1.旅行社設(shè)立的要求有哪些

（一）基本要求 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立旅行社，經(jīng)營國內(nèi)旅游和入境旅游業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： 1、有固定的經(jīng)營場(chǎng)所； 2、有必要的營業(yè)設(shè)施；應(yīng)當(dāng)至少包括下列設(shè)施、設(shè)備：2部以上的直線固定電話；傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)；具備與旅游行政管理部門及其他旅游經(jīng)營者聯(lián)網(wǎng)條件的計(jì)算機(jī)。

3、有不少于30萬元的注冊(cè)資本。 （二）保證金要求 1、保證金額度 旅行社取得業(yè)務(wù)許可證后，應(yīng)在國家旅游局指定的銀行開設(shè)專門的質(zhì)量保證金賬戶，存入質(zhì)量保證金，或者向作出許可的旅游局提交不低于相應(yīng)質(zhì)量保證金數(shù)額的銀行擔(dān)保。

國內(nèi)游、入境游業(yè)務(wù)的質(zhì)量保證金20萬元；經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)的旅行社，應(yīng)當(dāng)增存質(zhì)量保證金120萬元。 旅行社每設(shè)立一個(gè)經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的分社，應(yīng)當(dāng)向其質(zhì)量保證金賬戶增存5萬元；每設(shè)立一個(gè)出境游的分社，應(yīng)當(dāng)增存30萬元。

（詳見《條例》第十三條規(guī)定） 2、保證金的使用 如果旅行社違反旅游合同約定，侵害旅游者合法權(quán)益，經(jīng)旅游行政管理部門查證屬實(shí)；旅行社因解散、破產(chǎn)或者其他原因造成旅游者預(yù)交旅游費(fèi)用損失的旅游行政管理部門可以使用旅行社的質(zhì)量保證金。 人民法院作出生效法律文書認(rèn)定旅行社損害旅游者合法權(quán)益，旅行社拒絕或者無力賠償?shù)模嗣穹ㄔ嚎梢詮穆眯猩绲馁|(zhì)量保證金賬戶上劃撥賠償款。

3、保證金允許減少 旅行社自交納或者補(bǔ)足質(zhì)量保證金之日起三年內(nèi)未因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)罰款以上處罰的，旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)將旅行社質(zhì)量保證金的交存數(shù)額降低50%，并向社會(huì)公告。旅行社可憑省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門出具的憑證減少其質(zhì)量保證金。

（三）設(shè)立程序 1、先行經(jīng)營國內(nèi)游和入境游業(yè)務(wù) 根據(jù)《條例》第七條、第八條和《細(xì)則》第八條、第十條規(guī)定，設(shè)立旅行社必須先經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境游業(yè)務(wù)。 應(yīng)當(dāng)向省級(jí)旅游局或者其委托的地級(jí)市旅游局提出申請(qǐng)，提交相關(guān)證明文件。

受理申請(qǐng)部門20個(gè)工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請(qǐng)人頒發(fā)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，申請(qǐng)人持許可證向工商部門辦理設(shè)立登記；不予許可的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。

2、須提交的材料有： （1） 設(shè)立申請(qǐng)書。內(nèi)容包括申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的旅行社的中英文名稱及英文縮寫，設(shè)立地址，企業(yè)形式、出資人、出資額和出資方式，申請(qǐng)人、受理申請(qǐng)部門的全稱、申請(qǐng)書名稱和申請(qǐng)的時(shí)間； （2） 法定代表人履歷表及身份證明； （3） 企業(yè)章程； （4） 依法設(shè)立的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明； （5） 經(jīng)營場(chǎng)所的證明； （6） 營業(yè)設(shè)施、設(shè)備的證明或者說明； （7） 工商行政管理部門出具的《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》。

3、申請(qǐng)經(jīng)營出境游業(yè)務(wù) （1） 法規(guī)規(guī)定： 根據(jù)現(xiàn)行《條例》規(guī)定，旅行社取得經(jīng)營許可滿兩年，且未因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)罰款以上處罰的，可以申請(qǐng)經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)。（《條例》第九條） 根據(jù)《細(xì)則》第十條規(guī)定，申請(qǐng)出境游資格應(yīng)向國家旅游局提交原許可的旅游行政管理部門出具的，證明其經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)滿兩年、且連續(xù)兩年未因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)罰款以上處罰的文件。

經(jīng)許可后換發(fā)經(jīng)營許可證。 （2） 準(zhǔn)入原則 向國家旅游局咨詢得知，《條例》實(shí)施一年多以來，對(duì)境內(nèi)游轉(zhuǎn)出境游的審批很少，因?yàn)榫唧w的準(zhǔn)入條件尚不明確，一直在等待出臺(tái)詳細(xì)文件。

