěn)定的重要體現(xiàn)，也是增進人民福祉的客觀要求。

依法懲處涉醫(yī)違法犯罪，維護正常醫(yī)療秩序，有利于保障醫(yī)患雙方的合法權(quán)益，為患者創(chuàng)造良好的看病就醫(yī)環(huán)境，為醫(yī)務(wù)人員營造安全的執(zhí)業(yè)環(huán)境，從而促進醫(yī)療服務(wù)水平的整體提高和醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展。二、嚴格依法懲處涉醫(yī)違法犯罪對涉醫(yī)違法犯罪行為，要依法嚴肅追究、堅決打擊。

公安機關(guān)要加大對暴力殺醫(yī)、傷醫(yī)、擾亂醫(yī)療秩序等違法犯罪活動的查處力度，接到報警后應(yīng)當(dāng)及時出警、快速處置，需要追究刑事責(zé)任的，及時立案偵查，全面、客觀地收集、調(diào)取證據(jù)，確保偵查質(zhì)量。人民檢察院應(yīng)當(dāng)及時依法批捕、起訴，對于重大涉醫(yī)犯罪案件要加強法律監(jiān)督，必要時可以對收集證據(jù)、適用法律提出意見。

人民法院應(yīng)當(dāng)加快審理進度，在全面查明案件事實的基礎(chǔ)上依法準確定罪量刑，對于犯罪手段殘忍、主觀惡性深、人身危險性大的被告人或者社會影響惡劣的涉醫(yī)犯罪行為，要依法從嚴懲處。（一）在醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)毆打醫(yī)務(wù)人員或者故意傷害醫(yī)務(wù)人員身體、故意損毀公私財物，尚未造成嚴重后果的，分別依照治安管理處罰法第四十三條、第四十九條的規(guī)定處罰；故意殺害醫(yī)務(wù)人員，或者故意傷害醫(yī)務(wù)人員造成輕傷以上嚴重后果，或者隨意毆打醫(yī)務(wù)人員情節(jié)惡劣、任意損毀公私財物情節(jié)嚴重，構(gòu)成故意殺人罪、故意傷害罪、故意毀壞財物罪、尋釁滋事罪的，依照刑法的有關(guān)規(guī)定定罪處罰。

（二）在醫(yī)療機構(gòu)私設(shè)靈堂、擺放花圈、焚燒紙錢、懸掛橫幅、堵塞大門或者以其他方式擾亂醫(yī)療秩序，尚未造成嚴重損失，經(jīng)勸說、警告無效的，要依法驅(qū)散，對拒不服從的人員要依法帶離現(xiàn)場，依照治安管理處罰法第二十三條的規(guī)定處罰；聚眾實施的，對首要分子和其他積極參加者依法予以治安處罰；造成嚴重損失或者擾亂其他公共秩序情節(jié)嚴重，構(gòu)成尋釁滋事罪、聚眾擾亂社會秩序罪、聚眾擾亂公共場所秩序、交通秩序罪的，依照刑法的有關(guān)規(guī)定定罪處罰。在醫(yī)療機構(gòu)的病房、搶救室、重癥監(jiān)護室等場所及醫(yī)療機構(gòu)的公共開放區(qū)域違規(guī)停放尸體，影響醫(yī)療秩序，經(jīng)勸說、警告無效的，依照治安管理處罰法第六十五條的規(guī)定處罰；嚴重擾亂醫(yī)療秩序或者其他公共秩序，構(gòu)成犯罪的，依照前款的規(guī)定定罪處罰。

（三）以不準離開工作場所等方式非法限制醫(yī)務(wù)人員人身自由的，依照治安管理處罰法第四十條的規(guī)定處罰；構(gòu)成非法拘禁罪的，依照刑法的有關(guān)規(guī)定定罪處罰。（四）公然侮辱、恐嚇醫(yī)務(wù)人員的，依照治安管理處罰法第四十二條的規(guī)定處罰；采取暴力或者其他方法公然侮辱、恐嚇醫(yī)務(wù)人員情節(jié)嚴重（惡劣），構(gòu)成侮辱罪、尋釁滋事罪的，依照刑法的有關(guān)規(guī)定定罪處罰。