經(jīng)向上海市旅游局旅行社處咨詢，此前都沒有明確的準(zhǔn)入條件，各方都在等待更明確的規(guī)定，但原則上總局會(huì)“量入為出”，即衡量上報(bào)旅行社的過去兩年的入境游業(yè)務(wù)量，來決定是否給予出境游的資格，這一業(yè)務(wù)量的衡量很大程度取決于同時(shí)申報(bào)的其它旅行社的入境游業(yè)務(wù)量對(duì)比。 （3） ）媒體調(diào)查報(bào)道 目前本土旅行社經(jīng)營出境游業(yè)務(wù)的資格必須同時(shí)具備三個(gè)條件，首先，取得國際旅行社資格滿1年；其次，經(jīng)營入境旅游業(yè)務(wù)有突出業(yè)績(jī)；最后，經(jīng)營期間無重大違法行為和重大服務(wù)質(zhì)量問題。

國內(nèi)經(jīng)營出境游的旅行社數(shù)量有幾百家，多數(shù)是通過門市店在國內(nèi)收客組團(tuán)，稱為組團(tuán)社，然后與海外旅行社合作，由海外旅行社負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)氐慕哟Ｍ饴眯猩缇妥鳛榈亟由?，這些海外旅行社也多為華人開設(shè)。中國山水旅行社日韓部負(fù)責(zé)人說，國內(nèi)旅行社很少有資本能夠在國外開地接社。

國內(nèi)旅行社組團(tuán)，再通過與境外地接社合作共同完成接待，相應(yīng)利潤也就分流很多。但是國外旅行社資金雄厚，一旦進(jìn)駐國內(nèi)，自己就可形成組團(tuán)、接待一條線，將利潤獨(dú)占。

2.我國關(guān)于保障旅游者和旅行社的合法權(quán)益有哪些法律法規(guī)

《中華人民共和國旅游法》

《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》

《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》

《旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法》

《關(guān)于頒發(fā)旅游行業(yè)工人技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的通知》

《設(shè)立外商控股、外商獨(dú)資旅行社暫行規(guī)定》

國務(wù)院關(guān)于修改《旅行社管理?xiàng)l例》的決定

《中國公民出國旅游管理辦法》

《旅游安全管理暫行辦法》

《旅客進(jìn)出境行李物品分類表》

《中國公民自費(fèi)出國旅游管理暫行辦法》

《旅行社質(zhì)量保證金賠償暫行辦法》

《護(hù)照申請(qǐng)審批規(guī)定》

《旅游投訴暫行規(guī)定》

《關(guān)于嚴(yán)格禁止在旅游業(yè)務(wù)中私自收授回扣和收取小費(fèi)的規(guī)定》

《旅行社經(jīng)理資格認(rèn)證管理規(guī)定》

《導(dǎo)游人員管理暫行規(guī)定》

《旅行社管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》

3.目前我國旅游方面的法律法規(guī)主要有哪些

主要有《中華人民共和國旅游法》、《旅行社條例》、《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》、《旅行社責(zé)任保險(xiǎn)管理辦法》、《邊境旅游暫行管理辦法》、《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》、《旅游飯店星級(jí)的劃分與評(píng)定》、《旅游投訴暫行規(guī)定》。

規(guī)范旅游者的有《中華人民共和國出境入境管理法》、《中華人民共和國護(hù)照法》、《中國公民出國旅游管理辦法》等。旅游資源開發(fā)、利用和保護(hù)方面的法規(guī)，如《中華人民共和國文物保護(hù)法》、《風(fēng)景名勝區(qū)條例》、《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》等。

旅游交通運(yùn)輸方面的法規(guī)，如《中華人民共和國鐵路法》、《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國民用航空法》、《中國民航旅客、行李國際運(yùn)輸規(guī)則》、《鐵路旅客運(yùn)輸損害賠償規(guī)定》等。旅游者權(quán)益保護(hù)方面的法規(guī)，如《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》。

擴(kuò)展資料：《中華人民共和國旅游法》是為保障旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，保護(hù)和合理利用旅游資源，促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展制定。旅游法調(diào)整旅游活動(dòng)領(lǐng)域中各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱，即以旅游法律關(guān)系為調(diào)整對(duì)象的各種法律規(guī)范的總和。

包括狹義的《中華人民共和國旅游法》和其他調(diào)整旅游活動(dòng)中各種法律關(guān)系的有關(guān)法律、法規(guī)，也包括國務(wù)院及旅游主管部門制定頒布的單行旅游行政法規(guī) 和部門規(guī)章 。旅游法概念，既包括國家的法律、法規(guī)，也包括地方的法規(guī)；既包括本國制定的法律、法規(guī)，也包括經(jīng)我國政府簽署、全國人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的國際條約、國際協(xié)定等。

參考資料：百度百科-中華人民共和國旅游法。

4.我國現(xiàn)行主要的旅游法規(guī)有哪些

目前我國已經(jīng)制定的旅游法律、法規(guī)主要有： 1.《旅行社管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》 《旅行社管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》是為實(shí)施國務(wù)院頒布的《旅行社管理?xiàng)l例》而制定的。

《實(shí)施細(xì)則》共分十一章，主要包括旅行社的設(shè)立條件、旅行社的申報(bào)審批、旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營規(guī)則、分支機(jī)構(gòu)管理、旅游者的權(quán)益保護(hù)、對(duì)旅行社的監(jiān)督檢查等內(nèi)容。 2.《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》 風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例1985年6月7日國務(wù)院發(fā)布，共17條。

旨在加強(qiáng)對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)的管理，更好地保護(hù)、利用和開發(fā)風(fēng)景名勝資源。 3.《旅游安全管理辦法》 已經(jīng)2016年9月7日國家旅游局第11次局長辦公會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2016年12月1日起施行。

主要為加強(qiáng)旅游安全管理工作，保障旅游者人身、財(cái)物安全，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。 4.《旅館業(yè)治安管理辦法》 于1987年9月23日經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，1987年11月10日由公安部發(fā)布，自發(fā)布之日起施行；2011年1月8日經(jīng)第588號(hào)國務(wù)院令公布，對(duì)《旅館業(yè)治安管理辦法》部分條款做出修改，自公布之日起施行，目前內(nèi)有20條相關(guān)規(guī)定。

5.《旅行社質(zhì)量保證金暫行規(guī)定》 旅行社質(zhì)量保證金暫行規(guī)定是為加強(qiáng)對(duì)旅行社服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督和管理，保護(hù)旅游者的合法權(quán)益，保證旅行社規(guī)范經(jīng)營，維護(hù)我國旅游業(yè)的聲譽(yù)，按照旅行社的經(jīng)營特點(diǎn)，參照國際慣例，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，對(duì)旅行社實(shí)行質(zhì)量保證金制度。 參考資料： 百度百科-旅行社管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則 百度百科-旅館業(yè)治安管理辦法 百度百科-旅行社質(zhì)量保證金暫行規(guī)定 百度百科-風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例 中國政府網(wǎng)-旅游安全管理辦法。

5.我國關(guān)于保障旅游者和旅行社的合法權(quán)益有哪些法律法規(guī)

《中華人民共和國旅游法》 《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》 《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》 《旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法》 《關(guān)于頒發(fā)旅游行業(yè)工人技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的通知》 《設(shè)立外商控股、外商獨(dú)資旅行社暫行規(guī)定》 國務(wù)院關(guān)于修改《旅行社管理?xiàng)l例》的決定 《中國公民出國旅游管理辦法》 《旅游安全管理暫行辦法》 《旅客進(jìn)出境行李物品分類表》 《中國公民自費(fèi)出國旅游管理暫行辦法》 《旅行社質(zhì)量保證金賠償暫行辦法》 《護(hù)照申請(qǐng)審批規(guī)定》 《旅游投訴暫行規(guī)定》 《關(guān)于嚴(yán)格禁止在旅游業(yè)務(wù)中私自收授回扣和收取小費(fèi)的規(guī)定》 《旅行社經(jīng)理資格認(rèn)證管理規(guī)定》 《導(dǎo)游人員管理暫行規(guī)定》 《旅行社管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》。

6.目前我國旅游方面的法律法規(guī)主要有哪些

主要有《中華人民共和國旅游法》、《旅行社條例》、《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》、《旅行社責(zé)任保險(xiǎn)管理辦法》、《邊境旅游暫行管理辦法》、《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》、《旅游飯店星級(jí)的劃分與評(píng)定》、《旅游投訴暫行規(guī)定》。

規(guī)范旅游者的有《中華人民共和國出境入境管理法》、《中華人民共和國護(hù)照法》、《中國公民出國旅游管理辦法》等。旅游資源開發(fā)、利用和保護(hù)方面的法規(guī)，如《中華人民共和國文物保護(hù)法》、《風(fēng)景名勝區(qū)條例》、《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》等。

旅游交通運(yùn)輸方面的法規(guī)，如《中華人民共和國鐵路法》、《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國民用航空法》、《中國民航旅客、行李國際運(yùn)輸規(guī)則》、《鐵路旅客運(yùn)輸損害賠償規(guī)定》等。旅游者權(quán)益保護(hù)方面的法規(guī)，如《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》。

擴(kuò)展資料：

《中華人民共和國旅游法》是為保障旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，保護(hù)和合理利用旅游資源，促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展制定。