（五）非法攜帶槍支、彈藥、管制器具或者爆炸性、放射性、毒害性、腐蝕性物品進入醫(yī)療機構(gòu)的，依照治安管理處罰法第三十條、第三十二條的規(guī)定處罰；危及公共安全情節(jié)嚴重，構(gòu)成非法攜帶槍支、彈藥、管制刀具、危險物品危及公共安全罪的，依照刑法的有關(guān)規(guī)定定罪處罰。（六）對于故意擴大事態(tài)，教唆他人實施針對醫(yī)療機構(gòu)或者醫(yī)務(wù)人員的違法犯罪行為，或者以受他人委托處理醫(yī)療糾紛為名實施敲詐勒索、尋釁滋事等行為的，依照治安管理處罰法和刑法的有關(guān)規(guī)定從嚴懲處。

三、積極預(yù)防和妥善處理醫(yī)療糾紛（一）衛(wèi)生計生行政部門應(yīng)當(dāng)加強醫(yī)療行業(yè)監(jiān)管，指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)提高醫(yī)療服務(wù)能力，保障醫(yī)療安全和醫(yī)療質(zhì)量。醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員要嚴格遵守醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和診療護理規(guī)范，加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，改善服務(wù)態(tài)度，注重人文關(guān)懷，尊重患者的隱私權(quán)、知情權(quán)、選擇權(quán)等權(quán)利，根據(jù)患者病情、預(yù)后不同以及患者實際需求，采取適當(dāng)方式進行溝通，做好解釋說理工作，從源頭上預(yù)防和減少醫(yī)療糾紛。

（二）衛(wèi)生計生行政部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)加強投訴管理，設(shè)立醫(yī)患關(guān)系辦公室或者指定部門統(tǒng)一承擔(dān)醫(yī)療機構(gòu)投訴管理工作，建立暢通、便捷的投訴渠道。醫(yī)療機構(gòu)投訴管理部門應(yīng)當(dāng)在醫(yī)療機構(gòu)顯著位置公布該部門及醫(yī)療糾紛人民調(diào)解組織等相關(guān)機構(gòu)的聯(lián)系方式、醫(yī)療糾紛的解決程序，加大對患者法律知識的宣傳，引導(dǎo)患者依法、理性解決醫(yī)療糾紛。

有條件的醫(yī)療機構(gòu)可設(shè)立網(wǎng)絡(luò)投訴平臺，并安排專人處理、回復(fù)患者投訴。要做到投訴必管、投訴必復(fù)，在規(guī)定期限內(nèi)向投訴人反饋處理情況。

對于醫(yī)患雙方自行協(xié)商解。

4.醫(yī)療糾紛的法律法規(guī)有哪些

您好，關(guān)于醫(yī)療糾紛的法律法規(guī)包括：

1、首先是《侵權(quán)責(zé)任法》第七章“醫(yī)療損害責(zé)任”。主要注意的點有：1、醫(yī)務(wù)人員過錯，必須向醫(yī)院追討賠償；2、醫(yī)療機構(gòu)有三項免責(zé)事由（患者不配合、搶救生命垂危已經(jīng)盡力、當(dāng)時醫(yī)療水平所限）。

2、其次是《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》，自十七條起到最后的那些法律條款。這些條款告訴您如果出現(xiàn)醫(yī)療糾紛以后，應(yīng)該怎么索賠，有哪些費用可以索賠。

3、最后有兩個注意點：一是我國有一個《醫(yī)療事故處理條例》。但由于立法的原因，這個條例對醫(yī)療事故的賠償，還不如《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》的賠償。因此，索賠時應(yīng)注意避開引用《醫(yī)療事故處理條例。二是醫(yī)療事故是舉證責(zé)任倒置，即醫(yī)院對其沒有過錯承擔(dān)證明責(zé)任。

如能給出詳細信息，則可作出更為周詳?shù)幕卮稹?/p>

5.醫(yī)療糾紛的法律規(guī)定有哪些

2012年4月30日，衛(wèi)生部公安部發(fā)布了《關(guān)于維護醫(yī)療機構(gòu)秩序的通告》，明確公安機關(guān)將嚴厲打擊侵害醫(yī)務(wù)人員、患者人身安全和擾亂醫(yī)療機構(gòu)秩序的違法犯罪活動。

構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。具體來說，《通告》規(guī)定有下列違反治安管理行為之一的，由公安機關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （一）在醫(yī)療機構(gòu)焚燒紙錢、擺設(shè)靈堂、擺放花圈、違規(guī)停尸、聚眾滋事的； （二）在醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)尋釁滋事的； （三）非法攜帶易燃、易爆危險物品和管制器具進入醫(yī)療機構(gòu)的； （四）侮辱、威脅、恐嚇、故意傷害醫(yī)務(wù)人員或者非法限制醫(yī)務(wù)人員人身自由的； （五）在醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)故意損毀或者盜竊、搶奪公私財物的； （六）倒賣醫(yī)療機構(gòu)掛號憑證的； （七）其他擾亂醫(yī)療機構(gòu)正常秩序的行為。

6.醫(yī)護人員的法律法規(guī)

醫(yī)療衛(wèi)生法律。指由全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定頒布的法律文件。目前全國人大常委會通過的法律有：《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國藥品管理法》等。

行政法規(guī)。指由國家最高行政機關(guān)即國務(wù)院制定頒布的規(guī)范性文件。行政法規(guī)有的以國務(wù)院名義直接發(fā)布，如《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》、《血液制品管理條例》等。

部門規(guī)章。指由衛(wèi)生部制定頒布或衛(wèi)生部與有關(guān)部、委、辦、局聯(lián)合制定發(fā)布的具有法律效力的規(guī)范性文件。這些文件在全國范圍內(nèi)有效，效力低于法律、法規(guī)，如《醫(yī)療機構(gòu)管理條例實施細則》、《全國醫(yī)院工作條例》等。

醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員還需遵守診療護理規(guī)范、常規(guī)診療護理規(guī)范。常規(guī)是基于維護公民健康權(quán)利的原則，在總結(jié)以往科學(xué)和技術(shù)成果的基礎(chǔ)上對醫(yī)療過程的定義和所應(yīng)用技術(shù)的規(guī)范或指南。通常分為廣義和狹義兩種。

醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員還必需恪守職業(yè)道德。1988年12月15日發(fā)布的《醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德規(guī)范及實施辦法》中對醫(yī)師的職業(yè)道德規(guī)范作了規(guī)定。1997年1月25日，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》中也提出了醫(yī)務(wù)人員應(yīng)樹立“救死扶傷、忠于職守，愛崗敬業(yè)、滿腔熱忱，開拓進取、精益求精，樂于奉獻、文明行醫(yī)”的行業(yè)風(fēng)尚。

《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》在總則部分開宗明義地提出了“醫(yī)師應(yīng)當(dāng)具備良好的職業(yè)道德和醫(yī)療執(zhí)業(yè)水平，發(fā)揚人道主義精神，履行防病治病、救死扶傷、保護人民健康的神圣職責(zé)。”其實，這一要求不僅適用于醫(yī)師，所有的醫(yī)務(wù)人員都應(yīng)當(dāng)遵循這一原則。

同時，醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其醫(yī)務(wù)人員進行醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和診療護理規(guī)范、常規(guī)的培訓(xùn)和醫(yī)療服務(wù)職業(yè)道德教育。