旅游法調(diào)整旅游活動(dòng)領(lǐng)域中各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱，即以旅游法律關(guān)系為調(diào)整對(duì)象的各種法律規(guī)范的總和。包括狹義的《中華人民共和國旅游法》和其他調(diào)整旅游活動(dòng)中各種法律關(guān)系的有關(guān)法律、法規(guī)，也包括國務(wù)院及旅游主管部門制定頒布的單行旅游行政法規(guī) 和部門規(guī)章 。

旅游法概念，既包括國家的法律、法規(guī)，也包括地方的法規(guī)；既包括本國制定的法律、法規(guī)，也包括經(jīng)我國政府簽署、全國人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的國際條約、國際協(xié)定等。

參考資料：

搜狗百科-中華人民共和國旅游法

7.旅游方面的法律法規(guī)

我國關(guān)于旅游方面的法律法規(guī)有：1、《文化和旅游部 旅游行政許可辦法》《旅游行政許可辦法》已經(jīng)2018年3月2日國家旅游局第3次局長辦公會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2018年5月1日起施行。

2、《文化和旅游部 旅游安全管理辦法》《旅游安全管理辦法》已經(jīng)2016年9月7日國家旅游局第11次局長辦公會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2016年12月1日起施行。3、《文化和旅游部 旅游法》《中華人民共和國旅游法》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議于2013年4月25日通過，現(xiàn)予公布，自2013年10月1日起施行。

4、《文化和旅游部 導(dǎo)游管理辦法》《導(dǎo)游管理辦法》已經(jīng)2017年10月16日國家旅游局第17次局長辦公會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2018年1月1日起施行。5、《文化和旅游部 大陸居民赴臺(tái)灣地區(qū)旅游管理辦法》（2006年4月16日國家旅游局、公安部、國務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室令第26號(hào)公布，自公布之日起施行。

根據(jù)2011年6月20日國家旅游局、公安部、國務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室令第37號(hào)公布、自公布之日起施行的《國家旅游局、公安部、國務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室關(guān)于修改〈大陸居民赴臺(tái)灣地區(qū)旅游管理辦法〉的決定》第一次修改。根據(jù)2017年4月13日國家旅游局、公安部、國務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室令第43號(hào)公布、自公布之日起施行的《國家旅游局 公安部 國務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室關(guān)于修改〈大陸居民赴臺(tái)灣地區(qū)旅游管理辦法〉的決定》第二次修改）擴(kuò)展資料：我國除了以上的法律性條款，還有一些相關(guān)部門的規(guī)定性質(zhì)條款，具體如下：1、《文化和旅游部-國家旅游局辦公室關(guān)于領(lǐng)隊(duì)管理工作有關(guān)事宜的通知》2017年3月1日中華人民共和國國務(wù)院令第676號(hào)修改公布的《旅行社條例》，以及2016年12月12日國家旅游局令第42號(hào)修改公布的《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》進(jìn)一步明確領(lǐng)隊(duì)管理由資格準(zhǔn)入制改為備案管理制，旅游主管部門不再對(duì)領(lǐng)隊(duì)從業(yè)進(jìn)行行政審批，制定此細(xì)則。

2、《文化和旅游部-國家旅游局辦公室關(guān)于加強(qiáng)出境游市場(chǎng)監(jiān)管通知》隨著我國公民出境旅游市場(chǎng)持續(xù)升溫，出境游中誘騙購物、甩團(tuán)滯留、丟失財(cái)物、搶奪盜竊等案件時(shí)有發(fā)生。為切實(shí)凈化出境游市場(chǎng)秩序，保障公民出境游的合法權(quán)益，避免重大旅游安全事件發(fā)生，現(xiàn)將下一步加強(qiáng)出境旅游管理，規(guī)范此出境旅游經(jīng)營有關(guān)要求通知。

進(jìn)一步加強(qiáng)旅游誠信建設(shè)，健全信用獎(jiǎng)懲聯(lián)運(yùn)機(jī)制，營造誠實(shí)、自律、守信、互信的旅游市場(chǎng)信用環(huán)境，促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：參考資料來源：中華人民共和國旅游部-旅游行政許可辦法參考資料來源：中華人名共和國文化和旅游部-旅游安全管理辦法參考資料來源：中華人名共和國文化和旅游部-旅游法參考資料來源：中華人民共和國文化和旅游部-導(dǎo)游管理辦法參考資料來源：中華人民共和國文化和旅游部-大陸居民赴臺(tái)灣地區(qū)旅游管理參考資料來源：文化和旅游部-國家旅游局辦公室關(guān)于領(lǐng)隊(duì)管理工作有關(guān)事宜的通知參考資料來源：文化和旅游部-國家旅游局辦公室關(guān)于加強(qiáng)出境游市場(chǎng)監(jiān)管通知。