7.適用于醫(yī)患糾紛的法規(guī)是什么

衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)《醫(yī)院投訴管理辦法（試行）》的通知 為加強醫(yī)院投訴管理，規(guī)范投訴處理程序，維護正常醫(yī)療秩序，保護醫(yī)患雙方合法權(quán)益，衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局組織制定了《醫(yī)院投訴管理辦法（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請參照執(zhí)行。

衛(wèi)生部

醫(yī)院投訴管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為加強醫(yī)院投訴管理，規(guī)范投訴處理程序，維護正常醫(yī)療秩序，保障醫(yī)患雙方合法權(quán)益，根據(jù)《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》、《醫(yī)療事故處理條例》、《信訪工作條例》、《衛(wèi)生信訪工作辦法》等法規(guī)、規(guī)章，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱投訴，主要是指患者及其家屬等有關(guān)人員（以下統(tǒng)稱投訴人）對醫(yī)院提供的醫(yī)療、護理服務(wù)及環(huán)境設(shè)施等不滿意，以來信、來電、來訪等方式向醫(yī)院反映問題，提出意見和要求的行為。

第三條 本辦法適用于各級各類醫(yī)院的投訴管理，其他醫(yī)療機構(gòu)參照執(zhí)行。

第四條 衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局負責(zé)全國醫(yī)院投訴管理工作的監(jiān)督指導(dǎo)。

縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門（含中醫(yī)藥管理部門，下同）負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)院投訴管理工作的監(jiān)督指導(dǎo)。

第五條 醫(yī)院應(yīng)當(dāng)按規(guī)定實行院務(wù)公開，主動接受群眾和社會的監(jiān)督。

第六條 醫(yī)院投訴的接待、處理工作應(yīng)當(dāng)貫徹“以病人為中心”的理念，遵循合法、公正、及時、便民的原則。

第七條 醫(yī)院應(yīng)當(dāng)提高管理水平，保障醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全，避免和減少不良事件的發(fā)生。

第八條 醫(yī)院應(yīng)當(dāng)制訂《重大醫(yī)療糾紛事件應(yīng)急處置預(yù)案》，并組織開展相關(guān)的宣傳和培訓(xùn)工作，及時、有效化解矛盾糾紛。

第九條 各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)院應(yīng)當(dāng)做好醫(yī)院投訴管理工作和醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作的銜接。

第十條 醫(yī)院應(yīng)當(dāng)建立與醫(yī)療質(zhì)量安全管理相結(jié)合的投訴管理責(zé)任制度，健全投訴管理部門與臨床、護理、醫(yī)技和后勤等部門的溝通制度，提高醫(yī)療質(zhì)量，保障醫(yī)療安全。

第二十四條 醫(yī)院投訴管理部門接到投訴后，應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)事部門、科室和相關(guān)人員了解、核實情況，并可采取院內(nèi)醫(yī)療質(zhì)量安全評估等方式，在查清事實、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上提出處理意見，并反饋投訴人，當(dāng)事部門、科室和相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)予以積極配合。

第二十五條 對于涉及醫(yī)療質(zhì)量安全、可能危及患者健康的投訴，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)立即采取積極措施，預(yù)防和減少患者損害的發(fā)生。

對于涉及收費、價格等能夠當(dāng)場核查處理的，應(yīng)當(dāng)及時查明情況，立即糾正。

對于情況較復(fù)雜，需調(diào)查、核實的投訴事項，一般應(yīng)當(dāng)于5個工作日內(nèi)向投訴人反饋相關(guān)處理情況或處理意見。

對于 的規(guī)定》中的有關(guān)規(guī)定，做好向衛(wèi)生行政主管部門的報告工作。

理日內(nèi)門的投訴自涉及多個科室，需組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同研究的投訴事項，應(yīng)當(dāng)于10個工作日內(nèi)向投訴人反饋處理情況或處理意見。

第二十六條 醫(yī)院各部門、科室應(yīng)當(dāng)積極配合投訴管理部門開展投訴事項調(diào)查、核實、處理工作。